打造六個之城，?？谶@么干系列報道(一)丨聚焦自貿(mào)港建設 海口打造自由便利開放之城

開欄的話

春日?？冢瑠^進的號角嘹亮，奔跑的腳步鏗鏘。

當前，?？谡钊雽W習貫徹習近平總書記“12·17”重要講話精神，按照省委、省政府部署要求，加快建設海南自由貿(mào)易港核心引領區(qū)，聚力打造“六個之城”。其中打造自由便利開放之城是首要任務，打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新之城是強市之基，打造時尚消費活力之城是增量優(yōu)勢，打造低碳綠色生態(tài)之城是發(fā)展要求，打造全齡宜居幸福之城是價值追求，打造魅力海島人文之城是重要支撐。

為奮力推動習近平總書記重要講話精神以及省委、省政府部署要求在?？诼涞芈鋵?、見行見效，把智慧和力量凝聚到落實市委十四屆七次全會確定的各項目標任務上來，當好改革開放和高質(zhì)量發(fā)展“排頭兵”，努力在把海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶、譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章上走在前、作表率，市融媒體中心今天起推出《打造“六個之城”，?？谶@么干》融媒體系列報道。敬請關注。

去年12月，習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時強調(diào)，聚焦實現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力推進制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

市委十四屆七次全會提出，打造“六個之城”，加快建設海南自貿(mào)港核心引領區(qū)，其中打造自由便利開放之城是首要任務。?？趯⒓涌鞂崿F(xiàn)封關運作，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點建設，完善風險防控體系，聚焦自貿(mào)港建設，打造自由便利開放之城。

怎么看

打造自由便利開放之城是首要任務

市委黨校公共管理教研室副教授周慶。記者 石中華 攝

習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時強調(diào)，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。市委十四屆七次全會深入學習貫徹習近平總書記“12·17”重要講話精神，全面落實省委、省政府部署要求，提出加快建設海南自由貿(mào)易港核心引領區(qū)，打造“六個之城”，其中打造自由便利開放之城是首要任務。市委黨校公共管理教研室副教授周慶認為，海口將打造自由便利開放之城作為首要任務，不僅契合海南自貿(mào)港建設的戰(zhàn)略定位與發(fā)展需求，還能通過提升多領域的自由化便利化水平增強核心競爭力，提升?？谠趪H經(jīng)濟格局中的地位與影響力，更好地服務國家開放大局。

開放是海南自由貿(mào)易港的生命線，海南自由貿(mào)易港肩負著成為引領我國新時代對外開放的重要門戶的重要使命。2018年至今，我們牢記習近平總書記殷殷囑托，堅持以高水平開放促進深層次改革、以深層次改革推動高質(zhì)量發(fā)展，推動海南自貿(mào)港實現(xiàn)從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”，進入成型起勢階段。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自由貿(mào)易港封關運作、擴大開放之年，必須以更加積極、主動的姿態(tài)服務和融入新發(fā)展格局，建設開放包容、合作共贏的自由貿(mào)易港。周慶認為，市委十四屆七次全會明確打造自由便利開放之城是首要任務，是?？谘刂暯娇倳浿敢姆较蚯斑M、貫徹落實國家戰(zhàn)略的重要舉措，也彰顯了?？陂_放包容的形象、自信奮進的決心。

周慶認為，?？谑鞘鞘?，也是海口經(jīng)濟圈領頭羊，其經(jīng)濟發(fā)展不僅關乎自身，更對周邊地區(qū)乃至全省的經(jīng)濟具有帶動和引領作用。通過打造自由便利開放之城，?？诳梢猿浞职l(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，也能夠進一步拓展國際市場，吸引更多國際資本、先進技術和高端人才，提升海口國際競爭力。

干什么

聚焦自貿(mào)港建設，打造自由便利開放之城，?？趯⒏尚┦裁?？

《實施意見》從四個維度提出了一系列明確且具針對性的舉措：加快實現(xiàn)封關運作，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點建設，完善風險防控體系。

海南自貿(mào)港一站式飛機維修產(chǎn)業(yè)基地自啟用以來，充分發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢，培育壯大航空維修現(xiàn)代服務業(yè)集群，成功使“首單”變“多單”。記者 蘇弼坤 攝

為加快實現(xiàn)封關運作，《實施意見》提出，落實好項目、任務、壓力測試“三張清單”任務，進一步細化完善封關軟硬件條件。深化落實加工增值內(nèi)銷免關稅、“雙15%”等政策，推動更多“首單效應”變?yōu)椤耙?guī)模效應”。做大做強飛機、船舶、海洋、航天等重大裝備融資租賃，打造融資租賃業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

