建言獻(xiàn)策助力改革發(fā)展 履職盡責(zé)彰顯為民初心——市政協(xié)十五屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議發(fā)言摘登

從空中俯瞰?？跒I海立交，川流不息的車輛行駛在立交橋上，生機(jī)盎然的城市展現(xiàn)出無限的活力與魅力。 記者 康登淋 攝

1月9日下午，市政協(xié)十五屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議在海南國際會(huì)展中心國際會(huì)議廳舉行。會(huì)議共收到186份大會(huì)發(fā)言材料，其中13名委員上臺(tái)發(fā)言，為推動(dòng)海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代化國際化新?？诮ㄔO(shè)建言獻(xiàn)策。

1 市政協(xié)委員江玫：

推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

?？谑袚碛胸S富的低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，如通用航空研發(fā)制造、短途運(yùn)輸和救援救護(hù)以及飛行培訓(xùn)、低空旅游、無人機(jī)應(yīng)用等。

建議：一是編制、細(xì)化低空發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案，滿足發(fā)展需要。二是積極申報(bào)建設(shè)民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)或試驗(yàn)基地。三是加強(qiáng)低空物理設(shè)施建設(shè)以及低空監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)利用國家鼓勵(lì)以超長期國債及專項(xiàng)債支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策導(dǎo)向解決重大項(xiàng)目資金缺口問題，為將來低空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供支撐。四是利用自貿(mào)港先行先試政策優(yōu)勢，加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體，加大招商引資力度，完善“平臺(tái)+”管理模式。建議初期圍繞投入小、成效快的“低空經(jīng)濟(jì)+巡檢”“低空經(jīng)濟(jì)+物流”“低空經(jīng)濟(jì)+旅游”三方面構(gòu)建低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

（代表民盟?？谑形瘑T會(huì)）

2 市政協(xié)委員甘方波：

創(chuàng)建職業(yè)教育與普通教育相融通的綜合高中

海南自貿(mào)港建設(shè)既需要具備扎實(shí)理論知識(shí)的學(xué)術(shù)型人才，也需要大量具有實(shí)踐技能的應(yīng)用型人才。職普融通的綜合高中可以培養(yǎng)既具備一定理論知識(shí)，又掌握實(shí)踐技能的復(fù)合型人才。

建議：一是加快建設(shè)“?？诂F(xiàn)代職業(yè)教育學(xué)校項(xiàng)目”，開設(shè)重點(diǎn)面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的專業(yè)；二是指導(dǎo)市屬公辦中等職業(yè)學(xué)校在原有招生專業(yè)的基礎(chǔ)上，增設(shè)綜合高中班；三是綜合高中班建設(shè)在保證我市職普比的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，在不影響學(xué)生原有中招志愿填報(bào)及第一、二批次錄取的前提下，為學(xué)生提供更多選擇。學(xué)生可依據(jù)自身學(xué)業(yè)水平狀況和意愿，選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)普通高中課程或中等職業(yè)學(xué)校課程，科學(xué)規(guī)劃未來發(fā)展方向。

3 市政協(xié)委員吳坤仁：

打造“數(shù)據(jù)海關(guān)”發(fā)展跨境數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

“數(shù)據(jù)海關(guān)”能夠保障數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全，為跨境數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

建議：一是創(chuàng)設(shè)“數(shù)據(jù)海關(guān)”新型組織部門，開展高效、系統(tǒng)、全面的跨境數(shù)據(jù)管理工作，打造相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)桿示范。二是在重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)?？趪H智算中心，為國內(nèi)外企業(yè)提供數(shù)據(jù)處理的便利條件，同時(shí)為“數(shù)據(jù)海關(guān)”提供底層算力和存儲(chǔ)資源。三是積極對(duì)接《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在“數(shù)據(jù)海關(guān)”的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)國資企業(yè)與國內(nèi)行業(yè)頭部企業(yè)合作，在海口建立“跨境數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺(tái)”，提供跨境數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)評(píng)估、數(shù)據(jù)審查、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等一系列服務(wù)。四是建設(shè)跨境數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)園，吸引游戲服務(wù)、影視加工、商業(yè)航天、跨境電商、跨境直播等企業(yè)落戶，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

