上海自貿區(qū)建設逐步浮現(xiàn) 地產類公司受益不均

　　1、上海建設自由貿易區(qū)的相關政策分析

　　(1)自貿區(qū)的基本概念

　　自由貿易園區(qū)(Free Trade Zone),指的是主權國內的貿易自由化,具體指向某一國家或地區(qū)境內設立的小塊特定區(qū)域,實行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策。相比國內目前的各類保稅區(qū),自由貿易園區(qū)意味著更優(yōu)惠的政策、更大的開放度。從本質上看,中國眼下的特殊監(jiān)管區(qū)實行的仍是"境內關內"政策,而國際通行的自由貿易園區(qū)則實行"境內關外"政策,即放開一線(國境線),管住二線(與非自由貿易園區(qū)的連接線),在區(qū)內免除海關通常監(jiān)管。

　　具體而言,與保稅區(qū)相比,自由貿易園區(qū)具備以下三點差異:一是監(jiān)管理念,要從貨物管理轉變?yōu)槠髽I(yè)管理的理念；二是貿易的開放度,要有與國際接軌的多元貿易模式；三是政策的開放度。最主要的是外匯政策和稅收政策,自由貿易園區(qū)要求外匯政策率先開放,稅收政策要有國際競爭力。

　　(2)本次《條例》的政策要旨和主要內容

　　為貫徹實施建設上海國際貿易中心的國家戰(zhàn)略,提高市場開放程度和貿易便利化水平,加快建設現(xiàn)代市場體系,營造良好的貿易發(fā)展環(huán)境,上海市政府出臺了《上海市推進國際貿易中心建設條例》。該《條例》將按照國家部署,尊重國際貿易規(guī)則和慣例,推進上海國際貿易中心建設,將上海建設成為具有國際國內兩個市場資源配置功能,市場體系完備、貿易主體集聚、區(qū)域布局合理、基礎設施完善、市場環(huán)境公平有序,與我國經(jīng)濟貿易地位相匹配的國際貿易中心。

　　該《條例》將重點優(yōu)化完善上海國際貿易中心建設財政資金投入機制,重點支持貿易平臺建設、貿易環(huán)境營造和改善、貿易機構引進、貿易促進活動等,發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用；同時,推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域的功能創(chuàng)新和轉型升級,實施離境退稅政策,選址設立免稅商品購物店；探索建立符合國際慣例的自由貿易園區(qū)；在外高橋保稅區(qū)推進國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設,拓展離岸貿易等新型貿易服務。從具體內容看,涵蓋了市場體系建設、貿易主體建設、區(qū)域布局和基礎設施建設、貿易便利化和貿易促進、貿易秩序維護和法制環(huán)境建設等相關內容。

　　(3)《條例》在三個方面為上海自貿區(qū)建設打下基礎

　　從自貿區(qū)三個特征來看:上?！稐l例》在監(jiān)管理念上,已經(jīng)更多體現(xiàn)從貨物管理轉變?yōu)槠髽I(yè)管理的理念。例如,《條例》支持企業(yè)建立國別進口商品中心,支持發(fā)展各類外貿轉型基地；同時,經(jīng)上海市商務部門認定的貿易型總部,在通關流程、人才引進、資金結算、投資便利、人員出入境等方面按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策等。

　　2、相關地產類公司如何受益自貿區(qū)政策

　　(1)上海保稅區(qū)已經(jīng)具備發(fā)展自貿區(qū)的條件

　　盡管目前上海"保稅區(qū)"在外匯管理、貨物進出港監(jiān)管、轉口貿易等方面,還有較多限制,只能算是具備自貿區(qū)的雛形,但是,經(jīng)過多年的發(fā)展和不斷地探索完善,集外高橋保稅區(qū)(含物流園區(qū))、洋山保稅港區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)于一體的上海綜合保稅區(qū),已經(jīng)基本具備了向自由貿易園區(qū)轉型發(fā)展的基礎和充分條件。

　　一方面,上海綜保區(qū)在經(jīng)濟功能、經(jīng)濟規(guī)模等方面都已經(jīng)積累了一定的基礎；另一方面,上海綜保區(qū)在貿易便利化環(huán)境打造方面也具備了一定的條件。例如,上海綜保區(qū)已在融資租賃、期貨保稅交割等方面實現(xiàn)了多項"單項突破",并正在著力打造與國際慣例相近的便利化環(huán)境,包括創(chuàng)新貨物通關模式,實施商品預檢,推動通關、通檢流程再造,試點推行資金集中管理、資金集中收付匯,提高跨國公司資金運作效率。

　　盡管如此,真正實現(xiàn)向符合國際慣例的自由貿易園區(qū)轉型,上海綜保區(qū)還需要進一步運用好保稅區(qū)的海關、檢驗檢疫和外匯政策,做到對區(qū)內企業(yè)實施風險、分類管理；努力培育離岸特征,在發(fā)展轉口貿易、多國貿易、境外貿易的管制上實現(xiàn)與國際慣例的接軌,并加強稅制的國際競爭力才行。

　　(2)上海保稅區(qū)轉型自貿區(qū)后將明顯受益

　　我們認為,隨著未來上海自貿區(qū)試點方案和政策的出臺,上海綜保區(qū)將有望成為中國內地首個自由貿易園區(qū),從而推動其跨境金融業(yè)務、國際貿易結算的開展。未來,上海綜保區(qū)將把"在岸與離岸"、"物流與結算"和"外貿與內貿"逐一統(tǒng)籌起來,從外匯管理、貨物入出區(qū)監(jiān)管、稅收政策、貿易模式等方面先行先試。

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