財(cái)政部文件：《電話銷售彩票管理暫行辦法》

　　電話銷售彩票管理暫行辦法

　　第一章? 總則

　　第一條??? 為促進(jìn)彩票市場健康發(fā)展，規(guī)范電話銷售彩票行為，維護(hù)彩票市場秩序，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)，制定本辦法。

　　第二條??? 在中華人民共和國境內(nèi)開展電話銷售彩票業(yè)務(wù)適用本辦法。

　　第三條??? 電話銷售彩票是指利用固定電話、移動(dòng)電話通過短信、語音呼叫等方式銷售彩票。禁止將電話銷售彩票系統(tǒng)以任何方式與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)銷售彩票。

　　第二章? 審批管理

　　第五條???財(cái)政部負(fù)責(zé)全國電話銷售彩票業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。

　　省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域電話銷售彩票業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。

　　第六條??? 福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)(以下簡稱彩票發(fā)行機(jī)構(gòu))分別負(fù)責(zé)全國電話銷售福利彩票、體育彩票業(yè)務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃和組織管理工作。福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)(以下簡稱彩票銷售機(jī)構(gòu))分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域電話銷售福利彩票、體育彩票業(yè)務(wù)的具體實(shí)施工作。

　　第七條???彩票銷售機(jī)構(gòu)可以與單位合作開展電話銷售彩票業(yè)務(wù)，也可以委托單位開展電話代理銷售彩票業(yè)務(wù)。

　　彩票銷售機(jī)構(gòu)與單位合作開展電話銷售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與合作單位簽訂電話銷售彩票的合作協(xié)議；委托單位開展電話代理銷售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與接受委托的單位(以下簡稱“電話代銷者”)簽訂電話銷售彩票的代銷合同。

　　(一)具有獨(dú)立法人資格；

　　(二)注冊(cè)資本不低于1000萬元人民幣；

　　(三)有符合要求的場所和安全保障措施；

　　(四)有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理措施；

　　(五)單位及其高級(jí)管理人員近五年內(nèi)無犯罪記錄和不良商業(yè)信用記錄；

　　第九條??? 彩票銷售機(jī)構(gòu)認(rèn)為本行政區(qū)域需要開展、調(diào)整或者停止電話銷售彩票業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門提出意見后，向彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)建議。

　　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)對(duì)彩票銷售機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)建議研究同意后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部或者國家體育總局審核同意，向財(cái)政部提出書面申請(qǐng)。

　　財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例規(guī)定，對(duì)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出書面決定。

　　第十條??? 申請(qǐng)開展電話銷售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交下列申請(qǐng)材料：

　　(一)申請(qǐng)書；

　　(二)市場分析報(bào)告及技術(shù)可行性分析報(bào)告；

　　(三)合作單位或者電話代銷者的資質(zhì)證明材料；

　　(四)合同類材料，與銀行、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商、合作單位或者電話代銷者等單位的合同或者協(xié)議意向書；

　　(五)管理類材料，包括合作單位或者電話代銷者管理、資金管理、銷售管理、風(fēng)險(xiǎn)控制方案、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)管理、監(jiān)督和審計(jì)管理、應(yīng)急處理等；

　　(六)第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)檢測報(bào)告。

　　第十一條?? ??申請(qǐng)調(diào)整電話銷售彩票品種的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交調(diào)整申請(qǐng)書及有關(guān)材料。

　　第十二條?? ??申請(qǐng)停止電話銷售彩票業(yè)務(wù)的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交下列申請(qǐng)材料：

　　(一)申請(qǐng)書；

　　(二)彩票參與者合法權(quán)益保障方案；

　　(三)停止后的相關(guān)處理方案。

　　第十三條?? ??經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)開展、調(diào)整或者停止電話銷售彩票業(yè)務(wù)的，彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展、調(diào)整或者停止電話銷售彩票業(yè)務(wù)的10個(gè)自然日前，將電話銷售彩票的品種、合作單位或者電話代銷者等有關(guān)信息向社會(huì)公告。

　　第三章? 銷售管理

　　第十四條?? ??彩票銷售機(jī)構(gòu)、合作單位或者電話代銷者應(yīng)當(dāng)按財(cái)政部批準(zhǔn)的彩票品種進(jìn)行銷售。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，任何彩票品種不得利用電話銷售。

　　第十五條?? ??合作單位或者電話代銷者應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部批準(zhǔn)的事項(xiàng)和合作協(xié)議或者代銷合同開展電話銷售彩票業(yè)務(wù)，不得委托他人代銷。

　　第十六條?? ??彩票購買者利用電話購買彩票，應(yīng)當(dāng)通過彩票銷售機(jī)構(gòu)的電話銷售彩票管理系統(tǒng)注冊(cè)開設(shè)投注賬戶。投注賬戶僅限彩票購買者本人使用，賬戶信息包括彩票購買者姓名、有效身份證件號(hào)碼、注冊(cè)電話號(hào)碼、交易記錄、資金收付記錄等。

