海南省委巡視組向7個(gè)單位黨組織反饋巡視情況

　　原標(biāo)題：省委巡視組向7個(gè)單位黨組織反饋巡視情況

　　按照七屆省委第四輪巡視統(tǒng)一部署，2018年10月至12月，省委派出9個(gè)巡視組分別對(duì)省教育廳黨委、省司法廳黨委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組、省科學(xué)技術(shù)廳黨組、省商務(wù)廳黨組、省總工會(huì)黨組、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組、省紅十字會(huì)黨組、海南日?qǐng)?bào)社黨委、海南廣播電視總臺(tái)(海南廣播電影電視傳媒集團(tuán)有限公司)黨委、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委、海南師范大學(xué)黨委、海南熱帶海洋學(xué)院黨委、海南銀行黨委、省監(jiān)獄管理局黨委、省戒毒管理局黨委、省考試局黨組、省交通投資控股有限公司黨委、省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司黨委等19個(gè)省直單位黨組(黨委)開展常規(guī)巡視。2019年1月8日至9日，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，聽取省委第四輪巡視情況匯報(bào)，同意巡視組指出的問題和提出的意見建議。2月13日，省委“五人小組”會(huì)議聽取了七屆省委第四輪巡視綜合情況匯報(bào)，對(duì)本輪巡視工作給予了充分肯定，對(duì)巡視整改和成果運(yùn)用提出了明確要求。近日，省委巡視組陸續(xù)向上述單位反饋巡視情況。

　　巡視組重點(diǎn)反饋了巡視中發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映的突出問題，現(xiàn)將第二批公布的7個(gè)單位巡視反饋主要問題摘編如下。

　　省教育廳黨委：一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神存在“落差”。廳黨委班子“頭雁”作用發(fā)揮不夠好，貫徹落實(shí)省委省政府重大決策部署有差距，人才引進(jìn)長效機(jī)制不健全，教育擴(kuò)大對(duì)外開放的國際視野不寬。二是廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化。廳黨委敢抓敢管的決斷力不強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，思想政治工作生命線尚未把牢。三是辦好人民滿意的教育政治站位不夠高。義務(wù)教育發(fā)展不均衡，中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，高等教育匹配海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)緩慢，高考綜合改革的配套性舉措不健全。四是形式主義、官僚主義問題依然突出。深入基層少，監(jiān)督管理環(huán)節(jié)存在實(shí)功虛做、懶政怠政現(xiàn)象。五是組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)有“偏差”。對(duì)學(xué)校D級(jí)危房改造工作重部署輕協(xié)調(diào)。六是開展黨內(nèi)政治生活欠缺嚴(yán)與實(shí)。民主生活會(huì)質(zhì)量不夠高，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和帶頭講黨課等要求不到位。七是基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)還有差距。重業(yè)務(wù)，輕黨建，政治功能未能得到有效發(fā)揮。八是選人用人不規(guī)范。干部選拔任用程序不完整，隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制不完善。九是廳黨委管黨治黨寬松軟。對(duì)干部的日常監(jiān)督管理多停留在會(huì)議和口頭上，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對(duì)巡視整改不力缺乏問責(zé)。十是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢有發(fā)生，“四風(fēng)”問題反彈回潮。存在違規(guī)發(fā)放福利、勞務(wù)費(fèi)等問題和享受特權(quán)等現(xiàn)象。十一是反腐敗斗爭和推動(dòng)廉政建設(shè)不夠有力。工程項(xiàng)目、專項(xiàng)資金管理、大宗物資采購等存在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控漏洞，“制度籠子”沒扎牢，一些領(lǐng)導(dǎo)干部涉案“前腐后繼”。同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等有關(guān)方面處理。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神不夠深入，沒有以問題為導(dǎo)向，重形式輕實(shí)效，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上著力不夠。廳黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，黨組班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力還不夠強(qiáng)，黨組會(huì)議事規(guī)則和議事范圍不明晰。貫徹落實(shí)“放管服”改革等決策部署不夠到位。履職不夠有力，保障性安居工程等多項(xiàng)專項(xiàng)工作指導(dǎo)監(jiān)督不到位。整治形式主義、官僚主義舉措不多、成效不大。上輪巡視發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底。二是黨的建設(shè)缺失。黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不夠強(qiáng)?；鶎狱h建工作薄弱，黨建責(zé)任制和黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度落實(shí)不到位，基層黨的組織建設(shè)還不夠扎實(shí)?！皟蓪W(xué)一做”未達(dá)到常態(tài)化制度化要求。選人用人不夠規(guī)范，貫徹組織人事相關(guān)制度不到位，對(duì)干部管理監(jiān)督不嚴(yán)。三是全面從嚴(yán)治黨不力。廳黨組主體責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)教育沒有做到持之以恒，對(duì)直屬單位管理監(jiān)督不力。紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督責(zé)任不到位，存在寬松軟。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控存在薄弱環(huán)節(jié)。廳機(jī)關(guān)與直屬單位“親”與“清”的關(guān)系沒有處理好。項(xiàng)目安排和專項(xiàng)資金分配管理監(jiān)督有待加強(qiáng)。招標(biāo)采購流于形式，存在廉政隱患。同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等有關(guān)方面處理。

