高空“掉”查：?？诙鄶?shù)物業(yè)沒(méi)有對(duì)高樓隱患定期巡檢排查

　　原標(biāo)題：瓷磚 空調(diào)外機(jī) 玻璃 木板 煙灰缸 花盆

　　原因出在哪？高空“掉”查

　　問(wèn)題何在？住戶(hù)安全意識(shí)淡薄責(zé)任難追 該咋避免？法律、意識(shí)、建筑設(shè)計(jì)都應(yīng)完善 住戶(hù)、物業(yè)、施工單位都有責(zé)任

　　13日，深圳一名5歲男童被從20樓墜落的窗戶(hù)砸中搶救無(wú)效死亡；14日，?？谝幻赓u(mài)騎手被從天而降的木板砸中頭部當(dāng)場(chǎng)暈倒；17日，?？谡蠛劳バ^(qū)，一塊瓷磚從樓上砸在小區(qū)樓道門(mén)口……一時(shí)間，民眾對(duì)于高空墜物的詬病奔涌而出。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，高空墜物即便找不到責(zé)任人，也應(yīng)由全體住戶(hù)承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。但追責(zé)的同時(shí)，我們?nèi)绾尾拍苡行П苊飧呖諌嬑锏陌l(fā)生?而通過(guò)走訪(fǎng)，不難發(fā)現(xiàn)，高空墜物隱患隨處可見(jiàn)，生活在高樓林立的城市，預(yù)防高空墜物，不僅需要住戶(hù)樹(shù)立自覺(jué)意識(shí)，更需要相關(guān)制度的建立。南國(guó)都市報(bào)記者 張宏波

　　悲劇頻發(fā)

　　高空墜物易奪人性命

　　14日，?？谕赓u(mài)員小吳進(jìn)入桫欏灣娛樂(lè)藝術(shù)風(fēng)情街內(nèi)，準(zhǔn)備送外賣(mài)到下一個(gè)地點(diǎn)，但騎車(chē)途中，卻被高空墜下的木板砸中頭部，當(dāng)場(chǎng)砸暈。

　　今年2月，海口市民呂先生經(jīng)過(guò)國(guó)貿(mào)大道五洲商廈時(shí)，忽然聽(tīng)到身后傳來(lái)巨響，轉(zhuǎn)頭一看，嚇出了一身冷汗，一個(gè)空調(diào)外機(jī)就砸在他身后，旁邊還有一個(gè)銹跡斑斑、斷口明顯的支架。

　　有數(shù)據(jù)表明，一個(gè)30克的蛋從4樓拋下來(lái)就會(huì)讓人起腫包;從8樓拋下來(lái)就可以讓人頭皮破損;從18樓甩下來(lái)就可以砸破行人的頭骨;從25樓拋下可使人當(dāng)場(chǎng)死亡。不難看出，高空墜物是危及人身財(cái)產(chǎn)安全的巨大隱患。

　　現(xiàn)狀如何

　　管理不善

　　物業(yè)方無(wú)長(zhǎng)效排查機(jī)制

小區(qū)外墻掉落。

　　在走訪(fǎng)中，記者了解到，海口許多物業(yè)都沒(méi)有對(duì)高樓的隱患定期巡檢排查的長(zhǎng)效制度，往往只是等到住戶(hù)反映后，才進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　作為高樓的管理方，物業(yè)應(yīng)對(duì)高層樓房隱患定期巡檢排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修復(fù)。比如，高樓層外墻瓷磚是否有老化脫落現(xiàn)象;公共區(qū)域監(jiān)控?cái)z像畫(huà)面是否正常;建筑物頂層是否有磚頭等雜物。

　　在這方面，家住澄邁老城開(kāi)發(fā)區(qū)盈濱路金手指小區(qū)三期6棟的劉女士就對(duì)小區(qū)物業(yè)非常不滿(mǎn)。劉女士2016年入住該小區(qū)，2017年小區(qū)的一些樓房開(kāi)始出現(xiàn)外墻瓷磚掉落的現(xiàn)象。小區(qū)業(yè)主跟物業(yè)多次反映，但一直沒(méi)有得到處理。“后來(lái)打電話(huà)給他們，電話(huà)也不接，就這樣拖著?！眲⑴扛嬖V記者。

