三亞：黨建引領(lǐng)促發(fā)展 擎旗奮進(jìn)新征程

亞龍灣邊，哎岬湖畔，博后村美景如詩畫，一棟棟民宿將“詩和遠(yuǎn)方”融入田園夢想；三亞灣上，“城市會客廳”舊貌換新顏，宜居之城的幸福感和獲得感，在居民多彩的“每日市區(qū)生活”中顯現(xiàn)；海棠灣旁，高端酒店連片矗立，免稅城中商品琳瑯滿目，吸引著國內(nèi)外游客前來購物、旅游；崖州灣畔，一個(gè)個(gè)規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的高品質(zhì)項(xiàng)目正落地生花，從一粒種子到無垠海洋，自由貿(mào)易港科創(chuàng)新高地強(qiáng)勢崛起。

三亞各單位優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨員代表在西島女子民兵連紀(jì)念館參觀。 記者 武威 攝

從昔日的濱海漁村到如今旅游度假熱門目的地、投資興業(yè)的“熱土”，變化因何而生？事業(yè)興旺，關(guān)鍵在黨。高質(zhì)量發(fā)展，始終離不開高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)。

近年來，三亞堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為“一號工程”“置頂工作”，不斷完善與創(chuàng)新制度治理體系，讓制度真正成為促發(fā)展的保障力量。從機(jī)關(guān)到基層，從融通條塊到合眾之智，三亞把黨建引領(lǐng)貫穿改革發(fā)展全過程，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)勁動能”，黨建工作有創(chuàng)新、有發(fā)展，有特色、有亮點(diǎn)，為打造海南自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿賦能，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化“政治引領(lǐng)”

抓好政治建設(shè)

黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。三亞切實(shí)抓好思想理論武裝，強(qiáng)化“政治引領(lǐng)”，組織開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建和市直機(jī)關(guān)黨的科學(xué)理論大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提升黨建工作和服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)的思路舉措、行動自覺和工作成效。

黨的建設(shè)取得新成效。三亞扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。開展作風(fēng)整頓建設(shè)年、“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動和“制度建設(shè)年”行動，完成市級責(zé)任清單編制，涉及99家單位的主要職責(zé)1095項(xiàng)，具體工作事項(xiàng)3764項(xiàng)，職責(zé)邊界事項(xiàng)288項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)245項(xiàng)。這使得干部作風(fēng)更加扎實(shí)，部門權(quán)責(zé)邊界更加明晰，機(jī)關(guān)行政效能明顯提升。

“火車跑得快，全靠車頭帶。”基層黨組織帶頭人作用發(fā)揮得好，對黨組織建設(shè)將起到事半功倍的效果。2021年換屆選舉，三亞拿出了一份“超預(yù)期”的成績單：全市149個(gè)村（社區(qū)、居）“兩委”班子共產(chǎn)生成員1239人，黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”比例100%，“兩委”成員交叉任職比例67.3%，較上屆提升了17.8個(gè)百分點(diǎn)。擇優(yōu)抽調(diào)19名優(yōu)秀年輕科級干部到17個(gè)工作專班實(shí)踐鍛煉，對受到不實(shí)舉報(bào)影響的20名公職人員和1個(gè)單位進(jìn)行澄清正名，真正為實(shí)干者兜住底。

“以前我們只能靠天吃飯，如今，人均年收入由不足5000元增加到2021年的2.3萬元，生活越來越好?！比齺喬煅膮^(qū)臺樓村村民符學(xué)梅說，近年來，在村黨總支書記麥少華和村干部的帶領(lǐng)下，村里引入火龍果特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采用“黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，帶領(lǐng)村民發(fā)展“甜蜜”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由昔日“窮山溝”向樓房遍地的華麗蛻變。

三亞還堅(jiān)持在強(qiáng)力正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐上下真功見實(shí)效。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。深化以案促改，強(qiáng)化制度執(zhí)行，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持行賄受賄一起查，推動正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，不斷扎緊織密廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。

強(qiáng)基固本 

選優(yōu)配強(qiáng)人才干部隊(duì)伍

綠草茵茵，林木蔥蘢，刻有共產(chǎn)黨宣言的石碑在陽光下熠熠生輝；黨群服務(wù)中心內(nèi)，一幅幅照片講述著海南自貿(mào)港發(fā)展故事；人才之家里，工作人員耐心提供政策咨詢、信息查詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等各類服務(wù)，“紅色”成為這座公園的主色調(diào)……

日前，三亞市豐興隆黨群主題公園暨三亞市人才之家揭牌成立，設(shè)置三亞市黨群服務(wù)中心、三亞市人才之家、三亞市候鳥人才服務(wù)中心、黨群主題廣場、人才花園及草坪劇場等功能區(qū)，將基層黨建和公共服務(wù)相結(jié)合，讓服務(wù)功能和資源最大限度地延伸到家門口。

干部是黨的事業(yè)的骨干。近年來，三亞始終以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、實(shí)作風(fēng)選賢任能，著力建設(shè)一支與海南自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，為三亞全面深化改革開放各項(xiàng)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

統(tǒng)籌配備干部資源，科學(xué)配置人才資源。三亞積極選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職，把優(yōu)質(zhì)干部資源優(yōu)先配置到自由貿(mào)易港建設(shè)一線部門和關(guān)鍵領(lǐng)域。通過全球招聘、全國選調(diào)等方式，引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)秀科研、金融、經(jīng)營管理等方面干部人才；建立高效人才供需對接平臺，深化人才管理領(lǐng)域“放管服”改革，保障和擴(kuò)大高校、科研院所、醫(yī)院、園區(qū)、企業(yè)等用人單位在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵(lì)中的自主權(quán)；建立“候鳥”人才發(fā)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)、信息采集、供需對接等工作機(jī)制。

