【理上網(wǎng)來·輝煌十九大】加強產(chǎn)業(yè)融合互動 壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　摘要：建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是一個巨大的系統(tǒng)工程，需要諸多方面一起努力。國內(nèi)外經(jīng)濟實踐經(jīng)驗表明：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，只有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系壯大了、協(xié)調(diào)了，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系才有堅實的基礎(chǔ)。這就不僅需要農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)各自發(fā)力，更要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)邊界逐漸打破、產(chǎn)業(yè)間分工日益細化、產(chǎn)業(yè)融合日益普遍的大趨勢，加強產(chǎn)業(yè)融合互動。在當(dāng)前，強調(diào)服務(wù)業(yè)與工業(yè)（主要是制造業(yè)）的融合互動、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合互動尤為重要。

　　關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 產(chǎn)業(yè)融合 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 全球價值鏈

　　一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐

　　黨的十九大報告首次提出“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”這個概念。這不是簡單拋出一個新概念的問題，而是順應(yīng)新時代中國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，尋找決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的途徑和戰(zhàn)略部署，也是適應(yīng)中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能的客觀需要，具有重大的理論和現(xiàn)實意義，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在中國經(jīng)濟建設(shè)實踐的具體運用。2018年1月30日，中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進行了第三次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)：國家強，經(jīng)濟體系必須強。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是一個巨大的系統(tǒng)工程，需要諸多方面一起努力。國內(nèi)外經(jīng)濟實踐經(jīng)驗表明：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，只有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系壯大了、協(xié)調(diào)了，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系才有堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有機組成部分，對中國這樣的發(fā)展中大國而言，三大產(chǎn)業(yè)如果存在明顯的短板，就不可能建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，當(dāng)然也就不可能有現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。當(dāng)前，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二，經(jīng)濟實力已經(jīng)邁上了一個新臺階，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層級較低、在全球價值鏈分工中處于較低環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)總體上大而不強，且三大產(chǎn)業(yè)間融合協(xié)調(diào)發(fā)展程度較弱等現(xiàn)實問題，仍然困擾著我們。走出這一困局，不僅需要農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)各自發(fā)力，更要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)邊界逐漸打破、產(chǎn)業(yè)間分工日益細化、產(chǎn)業(yè)融合日益普遍的大趨勢，加強產(chǎn)業(yè)融合互動。產(chǎn)業(yè)融合互動有許多組合，比如農(nóng)業(yè)與工業(yè)的融合互動、服務(wù)業(yè)與工業(yè)的融合互動、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合互動，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)各子部門、各業(yè)態(tài)的融合互動，等等。在當(dāng)前，強調(diào)服務(wù)業(yè)與工業(yè)（主要是制造業(yè)）的融合互動、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合互動尤為重要。因為這樣做，既可以借力服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實實體經(jīng)濟的基石，又可以避免服務(wù)業(yè)自我循環(huán)，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展尋找新動能、開辟新空間，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的多贏格局，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、通過制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的雙向融合做大做強“中國制造”和“中國服務(wù)”

　　過去30多年，我國憑借勞動力成本優(yōu)勢，迅速滲透到全球價值鏈體系中的組裝和制造環(huán)節(jié)，成為名副其實的“世界制造工廠”，穩(wěn)居世界制造業(yè)第一大國的地位，但規(guī)模大、附加值低、品牌缺失的基本格局沒有實質(zhì)性改變，長期處于價值鏈的低端環(huán)節(jié)，而西方發(fā)達國家控制著價值鏈的上游（如研發(fā)、設(shè)計）和下游（如市場營銷、品牌）的高端環(huán)節(jié)。這種格局如果繼續(xù)下去，我們可能在全球價值鏈上被“低端鎖定”。我國已經(jīng)進入了工業(yè)化中后期加速發(fā)展階段，在這個階段，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須依靠大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來推動，要通過知識密集型服務(wù)要素對制造業(yè)的嵌入，而提高制造業(yè)的“附加值”含量，實現(xiàn)“智能制造、柔性制造、協(xié)同制造”，攀升價值鏈的中高端。在工業(yè)化發(fā)展較高階段，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的界限日益模糊，你中有我、我中有你，那就需要彼此支撐、互助共贏，推進“中國制造”和“中國服務(wù)”互促共進和雙贏發(fā)展。因此，選擇制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙向融合的發(fā)展模式，是一種“雙贏”戰(zhàn)略，既為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強國找到了新動能新路徑，也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴展了新空間新出路。這種雙向融合的模式，主要是通過制造服務(wù)化和服務(wù)型制造兩種方式來實現(xiàn)的。