　　“能處理的我們會(huì)處理，其他的并沒(méi)有太大作用，最主要的還是住戶(hù)需要自覺(jué)，但我們跟住戶(hù)提要求，他們也不一定會(huì)理我們?！焙８芬恍^(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，物業(yè)方面對(duì)于高空墜物也確實(shí)缺乏警惕性，而遇到一些需要修繕的地方，費(fèi)用開(kāi)支問(wèn)題也是不得不考慮的。

　　防不勝防

　　高層住戶(hù)欠缺安全意識(shí)

空調(diào)外機(jī)掉落。

　　其實(shí)，很多高空墜物事件的發(fā)生，源自住戶(hù)的疏忽大意。

　　家住?？陂L(zhǎng)堤路13號(hào)鴻昌盛大廈的一位住戶(hù)反映，6月10日晚上十點(diǎn)左右，大廈8樓的一臺(tái)空調(diào)外機(jī)掉了下來(lái)，所幸沒(méi)有造成人員傷亡。

　　“保安跟那戶(hù)業(yè)主說(shuō)了，他卻覺(jué)得沒(méi)砸到人不要緊。”該住戶(hù)表示，此前，保安也曾提醒該業(yè)主，出于安全考慮，應(yīng)把空調(diào)外機(jī)拆下，但業(yè)主卻不以為然。對(duì)于這樣缺乏公德心的麻木態(tài)度，住戶(hù)們表示很無(wú)奈。

　　走訪(fǎng)中，記者發(fā)現(xiàn)，高層樓房外墻懸掛空調(diào)外機(jī)是普遍現(xiàn)象。但讓人感到擔(dān)憂(yōu)的是，許多空調(diào)外機(jī)的三角擱架都存在腐蝕生銹的問(wèn)題，卻一直沒(méi)有修繕。除了空調(diào)外機(jī)，許多住戶(hù)還喜歡在陽(yáng)臺(tái)上種養(yǎng)植物或堆放雜物。

　　責(zé)任誰(shuí)負(fù)

　　事后追責(zé)

　　高空墜物“連坐擔(dān)責(zé)”

　　那么，高空墜物傷害該誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)?

　　《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第八十七條規(guī)定，“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償”。

　　?？谡蓭熓聞?wù)所律師黃宗斌表示，根據(jù)規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！耙簿褪钦f(shuō)，同一棟建筑的業(yè)主，除非能夠自己證明不是侵權(quán)人，否則都要為損失埋單，即‘連坐擔(dān)責(zé)’?！?/p>

　　預(yù)防高空墜物，法律搭建必不可少。對(duì)于“連坐擔(dān)責(zé)”的爭(zhēng)議，黃宗斌認(rèn)為，一方面確實(shí)是無(wú)奈之舉，但也有一定的監(jiān)督作用。明確業(yè)主需要承擔(dān)責(zé)任，可以進(jìn)一步加大對(duì)真正責(zé)任人的調(diào)查力度，把真正的責(zé)任人找出來(lái)。如果業(yè)主能將責(zé)任人找出來(lái)，則讓責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任，具有倒逼和監(jiān)督作用，有利于業(yè)主之間構(gòu)建相互協(xié)助監(jiān)督。

　　執(zhí)行困難

　　不少業(yè)主認(rèn)為不公平

　　但實(shí)際上，高空墜物受害者的維權(quán)之路并不順暢。

　　據(jù)報(bào)道，深圳男孩被砸一事中，孩子的治療費(fèi)超過(guò)7.5萬(wàn)元，但涉事小區(qū)物業(yè)部門(mén)只代交了3000元。而?？谕赓u(mài)員小吳受傷后，桫欏灣娛樂(lè)藝術(shù)風(fēng)情街物業(yè)方建議小吳先治療，若費(fèi)用不高，愿意承擔(dān)部分醫(yī)療費(fèi)用。但若費(fèi)用較高，只能建議小吳通過(guò)法律程序維權(quán)。

