海口網(wǎng)1月17日消息（記者 吳躍）“民生為本，民生為重，民生為先?！笔惺吸h代會報告指出：把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，下大力氣解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人民生活更殷實、更體面、更有尊嚴(yán)。

　　讓每個孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源

　　報告摘要

　　提升教育發(fā)展水平，均衡配置義務(wù)教育資源，縮小城鄉(xiāng)、群體、校際之間的差距，大力普及學(xué)前教育，特色發(fā)展普通高中教育，推行中職免費教育，努力把每一所學(xué)校都辦成人民滿意的學(xué)校，讓每一個孩子都享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　代表訪談

　　黨代表、市教育局局長李燕儀欣喜回顧說，2011年，?？谑薪逃菝裾呷媛鋵?。從2011年秋季起，全面實施義務(wù)教育階段的“三免一補(bǔ)”，城區(qū)小學(xué)生實現(xiàn)了免費乘坐公交車；有1140名大學(xué)生獲得生源地信用助學(xué)貸款?！敖窈笪迥?，?？谑辛x務(wù)教育將朝著均衡化發(fā)展的方向邁進(jìn)?！崩钛鄡x說，今年起將開展第三輪城鄉(xiāng)教育對口幫扶工作，通過41所城市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校與41所農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校實行“一對一幫扶”，力爭3年內(nèi)讓41所城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校實現(xiàn)教育脫貧。

　　黨代表、美蘭區(qū)教育局局長謝式文說，黨代會報告提出的“均衡配置義務(wù)教育資源”非常及時和必要。要做到教育資源的均衡配置，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校的常規(guī)管理和建設(shè)，尤其要通過實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建以及農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，創(chuàng)新引進(jìn)辦學(xué)、合作辦學(xué)、委托辦學(xué)等體制，增強(qiáng)辦學(xué)合力，不斷改善薄弱學(xué)校辦學(xué)的硬環(huán)境和提升辦學(xué)的軟實力，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間辦學(xué)條件的差距。同時，要破解農(nóng)村師資力量薄弱的難題，使農(nóng)村教師“進(jìn)得來、穩(wěn)得住、教得好”，要大膽改革完善教育人事制度，堅持校長輪崗競崗制度和堅持“逢進(jìn)必考”制度。

　　百姓聲音

　　家住龍昆南路的市民劉迎說，近年來市民都享受到落實教育惠民政策的好處，?？谑腥鎸嵤┝x務(wù)教育階段的“三免一補(bǔ)”政策，讓每個小孩從此上學(xué)不再難，“功德無量”。去年秋季入學(xué)，?？谑凶龀隽艘豁椙閮A百姓的舉措，“城區(qū)小學(xué)生實現(xiàn)了免費乘坐公交車”。劉迎舉例說，自家小孩免費坐公交車，一年下來至少可省下400多塊錢。

　　“現(xiàn)在讓家長們揪心的是擇校問題?！眲⒂f，現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的問題很突出，黨代會報告抓住了這一百姓密切關(guān)注的熱點難點問題，令人精神為之一振。如果城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展了，相信每一個孩子都享受到公平優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零

　　報告摘要

　　擴(kuò)大就業(yè)，制定優(yōu)惠政策，以大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和項目建設(shè)為主要途徑，引導(dǎo)和促進(jìn)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，最大限度滿足社會就業(yè)需求，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。

　　代表訪談

　　黨代表、市人力資源和社會保障局局長譚忠庭說，2011年1月至11月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)39432人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14305人?！熬蜆I(yè)是民生之本，關(guān)系到人民群眾的切身利益?！秉h代會報告提出的“擴(kuò)大就業(yè)”，旨在解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點難點問題。在2012年，?？谑袛M新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

　　“今年?？谑行略鼍蜆I(yè)1萬多崗位。”譚忠庭認(rèn)為，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要做好大項目大市場建設(shè)中的就業(yè)跟進(jìn)服務(wù)工作，根據(jù)項目需要，做好信息、培訓(xùn)等基礎(chǔ)服務(wù)性工作，精心籌劃，主動配合，開辟“新增就業(yè)”這一主戰(zhàn)場。