　　1.制造服務(wù)化

　　制造業(yè)服務(wù)化的核心要義就是制造企業(yè)為滿足客戶需求、實現(xiàn)價值增值以及獲取競爭優(yōu)勢，將價值鏈由以制造為中心向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變的一種動態(tài)過程，這個轉(zhuǎn)變的實質(zhì)就是向提供更加完整的“包（bundles）”，包括物品、服務(wù)、支持系統(tǒng)、綜合方案等。推進制造服務(wù)化，當(dāng)前要著力解決如下兩個問題。

　　一是鼓勵制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，按照做強做專制造業(yè)的要求，推動生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化、社會化發(fā)展。主要包括：分離發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)，鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)將研發(fā)中心、技術(shù)中心、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺等，組建成專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能環(huán)保功能的服務(wù)型企業(yè)，形成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供社會化有償服務(wù)的體系，打造一批競爭能力較強、技術(shù)水平較高的科技研發(fā)企業(yè)，促進科技研發(fā)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；分離發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)，鼓勵制造企業(yè)利用現(xiàn)有的倉儲能力和庫房、運輸車輛以及原材料等資產(chǎn)，投資組建獨立的物流配送公司，對企業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品實行統(tǒng)一配送；分離發(fā)展貿(mào)易營銷服務(wù)，鼓勵有條件的生產(chǎn)制造企業(yè)成立獨立核算的貿(mào)易和營銷企業(yè)，利用生產(chǎn)企業(yè)的品牌優(yōu)勢，開展第三方貿(mào)易；分離發(fā)展融資租賃服務(wù)，依托知名制造企業(yè)的品牌優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，借助客戶資源和營銷網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合金融服務(wù)機構(gòu)，共同為客戶提供專業(yè)化的融資租賃等服務(wù)；分離發(fā)展設(shè)計策劃服務(wù)，鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)將設(shè)計、咨詢、策劃、廣告、工業(yè)創(chuàng)意等環(huán)節(jié)分離，打造一批高附加值、高層次的設(shè)計策劃企業(yè)。重點對象是設(shè)計策劃等功能完備、具有較強對外服務(wù)能力的大企業(yè)集團。

　　二是推動制造業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在最終產(chǎn)品中增加更多的服務(wù)元素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)化。不斷強化研發(fā)設(shè)計、工程設(shè)計、運營管理、客戶服務(wù)、維護維修、檢驗檢測、售后服務(wù)、金融租賃等高端服務(wù)環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品附加值。制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型過程中，要善于提供整體解決方案。以裝備制造業(yè)為例，除為客戶提供自產(chǎn)主體設(shè)備外，還提供設(shè)備成套（包括系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)備提供、系統(tǒng)安裝調(diào)試）和工程承包（包括基礎(chǔ)、廠房、外圍設(shè)施建設(shè)）等，同時向客戶提供專業(yè)化維修改造服務(wù)，由設(shè)備的制造廠商提供設(shè)備的維修、檢修、升級、改造，并向客戶提供專業(yè)化遠程設(shè)備狀態(tài)管理服務(wù)，對客戶裝置實施全過程、全方位、全天候的狀態(tài)管理。

　　2.服務(wù)型制造

　　在新技術(shù)的推動下，服務(wù)型制造能力成為決定制造企業(yè)競爭力的關(guān)鍵以及利潤的主要來源，許多傳統(tǒng)制造企業(yè)將業(yè)務(wù)重心從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)移，全球制造業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出制造業(yè)服務(wù)化，即以生產(chǎn)過程為主向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的趨勢?！吨袊圃?025》指出要“加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變”，將發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)作為制造業(yè)發(fā)展的一項任務(wù)。服務(wù)型制造具有綠色、柔性、協(xié)同、智能等特點，是制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主動選擇，是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之義。通過發(fā)展服務(wù)型制造，有助于實現(xiàn)中國制造業(yè)從勞動密集型向資本和技術(shù)密集型、從高能耗向低能耗、從低效率向高效率、從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，攀升全球價值鏈中高端，也可以更好滿足客戶個性化需求，更有效地實現(xiàn)供需對接和市場出清。

　　三、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能僅在“種植業(yè)”上下功夫，還要特別關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后問題。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后問題基本上屬于服務(wù)業(yè)范疇。發(fā)達國家經(jīng)驗和我國這些年農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐表明，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，培育為農(nóng)服務(wù)主體，整合為農(nóng)服務(wù)資源，創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)機制，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。近年來，我國在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)方面進行了積極探索，已經(jīng)取得了明顯進展。但這些成就，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署相比，還有較大差距。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)[2018]1號）提出要“構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系”、“延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈”等意見，這些意見對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系和為農(nóng)服務(wù)機制提出了新的、更高的要求，迫切需要在整合、集成以往工作基礎(chǔ)上，從服務(wù)主體、服務(wù)資源、服務(wù)機制等方面，統(tǒng)籌謀劃推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)服務(wù)的規(guī)?；⑹袌龌蜕鐣?，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系對鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用。