　　通過(guò)檢索，記者發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，全國(guó)審理了多起高空墜物案，法院大多都支持了原告的訴求，判處被告人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，有的被告人涉及上百名住戶(hù)。雖然高空墜物案有法可依，但實(shí)際操作卻依然困難重重。

　　以2001年轟動(dòng)全國(guó)的首例高空無(wú)主墜物連坐賠償案為例。原告被樓上掉落的3斤重?zé)熁腋自页芍貍?，后將可能丟煙灰缸的24家住戶(hù)及開(kāi)發(fā)商告上了法庭。法院判22個(gè)住戶(hù)各賠償受害者8101.5元。但判決生效12年后，原告僅收到3名被告不到2萬(wàn)元的賠償。原因很簡(jiǎn)單，在不少業(yè)主看來(lái)，由未丟棄墜物的人為肇事者擔(dān)責(zé)不公平，從而拒絕賠償。

　　該咋避免

　　意識(shí)層面

　　法律、安全意識(shí)都不能少

　　黃宗斌認(rèn)為，高空墜物關(guān)乎公共安全，每個(gè)人都可能成為高空墜物的受害者，治理高空墜物應(yīng)當(dāng)用足民事乃至刑事手段，“連坐擔(dān)責(zé)”和刑事追責(zé)雙管齊下，對(duì)于無(wú)法確認(rèn)實(shí)際責(zé)任人的可實(shí)行民事責(zé)任分擔(dān);對(duì)于危及公共安全后果嚴(yán)重的則應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

　　此外，發(fā)生高空墜物傷人事故后，除了讓建筑使用者承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，還應(yīng)該追究相關(guān)單位或者相關(guān)管理部門(mén)的責(zé)任，畢竟這是疏于管理導(dǎo)致的事故，應(yīng)利用責(zé)任承擔(dān)機(jī)制讓有關(guān)部門(mén)單位負(fù)起責(zé)任，從而避免高空墜物傷人事件發(fā)生。

　　法律是追責(zé)重要依據(jù)，而在之前，就需要住戶(hù)有自覺(jué)意識(shí)。

　　“小區(qū)里很多住戶(hù)都會(huì)把臉盆花盆等雜物放在防盜網(wǎng)上，花盆底下還墊石磚或是木板，稍有不慎，就有可能掉下去?！敝煸坡芬恍^(qū)業(yè)主林女士告訴記者。

　　?？谑忻窈壬J(rèn)為，杜絕高空墜物，要培養(yǎng)全民主動(dòng)安全意識(shí)，并將其當(dāng)成習(xí)慣來(lái)培養(yǎng)。不要在陽(yáng)臺(tái)上養(yǎng)花，房屋的屋檐等地方要定時(shí)檢查，看有沒(méi)有松動(dòng)的地方，有的及早修繕。如果有隱患，物業(yè)應(yīng)懸掛警示牌，提醒路人注意。“避免被高樓墜物砸中，不是一個(gè)人的事情，而是要通力合作的?！?/p>

　　建設(shè)層面

　　應(yīng)考慮高空墜物隱患

　　高空墜物現(xiàn)象的發(fā)生，一部分是人為因素，一部分是建筑設(shè)計(jì)及管理因素。對(duì)于建設(shè)者而言，建設(shè)時(shí)就要嚴(yán)格高層建筑窗戶(hù)設(shè)計(jì)等評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)專(zhuān)家表示，一般外墻瓷磚最低保質(zhì)期在兩年左右，由于受到雨水、大風(fēng)還有地震等外部環(huán)境因素的影響，保質(zhì)期會(huì)更短。因此，高層建筑最好外墻不要使用瓷磚。

　　2009年，中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院明確提出，高層建筑不應(yīng)采用外平開(kāi)窗，而已經(jīng)采用外平開(kāi)窗或推拉窗的，應(yīng)有加強(qiáng)牢固窗扇，防止脫落的措施。

