19部門聯(lián)合發(fā)文！推進(jìn)老有所為

要老有所養(yǎng)、老有所樂，更要老有所為。

近日，民政部等19部門首次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持老年人社會參與 推動實現(xiàn)老有所為的指導(dǎo)意見》，明確了到2029年和2035年支持老年人社會參與的階段性目標(biāo)，并提出一系列政策舉措。

為何出臺這一意見？

我國擁有全世界規(guī)模最大的老年群體。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，我國60周歲及以上老年人口超3.1億人，約占總?cè)丝诘?2%。未來，這一數(shù)據(jù)和比例將會進(jìn)一步上升。

“我們要強(qiáng)調(diào)一個理念：老年人是社會的財富，不是社會的包袱?！敝袊丝趯W(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授原新表示，尤其對于60歲至69歲的低齡老年人來說，他們擁有相對健康的體魄，多受過良好教育，積累了豐富且寶貴的人生經(jīng)驗、知識技能、資源力量。

支持有意愿的老年人在人生旅程中持續(xù)發(fā)光發(fā)熱，完善相關(guān)政策體系、加強(qiáng)體制機(jī)制保障、提升其社會參與能力，是積極應(yīng)對人口老齡化、支持老年人實現(xiàn)自我價值、更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

2024年11月20日，在甘肅省嘉峪關(guān)市老年大學(xué)，老年學(xué)員學(xué)習(xí)二胡演奏。 新華社記者 范培珅 攝

如何推動老年人社會參與？

推進(jìn)老年志愿服務(wù)常態(tài)長效開展——

志愿服務(wù)活動是老年人社會參與的重要方式之一。

作為以老年人為主體的志愿服務(wù)活動，“銀齡行動”開展以來，全國參與其中的老年志愿者累計超700萬人次，開展援助項目4000多個，受益群眾4億多人次。廣大老年志愿者為助力鄉(xiāng)村振興、科教興國、健康中國等貢獻(xiàn)著積極力量。

意見明確，要豐富老年志愿服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新志愿服務(wù)模式、完善志愿服務(wù)保障；要做好老年志愿者和志愿服務(wù)組織的注冊認(rèn)證、志愿服務(wù)記錄和證明出具等工作，完善老年志愿者適用的保險產(chǎn)品和服務(wù)等。

提升老年人參與社會活動質(zhì)量——

“爺爺不會操作網(wǎng)絡(luò)電視”“奶奶想去老年大學(xué)但沒有名額”“老兩口想去外地旅游但因‘超齡’被旅行社拒絕”……針對公眾關(guān)心的這些問題，意見都作了明確部署。

加強(qiáng)國家老年大學(xué)建設(shè)，鼓勵行業(yè)企業(yè)、相關(guān)社會組織和個人設(shè)立老年教育發(fā)展基金；鼓勵和支持相關(guān)經(jīng)營性文化娛樂場所增加面向老年人的優(yōu)惠時段；鼓勵為老年人提供免費(fèi)或優(yōu)惠的有線電視收視服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)電視操作復(fù)雜治理工作；提升旅游服務(wù)設(shè)施適老化水平，落實以健康狀況取代年齡約束的要求……

未來，隨著系列舉措落地見效，老年人教育和文體服務(wù)等供給將更加高效、參與社會活動質(zhì)量有望進(jìn)一步提高。

2025年2月24日，湖北省襄陽市老年大學(xué)授課教師在電腦課上為學(xué)員講解如何使用DeepSeek人工智能應(yīng)用。新華社發(fā)（楊東 攝）

拓展老年消費(fèi)場景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境——

近年來，老年人多元化、差異化、個性化需求愈加旺盛，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。

意見從老年人社會參與需求出發(fā)，著力拓展老年消費(fèi)場景，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

比如，針對老年人教育、文化、體育等領(lǐng)域，支持經(jīng)營主體豐富相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)供給；推動提升公共場所、公共交通設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的無障礙適老化水平。

再比如，鼓勵社會力量參與發(fā)展普惠性老年教育，鼓勵開發(fā)旅居養(yǎng)老等老年人喜聞樂見的旅游產(chǎn)品；發(fā)揮老年人體育賽事活動綜合效益……

一系列政策舉措，既滿足了老年人多樣化需求，又營造了方便老年人消費(fèi)的良好環(huán)境，助力老年人“愿意消費(fèi)”“放心消費(fèi)”。

“在老齡化加速的時代，越是有困難，越要尋求機(jī)會?！痹抡f，意見的出臺有助于讓積極老齡觀成為全社會共識，讓老年人力資源得到有效開發(fā)利用，讓老年人作用發(fā)揮更加充分。