4 市政協(xié)委員謝珍玉：

打造?？诤Ｑ鬂O業(yè)創(chuàng)新高地

海洋漁業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是海洋漁業(yè)的核心，海口的海洋漁業(yè)潛力巨大。

建議：一是通過科技創(chuàng)新，挖掘漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，搶抓水產(chǎn)價(jià)值鏈中最具“錢景”的“兩端”。二是創(chuàng)建水產(chǎn)養(yǎng)殖模式創(chuàng)新基地，打造技術(shù)研發(fā)中心和技術(shù)輸出基地。三是打造集模式創(chuàng)新、種質(zhì)篩選、數(shù)據(jù)分析、科學(xué)測算為一體的全球水產(chǎn)種質(zhì)科學(xué)評(píng)估中心，科學(xué)、高效推動(dòng)水產(chǎn)新種質(zhì)篩選及養(yǎng)殖新模式構(gòu)建。四是大力發(fā)展與深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備研發(fā)和動(dòng)保產(chǎn)品、功能性飼料添加劑開發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是加強(qiáng)與歐美、日本以及東南亞地區(qū)和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流，因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

5 市政協(xié)委員黃劍虹：

加快瓊港經(jīng)濟(jì)合作（?？冢┦痉秴^(qū)建設(shè)

瓊港合作示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的簽訂，在推動(dòng)?？诮?jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)區(qū)域合作、提高對(duì)外開放水平、促進(jìn)人才交流等方面發(fā)揮了重要作用。

建議：一是讓入園企業(yè)享受自貿(mào)港低稅率政策，并實(shí)行一站式審批服務(wù)。二是搭建瓊港合作平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接合作資源。三是積極建立兩地人才交流機(jī)制，聯(lián)合開展人才培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)適應(yīng)瓊港合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的復(fù)合型專業(yè)人才。四是引進(jìn)香港優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，扶持香港醫(yī)療機(jī)構(gòu)在示范區(qū)設(shè)立分院或與本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。五是加強(qiáng)文化交流交融，營造多元文化氛圍，鼓勵(lì)兩地文化藝術(shù)團(tuán)體開展交流合作，促進(jìn)文化藝術(shù)的傳播和創(chuàng)新，推動(dòng)民俗文化互動(dòng)，以文化融合助力經(jīng)濟(jì)合作的深入開展。

6 市政協(xié)委員肖忠：

進(jìn)一步延伸?？谘菟嚱?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

演藝經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升文化影響力和城市形象的重要力量。

建議：一是增加高端消費(fèi)場景，在五源河體育場館附近規(guī)劃建設(shè)大型商業(yè)綜合體，演唱會(huì)期間就近搭建集美食、文創(chuàng)、特產(chǎn)、娛樂為一體的特色商業(yè)街。二是策劃推出主題旅游專線，開發(fā)周邊產(chǎn)品，設(shè)計(jì)五源河體育場館專屬標(biāo)志標(biāo)語，舉辦與演唱會(huì)相關(guān)的音樂講座、明星見面會(huì)、粉絲團(tuán)建等活動(dòng)。三是演唱會(huì)期間劃定部分海灘區(qū)域，打造西海岸沙灘夜市，推出海灘燒烤、海灘酒吧、海邊KTV、沙灘露營等多樣化休閑娛樂項(xiàng)目。四是完善?？谘菟嚱?jīng)濟(jì)品牌建設(shè)，通過優(yōu)惠政策吸引更多國內(nèi)外知名藝人到?？谂e辦演出，引進(jìn)有影響力的演藝策劃公司落戶?？冢e極培育本土策劃企業(yè)和音樂人才。

7 市政協(xié)委員李愛國：

助推涉海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)化海岸帶經(jīng)濟(jì)布局，打造“最美國家北岸城市海灣”，將有力助推海口高質(zhì)量發(fā)展。