　　去年?？谑邪l(fā)放再就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款3000萬元，扶持幫助了1000多人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。譚忠庭說，今年?？谑袑⒗^續(xù)開展再就業(yè)援助活動，著力解決困難群體就業(yè)難的現(xiàn)狀，通過送崗位、送創(chuàng)業(yè)資金和項目、送溫暖、送政策等措施，使就業(yè)與創(chuàng)業(yè)工作達(dá)到良性互動?！皩⒃黾影l(fā)放再就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額貸款數(shù)額，預(yù)計扶持幫助2000人創(chuàng)業(yè)就業(yè)”。

　　“我市剛建立的人力資源市場，是一個良好的全方位一站式公共就業(yè)和人才服務(wù)平臺?！弊T忠庭說，這一平臺將通過更為專業(yè)的人力資源配置服務(wù)，架設(shè)一條人才與企業(yè)的橋梁，今年計劃舉辦137場人才招聘活動，將提供60000多崗位。

　　百姓聲音

　　“沒有固定工作，家庭生活困窘?！薄@曾經(jīng)是博愛社區(qū)居民王義新兩年前的境況。在工地當(dāng)保安，幫別人家扛煤氣罐，更多的是打雜工……為了養(yǎng)家，王義新做過不下10個工種的散工。

　　轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2010年5月，政府開發(fā)公益崗位，安排王義新在居委會當(dāng)上了一名計劃生育信息員。踏實工作兩年多來，王義新感嘆，“有工作后，日子充實了，生活也逐漸好起來”。

　　聊起就業(yè)的經(jīng)歷，王義新感慨不已，“就業(yè)了，就意味著點燃了一家人的希望”。黨代會報告提出的確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零等擴(kuò)大就業(yè)的舉措，讓老百姓對幸福的日子充滿憧憬，讓許多生活過得很艱辛的人們看到了就業(yè)的希望，感受到美好生活的溫暖。

　　提供安全有效方便價廉醫(yī)療服務(wù)

　　報告摘要

　　提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，加強(qiáng)疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，增創(chuàng)高水平的醫(yī)學(xué)學(xué)科，大力發(fā)展專科醫(yī)院，提高社區(qū)醫(yī)療、康復(fù)、保健等綜合服務(wù)能力和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　代表訪談

　　黨代表、市衛(wèi)生局黨組書記周文雄說，“未來5年內(nèi)，?？诔青l(xiāng)居民個人就醫(yī)費用負(fù)擔(dān)將明顯減輕。”目前，龍華、秀英、瓊山、美蘭區(qū)都已啟動國家基本藥物制度，對國家基本藥物目錄內(nèi)的藥品實行零差率銷售。鎮(zhèn)衛(wèi)生院在臨床診療中，基本藥物費用達(dá)到70%。實施國家基本藥物制度后，“群眾看病費用降價幅度達(dá)到20%至25%”。

　　繼海口市啟動全市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，啟動公立醫(yī)院改革、在公立醫(yī)院實施國家基本藥物制度后，今年起，海口實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益化轉(zhuǎn)變，6家社區(qū)衛(wèi)生院307種藥物“零加價”。周文雄說，通過對從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員給予全額工資補(bǔ)助，對業(yè)務(wù)用房給予一定比例補(bǔ)助，對零差價銷售的藥品銷售額的60%進(jìn)行補(bǔ)助等，在社區(qū)實行國家基本藥物制度，并執(zhí)行零差率銷售，主要是為了減輕社區(qū)居民用藥負(fù)擔(dān)，緩解看病貴問題，“使居民看病費用低些、再低些”。

　　周文雄說，?？诠灿?3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點的6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)將統(tǒng)一實行省級集中網(wǎng)上招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送、配備和使用基本藥物并實行零差率銷售。基本藥物使用率要達(dá)到70%以上，率先嘗試解決以藥養(yǎng)醫(yī)問題。自2012年6月起，?？谑袑⒃诔鞘谢鶎有l(wèi)生機(jī)構(gòu)初步建立國家基本藥物制度，所有社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備和使用基本藥物并實行零差率銷售，達(dá)到合理有效控制藥價，緩解城市居民用藥負(fù)擔(dān)的目標(biāo)。