　　省紅十字會(huì)黨組：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化?！八膫€(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，自我“邊緣化”，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神不深不透，對(duì)中央、省委關(guān)于群團(tuán)工作的要求落實(shí)不力，扶貧工作落實(shí)不到位。黨組領(lǐng)導(dǎo)作用弱化，重大決策溝通協(xié)調(diào)不夠充分，“三重一大”事項(xiàng)決策不規(guī)范，黨管意識(shí)形態(tài)工作虛化，下基層調(diào)研指導(dǎo)工作乏力。管理傾向“機(jī)關(guān)化、行政化”問題突出，社會(huì)資金募集能力弱，救助工作覆蓋面窄，資金募集管理使用監(jiān)管薄弱，對(duì)援建項(xiàng)目調(diào)研不夠。二是黨的建設(shè)缺失。落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度不到位，黨組民主生活會(huì)查擺剖析問題簡單，談心談話制度落實(shí)不到位，不嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度。黨建工作基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展黨員程序不規(guī)范，“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位。違規(guī)提拔任用干部，執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度不嚴(yán)格，干部檔案管理工作嚴(yán)重滯后。三是全面從嚴(yán)治黨不力。黨組主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任缺失，運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”不到位。主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)不夠，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼。倉庫管理缺位，廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等有關(guān)方面處理。

　　海南廣播電視總臺(tái)(海南廣播電影電視傳媒集團(tuán)有限公司)黨委：一是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神有落差，政治理論學(xué)習(xí)入腦入心不夠。二是黨管媒體意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制有偏差，播出事故時(shí)有發(fā)生。三是黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠有力，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，落實(shí)新聞采編經(jīng)營“兩分開”的決策部署不到位。四是官僚主義和特權(quán)現(xiàn)象依然存在。五是對(duì)上輪巡視反饋問題整改不力，存在敷衍整改、夸大整改成效、邊改邊犯等問題。六是黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，執(zhí)行民主生活會(huì)要求不到位。七是基層組織建設(shè)不規(guī)范，個(gè)別黨支部換屆選舉不合規(guī)。八是選人用人問題突出，存在“近親繁殖”“裙帶關(guān)系”“吃空餉”、超職數(shù)配備干部等問題。九是黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨寬松軟，對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委部署的專項(xiàng)治理工作、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改不力。機(jī)關(guān)紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用不夠，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。十是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不止，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，公卡私用等問題依然存在。十一是反腐敗形勢依然嚴(yán)峻，存在違規(guī)私設(shè)小金庫、項(xiàng)目資金監(jiān)管不嚴(yán)、下派干部違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)、違規(guī)挪用專項(xiàng)資金、廣告提成管理混亂等問題。同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等有關(guān)方面處理。