在營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境方面，將探索更加安全、便利、高效的內(nèi)外資準入?yún)f(xié)同模式。持續(xù)推進“直通聯(lián)辦”改革，提升“標準化+非標準化”企業(yè)服務水平，用心解決企業(yè)訴求，構建親清新型政商關系。

如何深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點建設？《實施意見》提出，高水平建設國際性綜合交通樞紐城市。加快瓊州海峽港航一體化發(fā)展，加快瓊港經(jīng)濟合作示范區(qū)、海南自貿(mào)港綠色低碳國際合作示范項目等開放合作平臺建設。

同時，完善風險防控體系，加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，抓好自貿(mào)港16個專項領域風險防控工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。（?？谑腥诿襟w中心記者 陳歆卓 整理）

這么干

部門說 加緊推進自貿(mào)港核心政策落地

作為海南自貿(mào)港核心引領區(qū)，海口加緊推進海南自貿(mào)港核心政策落地，確保封關運作平穩(wěn)有序。

“今年以來，?？谝灾贫燃蓜?chuàng)新為中心，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為支撐，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，加緊推進海南自貿(mào)港政策落地見效。”市委深改辦常務副主任羅雄表示，我市將進一步謀深謀細謀實全面深化改革措施，穩(wěn)步開展“一線放開、二線管住”進出口管理制度等壓力測試，落實好“三張清單”，擴大暫時進出境修理、再制造產(chǎn)品進出口等試點效應，助力封關運作穩(wěn)步推進。

2月6日，航拍已經(jīng)竣工的?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運）集中查驗場所建設項目。記者 楊忠凱 攝

去年來，?？诓粩嗉用芫惩饪瓦\航線，全力打造面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。市交通運輸和港航管理局黨組書記、局長林成介紹，今年海口將持續(xù)推進國際性綜合交通樞紐城市建設，拓展國內(nèi)外直飛航線，建設“外國人游中國”重要中轉(zhuǎn)地，強化瓊州海峽運輸組織保障，持續(xù)提升過海運輸效率。

打造一流營商環(huán)境，是自貿(mào)港建設的核心任務和關鍵所在。市營商環(huán)境建設局黨組書記、常務副局長吳秋云表示，今年該局將提升“高效辦成一件事”應用成效，拓展信用應用場景，全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關稅政策實施以來，?？诰C保區(qū)加工增值備案企業(yè)達到21家，累計出區(qū)貨值超過6.5億元，減免關稅約1億元?！拔覀儗⑼苿尤虏牧稀⒂岩患沂称返软椖吭诮衲暌患径嚷涞赝懂a(chǎn)。”?？诰C保區(qū)黨工委副書記、管委會主任侯同波表示，園區(qū)將推動建成千億級消費精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭今年在海關總署的績效考核中進入全國先進園區(qū)行列。

在現(xiàn)場

建設乘“封”起 通“關”很絲滑

?？谀细邸岸€口岸”普鐵旅客查驗設施建設工程日前完工，這是海南首個臨海高鐵站房。作為聯(lián)通島內(nèi)島外的“二線口岸”，海口南港將成為重要的通關口岸；在新海陸島物流園區(qū)起步區(qū)工程項目（A包）現(xiàn)場，工人正在進行基礎開挖作業(yè)，這里將規(guī)劃建設海港服務型國際物流園區(qū)，保障瓊州海峽物流暢通和應急保障任務；在?？?2345管理中心熱線大廳，英語專席熱線員正熱情提供咨詢服務……

春天是播撒希望的季節(jié)，更是只爭朝夕的時光。連日來，記者行進在封關運作項目一線、各大重點園區(qū)和生產(chǎn)車間等地，在春光里感受這座城市逐夢的跫音。

封關運作蹄疾步穩(wěn)

3月12日，記者在?？谀细鄞a頭看到，嶄新的客運樓巍然屹立。寬闊大氣的站房樓下鋪設了鐵軌，兩側接著兩條封閉式連廊，一邊是旅客進站連廊，一邊是旅客登船連廊。項目投用后，旅客從南港進出島將更便捷。

項目現(xiàn)場，中國中鐵電氣化局集團北京建筑工程有限公司項目工程師柳禧鋮正在調(diào)試海關設備。他告訴記者，目前主要在做查漏補缺、查驗流程測試等工作，以確保項目順利投用。