構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度體系。三亞深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”，出臺《三亞市人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)人才投入、引進(jìn)、培養(yǎng)等10項(xiàng)人才政策集成創(chuàng)新，逐步實(shí)施科技創(chuàng)新人才引育“陸?？展こ獭?、旅游產(chǎn)業(yè)人才引育“領(lǐng)航工程”、鄉(xiāng)村人才開發(fā)“振興工程”等12個(gè)重大人才工程，加快構(gòu)建全方位、多元化、立體式的人才制度體系。

用好用活人才，要破除體制機(jī)制障礙。三亞率先在全省建立村（社區(qū)）工作者職業(yè)化體系，構(gòu)建村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)的閉環(huán)政策體系；出臺《保障公職人員干事創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施辦法（試行）》等配套制度，切實(shí)推動管黨治黨不斷走向“嚴(yán)、緊、硬”；構(gòu)建村（社區(qū)）工作者職業(yè)化體系，率先在全省出臺了《三亞市村（社區(qū)）工作者職業(yè)化管理辦法（試行）》，為建設(shè)適應(yīng)海南自貿(mào)港需要的專業(yè)化村干部隊(duì)伍提供組織保證、人才支撐。

紅色“引擎” 

匯聚源頭活水

三亞始終圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，使黨建工作凝聚起力量，煥發(fā)出活力，持續(xù)引領(lǐng)三亞高質(zhì)量發(fā)展。

“以前辦理國際人才工作許可和居留許可，要在市科工信局窗口和市公安局出入境窗口來回跑，現(xiàn)在只需在系統(tǒng)上一次性提交材料，即可完成兩個(gè)事項(xiàng)的申請。”日前，海南聚時(shí)實(shí)業(yè)有限公司林友虎前往窗口辦理外國員工證件，流程的縮減讓他連連贊嘆，“負(fù)責(zé)任、高效率的服務(wù)，更加堅(jiān)定了我們在這里投資興業(yè)的信心?！?/p>

讓黨建成為優(yōu)化營商環(huán)境的“新引擎”，三亞打造“書記工程”，成立市委書記為組長的“直通聯(lián)辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記多次前往話務(wù)大廳、大社區(qū)等基層一線深入調(diào)研，研究落實(shí)措施；召開“直通聯(lián)辦”市委書記點(diǎn)評會，通過排名通報(bào)、集中談話、亮相表態(tài)、逐一點(diǎn)評等方式，解決個(gè)別部門重視不夠、協(xié)作不暢等問題；抓實(shí)“市長在線接訪”制，切實(shí)聽民聲、解民憂。

同時(shí)，三亞還將“揭榜掛帥”活動與“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動、優(yōu)化營商環(huán)境、“制度執(zhí)行年”緊密結(jié)合，通過張榜發(fā)布“揭榜掛帥”榜單項(xiàng)目，羅列“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動臺賬，整理“制度執(zhí)行年”活動清單，重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)容進(jìn)行跟蹤管理，激發(fā)廣大黨員干部比學(xué)趕超的濃厚氛圍，讓自貿(mào)港發(fā)展活力競相奔涌。

今年4月，省級“揭榜掛帥”第一批榜單發(fā)布，開展赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)為8個(gè)項(xiàng)目之一。隨后，三亞各級黨員干部迅速行動，不斷創(chuàng)新完善機(jī)制舉措，結(jié)對聯(lián)系群眾，大力開展水源保護(hù)的科普活動，帶動群眾自覺參與水源保護(hù)，盡全力確保水庫水質(zhì)只升不降。

河水清澈見底，兩岸青山起伏，景觀錯(cuò)落有致……看著眼前的美景，在水庫工作了28年的黃儒州忍不住感慨，“如今，水質(zhì)更清了，環(huán)境更美了?！?/p>

三亞從鄉(xiāng)村振興聚力，選派267名優(yōu)秀干部到全市89個(gè)行政村駐點(diǎn)幫扶。協(xié)作幫扶萬寧消除20個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，其中14個(gè)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上，超額完成年度任務(wù)。

推行黨建網(wǎng)格化管理，以“小網(wǎng)格”撬動“大治理”，大茅村入選第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村、博后村入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位。推進(jìn)“候鳥戀紅巢”工程，24個(gè)“候鳥”黨組織引領(lǐng)860名“候鳥”黨員參與三亞城市建設(shè)和社會治理。

項(xiàng)目建設(shè)工地上，黨員先鋒隊(duì)沖鋒在前；生產(chǎn)車間內(nèi)，黨員示范崗的標(biāo)牌格外醒目；田間地頭、社區(qū)街巷，基層黨員傾情服務(wù)千家萬戶……一名黨員就是一面旗幟，廣大黨員亮身份、踐承諾、當(dāng)先鋒、促發(fā)展，為三亞高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。

數(shù)據(jù)最具說服力。2021年，三亞實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長12.1%；社會消費(fèi)品零售總額增速居全省各市縣排名第一位，比上年增長43.1%；接待游客同比增長19.7%，旅游總收入747.03億元，同比增長65.2%。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。在新的趕考路上，三亞將始終帶領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員在磨礪中堅(jiān)守初心，在奮斗中勇?lián)姑?，用“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中當(dāng)好排頭兵、打造新標(biāo)桿，以奮進(jìn)姿態(tài)譜寫勇立潮頭、開拓進(jìn)取的三亞壯麗新篇章。