建議：一是努力打造國家級(jí)“藍(lán)色藥庫”，重點(diǎn)發(fā)展涉海類醫(yī)藥研發(fā)高端產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一流海洋藥物研發(fā)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新建設(shè)多維海洋醫(yī)藥科研平臺(tái)。二是發(fā)展海上光伏新能源項(xiàng)目，推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目，支持海洋裝備的研發(fā)和國產(chǎn)化應(yīng)用，加快近岸、深海的勘探和資源能源開采利用，強(qiáng)化漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合型海洋牧場建設(shè)。三是加強(qiáng)海洋旅游多元高端化發(fā)展，重點(diǎn)打造以帆船帆板、游艇休閑為核心，以海上運(yùn)動(dòng)、海釣等為支撐的多元高端海洋旅游業(yè)。加快推進(jìn)假日海灘4A級(jí)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，加快推進(jìn)北港島等風(fēng)情漁村建設(shè)，創(chuàng)建“漁文旅商”深度融合發(fā)展的和美漁村。

（代表民建?？谑形瘑T會(huì)）

8 市政協(xié)委員宋延巍：

探索多元化氣候投融資模式

氣候投融資可以引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向氣候變化領(lǐng)域，是綠色金融重要組成部分。

建議：一是探索建立綠色金融信息共享機(jī)制，構(gòu)建集綠色信用服務(wù)、綠色金融服務(wù)、綠色企業(yè)和項(xiàng)目評(píng)級(jí)等為一體的綠色金融服務(wù)體系。二是探索建立氣候投融資項(xiàng)目庫，有利于金融機(jī)構(gòu)投資相關(guān)企業(yè)時(shí)更聚焦、更專注。三是探索建立“企業(yè)金融碳賬戶”，實(shí)行綜合貸款利率與碳排放量相掛鉤，實(shí)現(xiàn)金融支持碳減排可量化、可核查。四是探索推廣綠色保險(xiǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，明確因氣候?yàn)?zāi)害造成損失的賠償情形。五是探索鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券，拓寬融資渠道，降低融資成本。六是探索建設(shè)全生命周期融資支持體系，全面開展“碳共識(shí)”“碳招商”“碳創(chuàng)新”等行動(dòng)。

9 市政協(xié)委員吳清德：

發(fā)展榮山寮村特色民宿 讓“網(wǎng)紅”持續(xù)“長紅”

近年來，秀英區(qū)榮山寮村結(jié)合和美漁村建設(shè)，把鄉(xiāng)村民宿作為鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展的突破口，取得了良好效果。

建議：一是在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，加強(qiáng)村莊外立面改造，優(yōu)化布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。二是融入漁村風(fēng)情、漁耕文化、海洋文化等，探索“民宿+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，開發(fā)海鮮競拍、帆板、滑水、摩托艇、沙畫沙雕等特色項(xiàng)目。三是打造“我在寮村看日落”品牌，策劃“民宿+文化+生活體驗(yàn)”活動(dòng)。四是深度鏈接周邊旅游資源，打造特色濱海旅游線路，實(shí)現(xiàn)資源共享、客源互送，相互引流。五是邀請(qǐng)島外人氣“網(wǎng)紅”探店打卡，提升榮山寮民宿的知名度和影響力。此外，建議加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼力度，扶持榮山寮民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展做大做強(qiáng)。

10 市政協(xié)委員呂銘?zhàn)?/strong>

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

2025年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放攻堅(jiān)之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

建議：一是要加強(qiáng)政策解讀，挖掘政策機(jī)遇，推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新。二是鼓勵(lì)民營企業(yè)搶占首發(fā)先機(jī)，鼓勵(lì)民營企業(yè)開發(fā)療養(yǎng)、保健、文化、旅游、教育等融合型產(chǎn)品和“友愛”服務(wù)，推動(dòng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”增長。三是鼓勵(lì)國有企業(yè)與民營企業(yè)通過“聯(lián)合采購”和“集中采購”降低成本。四是采取“精準(zhǔn)滴灌”使金融活水直達(dá)民營企業(yè)，建立信息共享機(jī)制，允許金融機(jī)構(gòu)合規(guī)使用企業(yè)相關(guān)信用信息，探索建立私募基金由國有基金進(jìn)行跟投、可轉(zhuǎn)債產(chǎn)品引入交易機(jī)制和擔(dān)保機(jī)制。五是建立“一把手”聯(lián)系民營企業(yè)制度，安排專人定期回訪，建立政策落實(shí)情況監(jiān)測機(jī)制等。