　　省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委：一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神行動(dòng)遲緩，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和十九大精神不全面、不深入， 貫徹中央12號(hào)文件精神不到位， 謀劃推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的能力不夠強(qiáng)，人才引不進(jìn)留不住。二是黨委領(lǐng)導(dǎo)作用不夠有力，總攬全局能力不夠強(qiáng)， 擅自改變省政府審批通過的項(xiàng)目用途， 對(duì)院辦企業(yè)放任不管，“僵尸”企業(yè)長期存在， 落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位。三是對(duì)部分巡視整改項(xiàng)目敷衍了事， 問題整改不徹底。四是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)不實(shí)，未認(rèn)真落實(shí)雙重組織生活制度，談心談話制度落實(shí)不到位， 民主評(píng)議黨員制度落實(shí)有差距。五是院黨委黨建主體責(zé)任落實(shí)不到位， 基層黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有差距，下屬企業(yè)黨建工作薄弱。六是選人用人不規(guī)范， 執(zhí)行干部工作政策不嚴(yán)格，存在虛設(shè)崗位、違規(guī)兼(任)職等問題。七是黨委落實(shí)主體責(zé)任有差距， 對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠， 對(duì)所辦企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)。八是機(jī)關(guān)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不強(qiáng)。九是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不絕。十是科研經(jīng)費(fèi)管理混亂， 工程、物資采購領(lǐng)域、所辦企業(yè)中間產(chǎn)品及科技成果轉(zhuǎn)化收入管理存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等有關(guān)方面處理。

　　海南師范大學(xué)黨委：一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神和省委、省政府關(guān)于教育工作決策部署不到位，學(xué)科建設(shè)抓不到點(diǎn)子，師德師風(fēng)建設(shè)和校園文化建設(shè)抓不對(duì)路子，對(duì)全省基礎(chǔ)教育的引領(lǐng)作用不足，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展效果不佳。二是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制履行不到位，黨委會(huì)與校長辦公會(huì)權(quán)責(zé)邊界不清，領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)作為能力不強(qiáng)。三是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制存在薄弱環(huán)節(jié)，陣地建設(shè)和平臺(tái)管理有待加強(qiáng);針對(duì)上輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位，督促檢查巡視整改不力，整改效果不明顯;選人用人工作不規(guī)范，干部考察“走過場”。四是黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不到位，民主生活會(huì)質(zhì)量不高，民主集中制在個(gè)別學(xué)院執(zhí)行不力，黨政聯(lián)席會(huì)議作用弱化。五是基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)不力，基層黨組織人員配備不齊，支部建設(shè)不規(guī)范，黨員發(fā)展工作滯后，戰(zhàn)斗堡壘作用削弱。六是校黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，對(duì)紀(jì)檢工作不夠重視;校紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟，系統(tǒng)性廉政風(fēng)險(xiǎn)突顯。七是貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠堅(jiān)決，頂風(fēng)違紀(jì)問題仍有發(fā)生，二級(jí)學(xué)院及校辦企業(yè)私設(shè)“小金庫”和違規(guī)報(bào)銷公款現(xiàn)象突出。八是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署不實(shí)，基建工程、設(shè)備采購、科研項(xiàng)目等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)突出，國有資金安全隱患較大。同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等有關(guān)方面處理。

　　省考試局黨組：一是樹立“四個(gè)意識(shí)”踐行“兩個(gè)維護(hù)”抓得不實(shí)。學(xué)習(xí)中央重要文件精神走過場，政治理論學(xué)習(xí)有“落差”，落實(shí)重大決策部署打折扣。二是黨組領(lǐng)導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮。黨組凝聚力不強(qiáng)，部署實(shí)施前瞻性差，破解考試招生難題舉措不實(shí)。三是整治形式主義、官僚主義空泛乏力。黨務(wù)工作“蜻蜓點(diǎn)水”，形式主義反彈回潮，基層調(diào)研“走馬觀花”，官僚主義仍然存在。四是對(duì)巡視問題整改不徹底。五是黨內(nèi)政治生活流于形式。局黨組班子成員參加專題民主生活會(huì)質(zhì)量不高。六是黨建工作虛化弱化。重業(yè)務(wù)輕黨建問題凸顯，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化制度化建設(shè)薄弱。七是選人用人工作不規(guī)范。輪崗交流不暢和崗位長期空缺問題同時(shí)存在。八是黨組落實(shí)主體責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)。管黨治黨主體責(zé)任的意識(shí)不強(qiáng)，制度剛性約束松弛，疏于壓力傳導(dǎo)和嚴(yán)格問責(zé)。九是機(jī)關(guān)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任寬松軟。十是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢有發(fā)生。存在違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問題。十一是反腐敗斗爭力度仍需強(qiáng)化。財(cái)務(wù)管理混亂，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部等有關(guān)方面處理。

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