編者按 2015年,財(cái)政部門(mén)創(chuàng)新調(diào)控方式,更多依靠市場(chǎng)力量,更多運(yùn)用改革辦法,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)增效。注重穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)和定向調(diào)控。注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)施進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展的所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)減免政策。注重提高資金效益,多措并舉盤(pán)活財(cái)政存量資金,調(diào)整用于保民生、補(bǔ)短板。本報(bào)今日起,推出“2015年財(cái)政政策回眸”系列3篇報(bào)道,敬請(qǐng)關(guān)注
充分發(fā)揮積極財(cái)政政策的作用,是2015年宏觀(guān)調(diào)控的焦點(diǎn)之一。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、持續(xù)增加民生投入、減稅降費(fèi)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、積極盤(pán)活財(cái)政存量資金、推廣運(yùn)用PPP模式……這一年,國(guó)家創(chuàng)新宏觀(guān)調(diào)控方式,加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)和定向調(diào)控,一系列積極財(cái)政政策措施同時(shí)發(fā)力,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)增效。
加大支出力度 推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
2015年是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年,我國(guó)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并加力增效。
去年3月召開(kāi)的全國(guó)人大會(huì)議決定,適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模和動(dòng)用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金,加大支出力度。全國(guó)安排財(cái)政赤字16200億元,比上年增加2700億元,赤字率從上年的2.1%提高到2.3%。同時(shí),結(jié)合財(cái)政收入形勢(shì)和消化應(yīng)對(duì)“三期疊加”的影響,動(dòng)用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金1124億元?!凹哟笾С隽Χ龋龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,這是積極財(cái)政政策的重要體現(xiàn)?!必?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明說(shuō)。
2015年全國(guó)財(cái)政收支數(shù)據(jù)顯示,在財(cái)政收入形勢(shì)較為嚴(yán)峻的情況下,財(cái)政支出得到了有力保障,全國(guó)一般公共預(yù)算支出175768億元,比上年增長(zhǎng)15.8%。其中,教育支出26205億元,增長(zhǎng)8.4%;文化體育與傳媒支出3067億元,增長(zhǎng)9.3%;醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出11916億元,增長(zhǎng)17.1%;社會(huì)保障和就業(yè)支出19001億元,增長(zhǎng)16.9%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出15912億元,增長(zhǎng)11.5%;農(nóng)林水支出17242億元,增長(zhǎng)16.9%。
“2015年,各級(jí)財(cái)政部門(mén)著力加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,大力推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用,積極盤(pán)活存量,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強(qiáng)化支出績(jī)效管理,確保各項(xiàng)政策措施及早落實(shí)并取得實(shí)效?!必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在持續(xù)增加民生投入的同時(shí),國(guó)家還著力推動(dòng)完善相關(guān)領(lǐng)域的支出政策和機(jī)制設(shè)計(jì),突出公共性,增強(qiáng)可及性和可持續(xù)性。
“2015年財(cái)政支出的一個(gè)重要特點(diǎn)是側(cè)重結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,尤其是投向基礎(chǔ)設(shè)施、高新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。”白景明說(shuō)。比如,支持開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理等8項(xiàng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)和科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn),加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的支持力度,推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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