??? 2010年6月22日，重慶市合川區(qū)合陽派出所接到轄區(qū)某中學女生徐某的報案，稱遭到網(wǎng)友“夏杰”強奸和拍裸照威脅。6月24日，嫌犯李某被抓獲，供述了通過“QQ聊天”騙取徐某信任，并用手機拍攝裸照威脅強奸徐某的犯罪事實。

??? 2011年1月18日，重慶市墊江縣某中學初三年級學生賀某，因與同學發(fā)生口角，邀約同年級的汪某、龔某，與譚某、鄔某、杜某在教學樓2樓斗毆。斗毆中，賀某被手持不銹鋼折疊小刀的譚某刺中胸部，搶救無效死亡。目前，譚某已被墊江縣檢察院批準逮捕。

??? 2011年9月15日，彭某因感情糾紛欲至其妻子工作的重慶市涪陵區(qū)天子幼兒園實施爆炸。彭某在乘坐出租車前往幼兒園途中，通過電話向家人告別，被出租車司機獲悉。出租車司機迅速報告校保部門，校保民警立即會同相關警種，及時將彭某抓獲，一起重大校園安全事故幸而避免。

……

????近幾年，校園暴力有露頭之勢。2010年3月23日至5月12日，50天里，福建南平、廣西合浦、廣東湛江、江蘇泰興、山東濰坊、陜西漢中等地連續(xù)發(fā)生6起針對中小學生和幼兒園孩子的校園血案，造成數(shù)十名學生傷亡。一時間，世人矚目、輿論嘩然。

??? 2010年8月，公安部、教育部、全國綜治辦三部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》，對加強校園安全防范工作提出明確要求。

??? 2011年9月26日至27日，國慶節(jié)前夕，全國校園安全工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在重慶召開。面對一個個血的教訓，三部門再次發(fā)聲，要求各地“全面提升校園安全整體水平”。

??? 9月27日，公安部副部長黃明在作總結發(fā)言時呼吁：“最安全的地方應當是校園，最安全的車輛應當是校車。”

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校園安全隱患突出

????在每一起涉及校園安全的案件中，人們都可以發(fā)現(xiàn)案發(fā)的苗頭。各地在對校園安全的全面排查中，都發(fā)現(xiàn)了不少存在的隱患。

????首都綜治辦副主任許繼慧表示，為全面掌握北京市中小學、幼兒園安全防范工作有關情況，自去年以來，首都綜治辦采取自下而上、層層摸排的方法，組織對全市中小學及幼兒園安全辦學的情況及各類安全隱患進行調(diào)查摸底。

????最新的統(tǒng)計數(shù)字顯示：北京市目前登記注冊的高校有80余所，中小學、幼兒園5300余所，校外培訓機構400余所，共有在校生將近300萬人，占全市總人口近17%。

????通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京的學校大致可分為公辦校(園)、審批注冊的民辦校(園)、未審批注冊的自辦校(園)三類。

????官方的統(tǒng)計還表明，北京的公辦校(園)和民辦校(園)安防設施和安保力量配置普遍好于未經(jīng)審批注冊的自辦校(園)。城鄉(xiāng)接合部流動人口聚居區(qū)的許多自辦校(園)，幾乎沒有任何安保措施，極易受到襲擊和傷害。以保安配置力量為例，北京市2200余所自辦校(園)僅配備保安4000余名，平均每所僅1.8名，不到公辦校(園)的三分之一。

????浙江省公安機關通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學校安防設施管理維護不善。有的學校視頻監(jiān)控探頭布點不合理，探頭基本布置在校門及通道上，對學生活動場地、食堂等重要部位未安裝探頭。有的存在監(jiān)控設備圖像模糊、不能正?；胤配浵褚约皩W生、幼兒在校園時報警裝置未設防或失靈的情況。

????一些地方公安機關在上放學時段治安執(zhí)勤巡邏密度不高。浙江省嘉興市在對36所中小學、幼兒園督查時，在22所校園門口附近未發(fā)現(xiàn)有公安機關警力進行治安執(zhí)勤巡邏。

????浙江省公安機關通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，相關部門對民辦學校、幼兒園清理排查不深入，不全面，管理措施未能跟進，特別是對一些未注冊的學校、幼兒園，職能管理部門監(jiān)控缺失，安全隱患突出。

????在貴州，部分學校、幼兒園還沒有安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，部分學校校舍破舊，年久失修，存在一定的安全隱患。由于改造、搬遷、修路等原因，貴州省還有9396所學校無法進行封閉管理。全省還有約8000所學校、幼兒園既無保安，又無值班人員，安全管理失控。

????廣東省公安機關在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當?shù)厝源嬖谝恍┴酱鉀Q的問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是部分中小學幼兒園安全狀況雖有改善，但還沒達到要求；二是農(nóng)村學校數(shù)量大、分布廣，農(nóng)村派出所的警力難以有效落實學生上學、放學等重要時段的治安防控；三是一些地方對高危人員管控不到位，一些涉校矛盾尚未得到根本解決。

校園安保力量轉(zhuǎn)型

??? 68歲的王興民退休前，是重慶市公安局的一名干部。去年，重慶市在全國率先建立新型校園警務體制，向全市中小學、幼兒園派駐校警，并決定返聘一批退休不久、身體素質(zhì)不錯的老同志擔任校警。

