?？谑校禾剿鲃?chuàng)新巡察方式方法 不斷提高市委巡察工作質(zhì)量

　　?？谑校禾剿鲃?chuàng)新巡察方式方法 不斷提高市委巡察工作質(zhì)量

　　2018年4月，?？谑形谖遢喲膊炫沙?個(gè)巡察組，分別對(duì)海口高新區(qū)、海口國(guó)家高新區(qū)發(fā)展控股有限公司、?？诰C合保稅區(qū)、海口市保稅區(qū)開發(fā)建設(shè)總公司、市商務(wù)局、市林業(yè)局等6家單位（企業(yè)）黨組織開展常規(guī)巡察，對(duì)市教育局、海南華僑中學(xué)、?？谑械谝恢袑W(xué)、?？趯?shí)驗(yàn)中學(xué)等4家單位黨組織開展教育系統(tǒng)專項(xiàng)巡察。在本輪巡察中，?？谑形J(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要堅(jiān)持黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”的重要指示和中央巡視工作五年規(guī)劃精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新巡察方式方法，不斷鞏固深化發(fā)展市委巡察工作。

　　創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持綜合施策，不斷完善全覆蓋路徑。為進(jìn)一步提高巡察監(jiān)督質(zhì)量，十三屆市委第五輪巡察方式有所變化。時(shí)間安排上，從一個(gè)月延長(zhǎng)至兩個(gè)月；巡察方式上，在運(yùn)用常規(guī)巡察措施的同時(shí)，堅(jiān)持融會(huì)貫通、穿插使用，充分發(fā)揮不同巡察方式的優(yōu)勢(shì)，為完成本屆任期巡察全覆蓋任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是擴(kuò)大來源，探索“大數(shù)據(jù)”管理。在巡察工作啟動(dòng)前，擴(kuò)大巡察工作前期準(zhǔn)備信息來源，如市審計(jì)局提供涉及被巡察黨組織審計(jì)情況、市委黨巡辦提供開展黨建巡回檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題情況、市信訪局及市紀(jì)委市監(jiān)委信訪室提供信訪反映情況、市政府服務(wù)中心提供12345熱線反映數(shù)據(jù)及辦理落實(shí)情況、市公安局提供其掌握的黑惡勢(shì)力情況及查處情況、市委政法委負(fù)責(zé)提供信訪維穩(wěn)工作情況等等。對(duì)各單位和部門提供的數(shù)據(jù)、指標(biāo)等進(jìn)行綜合整理及評(píng)價(jià)分析，形成大數(shù)據(jù)分析及臺(tái)賬資料，做到巡察組進(jìn)駐前就掌握底數(shù)、心里有數(shù)。二是注重基層，開展延伸巡察。在巡察市一級(jí)黨組織的同時(shí)，將巡察監(jiān)督觸角向被巡察黨組織管理的下屬基層黨組織延伸。本輪巡察在對(duì)10家單位黨組織開展巡察的同時(shí)，將153個(gè)下屬基層黨組織納入延伸巡察范圍，探索全要素使用12+N種工作方式，努力摸清各級(jí)被巡察黨組織的共性問題和個(gè)性問題，切實(shí)做到兼顧有形覆蓋和有效覆蓋，不斷向縱深傳導(dǎo)壓力。三是突出重點(diǎn)，開展專項(xiàng)巡察。在常規(guī)巡察的基礎(chǔ)上，市委巡察四組負(fù)責(zé)對(duì)市教育局、海南華僑中學(xué)、海口市第一中學(xué)、?？趯?shí)驗(yàn)中學(xué)等4家單位黨組織在教育資金、教育基建、辦學(xué)入學(xué)以及社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的師德師風(fēng)等方面的突出問題開展專項(xiàng)巡察，釋放出了更強(qiáng)的震懾效應(yīng)。四是有的放矢，開展專項(xiàng)檢查。在本輪巡察中，市委組織部成立了專項(xiàng)檢查組，對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)干部干事、擔(dān)當(dāng)和選人用人等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)，要求被巡察單位成立專項(xiàng)檢查組，配合巡察組進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，壓緊壓實(shí)被巡察單位履行管黨治黨主體責(zé)任意識(shí)。

　　創(chuàng)新宣傳方式，注重巡察公開，不斷擴(kuò)大社會(huì)知曉面。海口市堅(jiān)持打好巡察宣傳組合拳，進(jìn)一步擴(kuò)大巡察工作社會(huì)影響，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍，社會(huì)知曉面和黨員群眾參與度不斷提高。一是創(chuàng)新運(yùn)用新媒體。本輪巡察，在運(yùn)用省市報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體長(zhǎng)時(shí)段、大范圍刊登巡察進(jìn)駐信息和聯(lián)系方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新運(yùn)用新媒體宣傳手段。在?？诎l(fā)布等群眾關(guān)注度較高的微信平臺(tái)發(fā)布巡察信息。二是信息公開沉到底。各個(gè)巡察組結(jié)合實(shí)際，主動(dòng)將進(jìn)駐信息公開下沉一級(jí)，消除了宣傳盲區(qū)。比如市委巡察四組要求在全市教育系統(tǒng)所屬學(xué)校微信工作群、“校務(wù)通”等平臺(tái)發(fā)布巡察進(jìn)駐信息，積極引導(dǎo)各級(jí)學(xué)校、教師、家長(zhǎng)等各個(gè)層次的黨員干部和群眾向市委巡察組反映問題。三是整改成效全公開。巡察后，及時(shí)公開被巡察單位整改落實(shí)情況，確保巡察整改成效全公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，不斷提升群眾對(duì)巡察工作的滿意度。

　　創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)素養(yǎng)，不斷提升巡察戰(zhàn)斗力。市委把抓好巡察干部隊(duì)伍建設(shè)作為巡察基礎(chǔ)性工作，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)，為巡察工作深入開展提供了有力保障。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，優(yōu)化人員配置。明確巡察人員準(zhǔn)入條件、能力要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等，把政治靠得住、作風(fēng)過得硬、群眾信得過、工作能力強(qiáng)的干部選配到巡察隊(duì)伍中來，本輪從銀行、財(cái)政、地稅、審計(jì)等系統(tǒng)中選配精干力量28名，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化巡察工作力量。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合本輪巡察工作安排，組織召開專題巡察工作交流暨培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)巡察工作骨干圍繞如何發(fā)現(xiàn)問題作經(jīng)驗(yàn)交流，邀請(qǐng)市委組織部介紹黨建工作機(jī)制、政策和要求，邀請(qǐng)市委巡察辦介紹巡察工作流程以及文書撰寫要求，邀請(qǐng)市政府投資項(xiàng)目管理中心、市財(cái)政局、市教育局圍繞工程項(xiàng)目、財(cái)務(wù)管理、系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行解讀，切實(shí)提高巡察干部發(fā)現(xiàn)問題能力。三是樹立導(dǎo)向，發(fā)揮熔爐作用。把巡察崗位作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái)，研究制定《海口市關(guān)于選派干部到市委巡察機(jī)構(gòu)掛職鍛煉的暫行辦法》，明確干部在巡察機(jī)構(gòu)掛職視同基層工作經(jīng)歷，在第五輪巡察工作中，市委組織部從優(yōu)秀科級(jí)后備干部中選取7名到市委巡察機(jī)構(gòu)掛職一年。

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