黨報：扶貧不是讓農民都上樓 愿不愿搬應自己說了算

　　原標題：扶貧不是讓農民都上樓（話說新農村）

　　一味盯著農村的地，政府意愿代替農民意愿，集中小區(qū)建起來，產業(yè)、公共服務卻跟不上，貧困戶難穩(wěn)定脫貧，甚至會出現(xiàn)返貧。

　　搬出土房住樓房，農民還會不買賬？在一個深度貧困縣走訪，就遇上這樣的事兒?？h里規(guī)劃農民集中居住小區(qū)，從效果圖看，排排樓房整齊，文化廣場、商店、活動室等設施俱全，干部說，一個小區(qū)安置幾個貧困村，能讓貧困戶過上城里人的生活。

　　深入了解，聽到農民的不少意見：有人算賬，拆土房住樓房，自己要補不少錢，背一身饑荒，往后日子更難。有人擔心，在村里吃菜、吃糧、吃水都不花錢，搬上樓房樣樣是錢，開銷大。也有人顧慮，搬進樓房，想種地離了十幾里遠，不種吧，周邊又沒產業(yè)，生計怎么辦……

　　盡管不少農民不情愿，政府卻很熱心，積極推動項目開工。一位干部坦言，現(xiàn)在用地指標可以跨省調劑，貧困縣節(jié)余一畝地，置換到發(fā)達地區(qū)就是幾百萬元，不抓緊整理土地，扶貧錢從哪來？然而，一味盯著農村的地，政府意愿代替農民意愿，社區(qū)建起來，產業(yè)、公共服務卻跟不上，貧困戶即便都上了樓，沒活干、沒收入，缺乏發(fā)展能力，也難穩(wěn)定脫貧，甚至會出現(xiàn)返貧。

　　值得注意的是，這不是個案。前些年發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)的“農民被上樓”“村莊合并”現(xiàn)象，正在一些貧困地區(qū)上演。用地指標跨省調劑，是支持貧困地區(qū)發(fā)展的好政策，有的地方之所以念歪了經，原因在于盲目的政績沖動，只顧表面文章，忽視了貧困群眾的長遠發(fā)展。扶貧工作吹糠見米，基礎工作不扎實，政策措施不到位，資金使用不規(guī)范，無法讓貧困群眾真正過上好日子，會讓脫貧質量打折扣。

　　當前，脫貧攻堅打的是“硬仗中的硬仗”，全國還有約120個貧困發(fā)生率超過18%的深度貧困縣，2.98萬個貧困發(fā)生率超過20%的深度貧困村，這些地區(qū)的貧困人口致貧原因更復雜，脫貧難度也更大。脫貧攻堅正從“打贏”向“打好”轉變，越是時間緊、任務重，就越要在脫貧質量上下功夫，脫貧效果可持續(xù)是硬指標，看的是幫扶精準度高不高，政策針對性強不強，下苦功、做細活，不斷發(fā)現(xiàn)新問題、解決新難題。脫貧工作務實，脫貧過程扎實，才能確保脫貧結果真實。

　　脫貧攻堅要同鄉(xiāng)村振興有機結合起來。脫貧不是消亡農村的過程，村莊有自身發(fā)展規(guī)律，即便未來城鎮(zhèn)化率達到70%，仍有幾億農民生活在農村。幫扶貧困村，不一定要整村拆遷、另起爐灶，也不是一味追求鄉(xiāng)村和城市一個樣。農村千村千面，有的特在文化，有的特在生態(tài)，有的特在產業(yè)，不能千篇一律建樓房。既要尊重鄉(xiāng)村特色，又要遵循發(fā)展規(guī)律，把農民生活、農村風情融合起來，真正讓農村望得見山、看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。

　　脫貧攻堅要尊重農民意愿。農民愿不愿搬，搬到哪兒，應該讓農民自己說了算，政府應分類解決好農民的多元需求。要以科學規(guī)劃引導，既要集約、節(jié)約用地，又要更好提供公共服務，提高農民生活質量。要有產業(yè)支撐，讓農民有穩(wěn)定而持久的就業(yè)，政府在土地使用、財政獎補、稅收減免上給予政策支持，發(fā)展農家樂、民俗農莊等鄉(xiāng)村休閑旅游，拓展農業(yè)增收功能，讓農民在家門口有活干。要完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障等公共服務，不僅在形式上改變農村居民的生活方式，更要切實提升貧困群眾的幸福指數(shù)，過上好日子。

　　多往村里跑一跑，多聽聽貧困戶的聲音，跑成“泥腿子”，就能找到“金點子”，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。（趙永平）