新協(xié)議難達(dá)成一致 “脫歐”恐延期3個(gè)月

　　英國(guó)與歐洲聯(lián)盟談判代表21日會(huì)談，未能取得突破。雙方承認(rèn)無(wú)法立刻就退出歐盟協(xié)議的法律文本達(dá)成一致，但已接近達(dá)成妥協(xié)。

　　歐盟消息人士披露，新法律文本無(wú)法在下周英國(guó)議會(huì)下院投票前成形。歐盟現(xiàn)在對(duì)“脫歐”的最樂(lè)觀估計(jì)是，英國(guó)將延期3個(gè)月“脫歐”，但“無(wú)協(xié)議脫歐”的可能性猶存。

　　【時(shí)間來(lái)不及】

　　英國(guó)“脫歐”事務(wù)大臣斯蒂芬·巴克利、英國(guó)檢察總長(zhǎng)杰弗里·考克斯與歐盟負(fù)責(zé)“脫歐”談判的首席代表米歇爾·巴尼耶21日會(huì)談。

　　英國(guó)“脫歐”事務(wù)部會(huì)談后發(fā)表聲明，說(shuō)為“備份安排”臨時(shí)性提供法律保障的“最簡(jiǎn)單方法”是重新談判具有法律約束力、指明英國(guó)“脫歐”的協(xié)議，這“仍然是英國(guó)政府立場(chǎng)”。

　　聲明說(shuō)，英國(guó)首相特雷莎·梅與歐盟委員會(huì)主席讓?zhuān)寺宓隆と菘送猓瑸椤斑_(dá)成雙方都接受的協(xié)議”，“脫歐”談判焦點(diǎn)將轉(zhuǎn)移至對(duì)“備份安排”可能作出何種保證，既強(qiáng)調(diào)它的臨時(shí)性，又能讓雙方都獲得適當(dāng)法律保障；以及英方提出的“替代安排”和英歐未來(lái)關(guān)系宣言。巴克利、巴尼耶和考克斯將繼續(xù)“緊急”磋商。

　　路透社報(bào)道，英歐雙方正討論就“備份安排”發(fā)表一份獨(dú)立的法律文件，或是“平行宣言”，或是“解釋性工具”。同時(shí)，英歐未來(lái)關(guān)系宣言將強(qiáng)化“替代安排”的重要性。

　　不過(guò)，一名歐盟人士披露，特雷莎·梅“不可能在2月28日以前”拿到確切文本。

　　【議會(huì)先表態(tài)】

　　“備份安排”相當(dāng)于保險(xiǎn)機(jī)制，旨在避免英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū)與愛(ài)爾蘭之間恢復(fù)“硬邊界”。因沒(méi)有明確截止日期、且英方無(wú)法單方面退出，“備份安排”飽受爭(zhēng)議，是英國(guó)議會(huì)下院表決通過(guò)“脫歐”協(xié)議的最大阻礙。

　　“替代安排”即“馬爾特豪斯折衷方案”，提議用技術(shù)手段避免“硬邊界”。

　　特雷莎·梅先前向議會(huì)下院承諾，除非能從歐盟拿回新“脫歐”協(xié)議，否則將允許議員本月27日再次投票表決“脫歐”下一步如何走。

　　一名英政府消息人士21日說(shuō)，英歐不太可能下周達(dá)成新協(xié)議。英國(guó)財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德當(dāng)天說(shuō)，議員們可能最早下周表決修改后的“脫歐”協(xié)議。

　　一名外交人員告訴路透社記者，歐盟方面現(xiàn)階段只想為“脫歐”談判確定大致方向，不愿敲定法律文本，理由是英國(guó)議會(huì)“需要首先表達(dá)清晰意愿”，即為“備份安排”添加法律保障“能贏得他們對(duì)‘脫歐’協(xié)議的支持”。

　　這名外交人員說(shuō)，英國(guó)議會(huì)表達(dá)明確意向后，“我們將在3月第二周打磨出確切文字，提交（歐盟）峰會(huì)批準(zhǔn)”。

　　【技術(shù)性延期】

　　歐盟方面對(duì)英國(guó)議會(huì)下院能否通過(guò)“脫歐”協(xié)議有疑慮。英歐先前達(dá)成的“脫歐”協(xié)議1月15日遭議會(huì)下院否決。

　　多名歐盟人士披露，如果英國(guó)議會(huì)下院再次拒絕支持“脫歐”協(xié)議，定于3月21日至22日召開(kāi)的歐盟峰會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將不得不同意把英國(guó)“脫歐”的正式日期從3月29日推后，以避免雙方都不愿看到的“無(wú)協(xié)議脫歐”。

　　另?yè)?jù)彭博社援引兩名歐盟官員報(bào)道，即便英國(guó)議會(huì)下院“放行”對(duì)現(xiàn)有“脫歐”協(xié)議的修改，歐盟打算讓成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在3月底峰會(huì)上簽署新“脫歐”協(xié)議，那時(shí)距3月29日正式“脫歐”日僅剩幾天。特雷莎·梅將被迫向歐盟申請(qǐng)延期“脫歐”3個(gè)月，以便為英歐雙方議會(huì)審議新協(xié)議留出時(shí)間。這一“技術(shù)性延期”需要?dú)W盟其他27國(guó)認(rèn)可。

　　報(bào)道說(shuō)，英國(guó)延期3個(gè)月“脫歐”是歐盟現(xiàn)有“最樂(lè)觀”打算，特雷莎·梅可能申請(qǐng)延期更長(zhǎng)時(shí)間，或選擇“無(wú)協(xié)議脫歐”。

　　“無(wú)協(xié)議脫歐”的“殺傷力”自不必說(shuō)。如果延期超過(guò)3個(gè)月，趕上歐洲議會(huì)5月改選，對(duì)英歐雙方是不小尷尬。（海洋）（新華社專(zhuān)特稿）

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