　　但記者走訪(fǎng)了解到，目前海口很多高層建筑在預(yù)防高空墜物方面仍有不足，而一些高樓外墻，也仍然在使用瓷磚。

　　網(wǎng)名“指尖的陽(yáng)光”表示，如今高層建筑越來(lái)越多，為什么不能在一二樓間加一個(gè)延伸出來(lái)的隔板，能阻擋很多危險(xiǎn)，有時(shí)候不是物業(yè)不作為，是這個(gè)建筑本身就沒(méi)有考慮過(guò)墜物安全隱患。

　　方先生也贊同這種觀(guān)點(diǎn)。“從建筑設(shè)計(jì)上考慮，底層必須有伸出部分阻擋高空墜物，窗戶(hù)等一律往里開(kāi)，或左右滑動(dòng)”，方先生說(shuō)，這樣就減少了門(mén)窗墜落的幾率，還有防護(hù)雨棚的安裝，在減輕墜物下落時(shí)產(chǎn)生的沖擊力方面也起到了一定程度的作用。

　　他山之石

　　高空墜物

　　香港零容忍

　　如何預(yù)防高空墜物，一些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒。

　　據(jù)了解，中國(guó)香港特別行政區(qū)對(duì)于高空墜物采取零容忍的態(tài)度，對(duì)肇事者可處罰款1萬(wàn)元港幣及監(jiān)禁六個(gè)月。此外，香港房屋署還成立了偵查高空拋物行為的特別任務(wù)隊(duì)，通過(guò)攝像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、夜視望遠(yuǎn)鏡等不分晝夜地搜集證據(jù)，打擊高空拋物行為，取得了良好的效果。

　　在新加坡，法律對(duì)高空擲物行為予以明確法律認(rèn)定，只要對(duì)公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成潛在威脅的行為，都必須予以約束和管制。新加坡有關(guān)部門(mén)還專(zhuān)門(mén)制定了相關(guān)法規(guī)，高樓拋物肇事者不僅要坐牢、罰款，而且根據(jù)情節(jié)的輕重，新加坡國(guó)家建屋局還可按原來(lái)的售房?jī)r(jià)格或建屋局規(guī)定的價(jià)格強(qiáng)行收購(gòu)肇事家庭的住宅。

　　鏈接

　　這些悲劇 歷歷在目

　　2019年5月

　　湖北武漢，黃陂區(qū)一居民小區(qū)發(fā)生高空墜物，一名六旬業(yè)主被砸中身亡。物業(yè)對(duì)媒體稱(chēng)，掉落的石塊是居民樓外墻的一處圓弧裝飾。

　　2018年4月

　　廣東深圳，一年僅4歲的小女孩隨父母去小區(qū)樓下買(mǎi)東西，卻突然被樓上掉落的鋼管砸傷，當(dāng)場(chǎng)血流不止。七十公分的鋼管，十幾米的高樓，經(jīng)過(guò)檢查，女孩的頭上被砸出了5厘米長(zhǎng)的傷口。

　　2017年10月

　　上海普陀區(qū)武威東路某弄小區(qū)一塊一平方米左右的玻璃從從高處墜落，砸中一名上學(xué)路過(guò)的小學(xué)生，致其顱腦受傷嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)7小時(shí)的搶救，轉(zhuǎn)入重癥監(jiān)護(hù)病房，繼續(xù)接受治療。

　　2016年6月

　　四川的小區(qū)業(yè)主童某路過(guò)一小區(qū)37棟時(shí)，被高空墜落的玻璃擊中頭部，搶救無(wú)效身亡。警方對(duì)該棟樓上百戶(hù)居民房排查了3遍，仍沒(méi)找到玻璃具體的掉落點(diǎn)。

　　2016年6月

　　廣州珠海一小區(qū)內(nèi)，一保姆在21樓的雇主家中擦洗窗戶(hù)，一不小心竟將一整塊玻璃連同窗框架都推掉了，一名11歲女孩正好從樓下路過(guò)不幸被砸中身亡。

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