當天，位于?？诰C保區(qū)的海南垣陽食品有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，正在利用自動化工藝烤制牛肉干?！拔覀円劳屑庸ぴ鲋祪?nèi)銷免關稅政策優(yōu)勢，不斷拓寬銷售渠道?！痹摴究偨?jīng)理晏子翔介紹，加工增值內(nèi)銷免關稅政策讓公司享受到了真金白銀的優(yōu)惠，僅去年就減免關稅200多萬元。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“我想了解在?？陂_設商貿(mào)類公司的流程和手續(xù)，以及可享受的優(yōu)惠政策?！?月12日上午，在?？谑姓辗罩行牡钠髽I(yè)服務中心，來自寧夏的陸岳詢問道。隨后，工作人員向他詳細介紹了“零關稅、低稅率、簡稅制”等自貿(mào)港優(yōu)惠政策，讓他對投資?？诟行判摹?/p>

3月3日，?？谑姓辗罩行墓ぷ魅藛T在為市民答疑解惑。記者 蘇弼坤 攝

企業(yè)服務中心組長賴靈芳介紹，該中心通過整合資源，為企業(yè)精準匹配金融、法律、知識產(chǎn)權等“一站式”服務。

當天，在市政府綜合服務熱線12345管理中心熱線大廳，英語專席熱線員常艷波和往常一樣，為電話另一端的外籍人士提供咨詢服務。“3年前，外籍人士來電主要咨詢護照和簽證辦理等問題?！背ＦG波告訴記者，隨著海南自貿(mào)港核心政策加快落地，外籍人士越來越多開始咨詢投資政策和項目落地等方面問題。

隨著外籍人士來電的明顯增多，外語專席逐漸增設至4人，涵蓋日語、俄語、韓語等語種。這正反映了?？谶@片熱土對外籍人士和企業(yè)的強大吸引力。

近年來，海口加強對外文化交流合作，不斷提升?？趪H化水平。這是在近日舉辦的第十八期椰城國際沙龍暨中國藤編藝術交流座談會上，外國友人學習編織藤編杯墊。記者 康登淋 攝

樞紐建設日益完善

“通過查驗設備資源共享，旅客檢查一次，即可完成安檢和海關兩道查驗?！?月12日上午，?？诿捞m國際機場T2航站樓內(nèi)，美蘭機場封關運作工作組執(zhí)行項目經(jīng)理曹永春一邊測試智能安檢CT機，一邊向記者介紹機器運作原理。

據(jù)介紹，美蘭機場封關運作項目包含T1、T2航站樓以及東、西貨運站等6個點位的場地改造和設施設備升級改造，目前項目各類器械設備已經(jīng)安裝完畢。曹永春介紹，項目已于今年初完成省市驗收，下一步將繼續(xù)做好查漏補缺、壓力測試等工作。

當天，在海口新海港，車輛和旅客正有序上下船。一側的新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站展翅欲飛的外觀造型、寬敞明亮的候船大廳、智慧便捷的查驗通道等，都給旅客帶來絲滑的過海體驗。

當天，在新海陸島物流園區(qū)起步區(qū)工程項目（A包）現(xiàn)場，工人正在進行基礎開挖作業(yè)。海南新海陸島物流有限公司副總經(jīng)理馮妍丹介紹，園區(qū)作為?？谏藤Q(mào)服務型國家物流樞紐的承載主體，規(guī)劃建設海港服務型國際物流園區(qū)，保障瓊州海峽物流暢通和應急保障任務。

今年春運期間，?？诮柚昂ｊ懣铡钡挠辛︺暯?，保障市民游客安全順暢進出海南島。記者 康登淋 攝

林成介紹，今年我市將圍繞高水平建設國際性綜合交通樞紐城市，加快推進美蘭機場三期等項目前期工作，加快瓊州海峽一體化發(fā)展，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點建設。

看未來

更自由更便利更開放

工廠車間機器轟鳴，施工現(xiàn)場人人揮汗，港口機場運輸繁忙……椰城海口，新一年的耕耘如火如荼，春日里的奮進圖景盡收眼底，拔節(jié)生長之聲清晰可聞。

“我們將堅持客貨并舉，打造更高水平的航空樞紐，強化與周邊區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，助力江東新區(qū)‘臨空起飛’?！?月12日上午，記者面前的?？诮瓥|新區(qū)管理局臨空經(jīng)濟部負責人陳建軍對園區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心十足。

優(yōu)質(zhì)的營商“土壤”，滋養(yǎng)著經(jīng)營主體快速成長。在晏子翔看來，隨著海南自貿(mào)港政策紅利不斷釋放，未來公司享受到的紅利將越來越多，市場將越來越大。

“下一步，企業(yè)服務中心將持續(xù)優(yōu)化窗口服務與辦事流程，全力為更多企業(yè)做好服務保障工作，助力全市營商環(huán)境進一步優(yōu)化?！辟囲`芳說。

起跑映照全程，開局啟示未來。

錨定更自由、更便利、更開放的發(fā)展方向，海口將在服務和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。春日里的?？?，在打造自由便利開放之城的路上，正勠力同心、向上向前。