（代表民進(jìn)?？谑形瘑T會(huì)）

11 市政協(xié)委員黎磊：

借世客會(huì)契機(jī)推動(dòng)城市發(fā)展

世界客屬第34屆懇親大會(huì)將于2026年10月在?？谂e辦。?？诳山璐似鯔C(jī)，做好凝心、聚力、引資工作。

建議：一是在文化挖掘方面，邀請(qǐng)專家學(xué)者整理特色客家文化，在相關(guān)場所開設(shè)文化館區(qū)；修繕客家遺跡，打造世客會(huì)標(biāo)志性建筑；推出“客家文化+?？陲L(fēng)情”旅游線路；邀請(qǐng)杰出客家人士擔(dān)任形象大使，講好?？诠适?。二是在搭建聯(lián)誼平臺(tái)方面，發(fā)揮海南自貿(mào)港客家商會(huì)作用，涵養(yǎng)人脈，吸引投資，主動(dòng)回訪參會(huì)企業(yè)家與社團(tuán)，鼓勵(lì)商會(huì)等之間進(jìn)行“結(jié)對(duì)子”，融入“一帶一路”建設(shè)。三是在組織系列配套活動(dòng)方面，全面宣傳自貿(mào)港政策、本地資源與營商環(huán)境，圍繞自貿(mào)港四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)招商，引導(dǎo)客屬企業(yè)投資興業(yè)，提升城市知名度與對(duì)外交流合作水平。

12 市政協(xié)委員李麗影：

加強(qiáng)涉僑文物保護(hù)和活化利用

加強(qiáng)涉僑文物的保護(hù)、開發(fā)和利用，有助于凝聚僑心、匯集僑力、涵養(yǎng)僑源。

建議：一是拓寬征集渠道，擴(kuò)大征集范圍，加快涉僑文物數(shù)字化建設(shè)，對(duì)接國家數(shù)字化檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉僑文物檔案的數(shù)字化表達(dá)，并逐步開放共享。二是聘請(qǐng)有相關(guān)博物館建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專家助力歷史文化研究、文物收集保管、博物館庫房建設(shè)及人才培養(yǎng)等，聯(lián)合高校培養(yǎng)專業(yè)人才。三是有選擇地對(duì)僑批檔案進(jìn)行IP授權(quán)，引入社會(huì)力量共同開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)僑文物開發(fā)工作的借力與共贏。四是在海口騎樓歷史文化街區(qū)中推出具有“南洋僑文化”特色的文旅線路產(chǎn)品，讓游客在城市漫游中了解僑領(lǐng)僑商故事和南洋往事，打造瓊籍華僑在瓊必來的尋根地和外地游客體驗(yàn)瓊僑文化的打卡地。

（代表致公黨?？谑形瘑T會(huì)）

13 市政協(xié)委員徐建榮：

大力培育“零工經(jīng)濟(jì)”發(fā)展環(huán)境

作為人力資源的一種新型分配形式，零工經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展能夠在自貿(mào)港建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

建議：一是政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)零工經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)和監(jiān)管，設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理零工勞動(dòng)者和雇主之間的糾紛，維護(hù)市場秩序，同時(shí)，致力于提升零工勞動(dòng)者素質(zhì)與服務(wù)能力。二是督促平臺(tái)建立雙向的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，守護(hù)信用底線，保障平臺(tái)的安全性和可靠性。三是人社部門明確零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員與平臺(tái)、雇主之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保障零工勞動(dòng)者的合法權(quán)益，并給予一定的稅收減免和優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)更多的人參與到零工經(jīng)濟(jì)的大軍中來。四是發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神，積極探索實(shí)踐零工經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展模式，為全省乃至全國提供一條可借鑒發(fā)展之路。（記者 高翔 整理）