　　第十七條?? ??彩票購買者應(yīng)當(dāng)提供本人使用的銀行借記卡賬戶，并與投注賬戶綁定。

　　銀行借記卡賬戶與投注賬戶的個(gè)人有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)一致。

　　第十八條?? ?彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃轉(zhuǎn)、結(jié)算彩票購買者的投注資金，確保電話銷售彩票過程中的資金安全。

　　第十九條?? ??彩票購買者的投注信息經(jīng)電話銷售彩票管理系統(tǒng)的前端服務(wù)平臺(tái)受理，由后臺(tái)管理系統(tǒng)對(duì)彩票購買者的投注信息和投注賬戶資金結(jié)余情況核實(shí)確認(rèn)后，向彩票購買者發(fā)送購買成功或者未成功信息。

　　信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投注賬號(hào)、投注彩票游戲名稱和金額、投注時(shí)間、合作單位或者電話代銷者名稱以及相關(guān)的驗(yàn)證碼等，或購買未成功的原因。

　　第二十條?? ??彩票銷售機(jī)構(gòu)、合作單位或者電話代銷者應(yīng)當(dāng)妥善保管彩票購買者投注賬戶信息，并對(duì)彩票購買者個(gè)人信息進(jìn)行保密。

　　第二十一條???? 合作單位或者電話代銷者應(yīng)按彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的規(guī)定繳納銷售保證金，用于防范電話銷售彩票活動(dòng)中可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十二條???? 彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存彩票銷售原始數(shù)據(jù)，保存期限不得少于60個(gè)月。

　　第二十三條???? 彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)彩票購買者的投注賬戶信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握彩票購買者基本信息及變化情況。

　　第二十四條???? 禁止為未成年人開設(shè)投注賬戶。不得向未成年人兌獎(jiǎng)。

　　第四章? 資金管理

　　第二十五條???? 電話銷售彩票資金按照財(cái)政部批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則規(guī)定的比例，分別計(jì)提彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金。

　　第二十六條???? 彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定歸集電話銷售彩票的資金，分配結(jié)算彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金。

　　第二十七條???? 彩票中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金由彩票銷售機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付給中獎(jiǎng)?wù)摺?/p>

　　第二十八條???? 彩票發(fā)行費(fèi)按規(guī)定比例和代銷合同，分別計(jì)提彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)、彩票銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)、電話代銷者銷售費(fèi)用。

　　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)、彩票銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)按規(guī)定分別繳入中央財(cái)政專戶和省級(jí)財(cái)政專戶，電話代銷者銷售費(fèi)用按照代銷合同進(jìn)行結(jié)算。

　　第二十九條???? 彩票公益金按規(guī)定分別繳入中央國庫和省級(jí)國庫。

　　第五章? 安全管理

　　第三十條?? ??彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定全國統(tǒng)一的電話銷售彩票的設(shè)備和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立資金風(fēng)險(xiǎn)管理體系和制度，保障電話銷售彩票的資金安全。

　　第三十一條???? 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電話銷售彩票監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)控彩票游戲、數(shù)據(jù)和資金等功能。

　　第三十二條???? 彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電話銷售彩票管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括后臺(tái)管理系統(tǒng)和前端服務(wù)平臺(tái)，具有投注賬戶的開設(shè)和管理、投注受理和確認(rèn)、資金劃轉(zhuǎn)結(jié)算、獎(jiǎng)金支付管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、投注服務(wù)指南、信息查詢、銷售實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能。

　　第三十三條???? 電話銷售彩票監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備完善的數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、防病毒、防入侵等安全措施，確保系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

　　第三十四條???? 電話銷售彩票監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)連接，實(shí)現(xiàn)彩票銷售數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換，保證彩票銷售數(shù)據(jù)的安全性、時(shí)效性和一致性。

　　第三十五條???? 電話銷售彩票的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以彩票銷售機(jī)構(gòu)電話銷售彩票管理系統(tǒng)的記錄為準(zhǔn)。

　　第三十六條???? 電話銷售彩票監(jiān)控系統(tǒng)和管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留信息采集接口。

　　第六章? 附則

　　第三十七條???? 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例和本辦法規(guī)定，制定電話銷售彩票管理規(guī)范，對(duì)合作單位或者電話代銷者管理、投注賬戶管理、資金管理、銷售管理、兌獎(jiǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制方案、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)管理、監(jiān)督和審計(jì)管理、應(yīng)急處理等做出明確規(guī)定。

　　彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求，制定本行政區(qū)域的電話銷售彩票操作規(guī)程。

　　第三十八條???? 違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)條例規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十九條???? 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條??

　　本辦法自發(fā)布之日起施行。