????得知這一消息，干了40多年公安的王興民非常興奮，立即報名，成了第一批返聘校警，并被派至渝中區(qū)解放小學。從走上校警崗位的那一天起，老王覺得，他的退休生活變得“充實而有意義”。

2010年9月的一個周末，王興民接到案情通報：一名在西安持槍殺死兩人的犯罪嫌疑人潛逃至重慶市，并可能藏匿在學校及周邊區(qū)域。王興民立即組織保安全面清查，將翻墻進入校園、躲藏在草叢中的犯罪嫌疑人周某抓獲，及時化解了一起重大校園安全隱患。

????有人問王興民“作為一名正處級干部、三級警監(jiān)，退休后每天蹲在學校10多個小時，不覺得累嗎？有意思嗎？”

????王興民自豪地回答：“能每天看到孩子們快樂的笑臉，能為他們的健康成長出力，我覺得不累。”

????目前，重慶市42個區(qū)縣公安局均成立了校園安保支(大)隊，共投入校園安保力量6.8萬余人，構筑起公安校園安全保衛(wèi)支(大)隊——校園民警——保衛(wèi)干部——護校隊——校園專職保安“五位一體”的校園安全新型警務體制。

“重慶公安機關克服警力緊張等實際困難，組建了一支5600多人的校警隊伍，集中體現(xiàn)了近年來加強社會管理創(chuàng)新、強化校園安全工作的成果?！秉S明對重慶市校園安全的創(chuàng)新舉措作出如是評價。

????在青海，當?shù)赝ㄟ^政府出資購買服務的方式，給每個中小學校、幼兒園平均聘用4名專職保安員，配發(fā)電警棍、瓦斯槍等防范器具，進入各中小學校、幼兒園開展安保服務，徹底改變了以往學校門衛(wèi)人員中“懶漢”、“老漢”、“醉漢”多的局面。

????江西省萍鄉(xiāng)市開發(fā)區(qū)采取“根據(jù)退伍兵在任中小學專職保安一年中的工作表現(xiàn)再安置”的措施，極大地調(diào)動了退伍兵當好校園保安的工作積極性。

????但中國青年報記者在采訪中了解到，當前，一些地區(qū)因資金等原因，保安缺口較大，有學校反映招不到保安，招來的保安素質(zhì)不佳，保安流動性大；有的民辦幼兒園為節(jié)省開支，讓家屬兼職保安，防衛(wèi)技能差。個別保安自帶裝備不全、著裝不規(guī)范，執(zhí)勤時不使用鋼叉等防衛(wèi)器具，對出入人員情況登記不嚴，按下手動報警按鈕后不會復位，不會操作監(jiān)控設備等。

????校園保安業(yè)務能力有待提高。不少保安對應對突發(fā)性治安事件缺乏專業(yè)技能。檢查時與保安交流，面對校門口發(fā)生的打架、沖擊大門等事件，保安除了打110報警外，對如何保護學生和幼兒、如何控制現(xiàn)場等不甚了解。

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“最安全的車應當是校車”

??? 2011年9月13日，中秋節(jié)后上學的第一天。湖北省荊州市兩名年齡不到4歲的幼兒小惟和小雪，被幼兒園校車接到幼兒園門口后，竟被司機和接車老師遺忘在校車上。當日，荊州市的氣溫高達31℃，在校車內(nèi)悶了8個小時后，兩名幼兒才被發(fā)現(xiàn)，這時，她們早已停止了呼吸。

????今年以來，全國已發(fā)生多起由于校車管理不當引發(fā)的校園安全事故，這引起了相關職能部門的高度重視。

????據(jù)教育部副部長劉利民介紹，有關部門在校車管理模式上正積極探索。目前，各地采取的校車管理模式主要有：以浙江德清、山東無棣為代表的政府主導成立專業(yè)公司模式；以遼寧桓仁、黑龍江雞西為代表的政府補貼、社會公司運營模式；以山東威海為代表的政府補貼、社會車輛參與運營模式；以陜西某地為代表的政府購置、教育部門或?qū)W校使用模式。

????學校周邊的交通問題一直是個老大難的問題，尤其是學生上學、放學時，各種車輛擁擠雜亂，人員流動性大，加上流動商販的經(jīng)營活動，極易造成交通堵塞，引發(fā)治安案件和交通事故。

????公安部副部長黃明表示，今后要進一步強化校園周邊交通秩序整治，堅決查處超速行駛、不按規(guī)定讓行、接送學生車輛超員等違法行為，嚴格規(guī)范校車及駕駛人的管理考核，對不達標的校車及駕駛人，堅決不準上路。

2010年以來，針對一些地方發(fā)生嚴重傷害小學生和幼兒園兒童的惡性案件，各地公安機關與教育、綜治等部門齊抓共管，中小學安全工作得到加強，校園安全管理職責被各級政府進一步強化。

????針對當前農(nóng)村村辦小學、教學點和未登記注冊學校、幼兒園安全防范基礎薄弱的實際情況，黃明表示，各地應積極協(xié)調(diào)落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、校園共同負責制，積極探索學校教職工、家長、保安員、治安積極分子等多種力量共同參與的校園安全防范模式，依靠基層組織和全社會的力量，共同做好校園安全工作。