　　百姓聲音

　　“如今看病便宜多了?！奔易∈芥?zhèn)的林東說，他父親因病住院治療十幾天，花去醫(yī)療費9000余元，“治病費用報銷了7000元”，一家人感受到參加新農(nóng)合制度得到了實實在在的好處。病了，往往“哼著”、“挺著”，結(jié)果小病釀大病，大病要了命———這是看病貴看病難的真實寫照。而如今，?？谑袑嵤┑男滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的實行，讓小病不出村，大病不出省，較高的報銷比例，讓城鄉(xiāng)居民真正得到實惠。

　　家住海甸島的居民譚飛對基本藥物并實行零差率銷售滿懷期待，“真盼望全市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站盡快實施基本藥物制度”，這樣以后在社區(qū)看病就便宜了。他還表示，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平仍需進(jìn)一步提升，這樣，市民才能享受到安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　完善社會保障體系

　　報告摘要

　　完善社會保障體系，全面推進(jìn)社會保險、社會救助、社會福利建設(shè)，提高社會保障統(tǒng)籌層次和保障水平，推進(jìn)社會保險異地互通，基本醫(yī)療保障水平和醫(yī)保報銷比例跨入全國中上水平。

　　代表訪談

　　“作為老百姓幸福指數(shù)之一的養(yǎng)老問題，?？谑凶咴谌珖傲小！秉h代表、市人力資源和社會保障局局長譚忠庭一語概括了海口市在完善社會保障體系做出的努力與成績，如今，全市農(nóng)村7萬多名60歲以上老人實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”，比國家要求提前4年。據(jù)介紹，在推動社會保險方面，我市基本養(yǎng)老、醫(yī)保制度已覆蓋所有從業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)保的參保率分別達(dá)到96%和92%；新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的參保率分別達(dá)96%和95.9%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率均為100%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)99.5%。

　　譚忠庭說，圍繞黨代會提出的目標(biāo)，?？谑袑猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌，讓社會保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；千方百計擴(kuò)面征繳，讓更多人享受社會保障；鞏固完善相關(guān)政策，讓社會保障更加惠民；關(guān)注困難群體，讓他們得到最有效幫助，使全市社會保障水平符合本地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時，加強(qiáng)社保基金專項治理，讓社?；鸢踩\行。

　　百姓聲音

　　一個月前，海達(dá)社區(qū)65歲的低保戶吳志君領(lǐng)到有生以來的第一筆養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金從今年4月份開始發(fā)放?！邦I(lǐng)的存折上有1000余元?！眳侵揪吲d地說，“以前都是靠政府發(fā)低保和兒子給點生活費過日子，現(xiàn)在自己也能領(lǐng)養(yǎng)老金了”，感謝黨和政府的惠民政策??！

　　“現(xiàn)在每個月都能領(lǐng)到130元。”吳志君說，從無到有，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放，表明政府為老百姓做了件大好事實事。“現(xiàn)在物價水平比以往高多了，真希望每月的養(yǎng)老金再高點”，吳志君期盼著基礎(chǔ)養(yǎng)老金額“漲”起來的那一天。

　　“把為民辦好事辦實事常態(tài)化，每年新增財力的70%以上用于民生事業(yè)。”黨代會報告從解決教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生需求著手，不斷進(jìn)行探索與實踐，高起點回應(yīng)百姓期待?！白屔钤诤？诘某青l(xiāng)居民更加幸福。”秉承以人為本、科學(xué)發(fā)展的民生理念，報告提出，“公共服務(wù)均等化快速推進(jìn)，保障制度日益完善，社會更加和諧穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力使全體市民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，過上美好而有尊嚴(yán)的生活”。

　　黨代會報告名詞解釋

　　九大民生工程：創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)工程、居民收入增長工程、保障住房建設(shè)工程、教育水平提升工程、醫(yī)療衛(wèi)生保障工程、公共文化推進(jìn)工程、社會保障健全工程、公共交通改善工程、社會服務(wù)創(chuàng)新工程。

　　六位一體：醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防保健、愛國衛(wèi)生、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)為一體的社區(qū)服務(wù)。

　　五大社會保險：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險。

　　五大社會救助：最低生活保障、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學(xué)、城市廉租住房。

　　五大社會福利：優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困。