　　1.培育為農(nóng)服務(wù)主體

　　一是改革政府農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)體制，以公共服務(wù)機構(gòu)為依托完善其公益性服務(wù)職能。改革政府服務(wù)機構(gòu)體制、以公共服務(wù)機構(gòu)為依托，關(guān)鍵是要加強縣鄉(xiāng)兩級基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，健全縣鄉(xiāng)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防疫防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。當(dāng)前重點要推廣現(xiàn)代農(nóng)技咨詢平臺、農(nóng)業(yè)科技入戶包村聯(lián)戶制、農(nóng)技推廣責(zé)任制和村級綜合服務(wù)站等比較成熟的服務(wù)模式。通過對公共服務(wù)機構(gòu)的改革和服務(wù)機制的創(chuàng)新，使公共服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力與其履行的依托職能相匹配，通過承擔(dān)公益性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)項目，滿足農(nóng)民的服務(wù)需求，促進農(nóng)業(yè)效率的提高。

　　二是扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，完善運行機制，提高服務(wù)能力，進一步加強合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中的基礎(chǔ)地位。各級政府對農(nóng)民合作組織采取恰當(dāng)、有效的扶持政策，如在縣級以上財政部門可設(shè)立扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的專項資金；對于實力較弱的合作組織，應(yīng)在收稅上給予最大限度的優(yōu)惠；政策性金融機構(gòu)和商業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)采取多種形式，為農(nóng)民合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)。完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系。設(shè)立農(nóng)村信貸擔(dān)保基金，鼓勵有條件的專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和協(xié)會組織創(chuàng)辦為“三農(nóng)”服務(wù)的擔(dān)保公司；引導(dǎo)種養(yǎng)大戶建立信用聯(lián)合體, 完善信用加互保的信貸模式, 解決種養(yǎng)大戶資金需要。

　　三是提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)能力，完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，進一步加強龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中的骨干作用。地方政府應(yīng)該把龍頭企業(yè)產(chǎn)品的定位放在依托地區(qū)資源優(yōu)勢、生產(chǎn)高端產(chǎn)品和具有國際市場競爭力的品牌上來，重點扶持一到兩個能夠帶動整個地區(qū)發(fā)展、農(nóng)民致富的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。不斷完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，建立企業(yè)與農(nóng)戶責(zé)、權(quán)、利相一致的共同體。通過龍頭企業(yè)的帶動和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)，共同分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)所帶來的利益。

　　2.整合為農(nóng)服務(wù)資源

　　伴隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革與發(fā)展，我國農(nóng)村服務(wù)資源已經(jīng)有了一定積累，這是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。但這些資源分散在不同部門、不同地區(qū)、不同機構(gòu)，其中相當(dāng)部分沒有得到充分利用。因此，加強農(nóng)村服務(wù)資源整合，提高服務(wù)資源的利用效率，實現(xiàn)服務(wù)資源的合理、高效配置，是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)的重要任務(wù)之一。

　　一是加強政府涉農(nóng)機構(gòu)力量整合與部門間協(xié)作，提高凝聚資源的能力。建議在地方政府設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，把加快推進農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系工作納入地方政府的“一把手工程”。該領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革相關(guān)工作，落實試點改革的相關(guān)方針、政策和重大項目，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個相關(guān)職能部門，在組織上保證綜合改革各項措施的順利實施。加強相關(guān)部門間的協(xié)作，積極探索和完善部門間協(xié)作的機制，整合各類農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，形成農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展合力。

　　二是積極打造各類公共服務(wù)平臺，探索促進資源集聚和共享的有效方式。農(nóng)村服務(wù)業(yè)公益性較強，而服務(wù)對象的特點是量大、面廣，通過構(gòu)建各類公共服務(wù)平臺，如人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、科技資訊平臺、信息服務(wù)平臺、裝備服務(wù)平臺等，可以有效地集成資源，提高資源的使用效率。在推動各類公共服務(wù)平臺建設(shè)中，各級政府部門無疑應(yīng)發(fā)揮重要的推動作用，同時也應(yīng)注重發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)更多的社會資源投向公共服務(wù)平臺。

　　三是努力推動城市資本與服務(wù)下鄉(xiāng)，促進資源合理流動。長期以來，農(nóng)民亟需的公共服務(wù)、科技、信息、中介、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等資源都集中在城市，與農(nóng)村聯(lián)系松散，資源大量閑置。應(yīng)把城市部門的服務(wù)職能向農(nóng)村延伸，不單要為城市服務(wù)，更要為農(nóng)村服務(wù)，推進城鄉(xiāng)服務(wù)一體化。引導(dǎo)城市工商資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進而帶動技術(shù)、人才、管理等要素跟進，可以較快地彌補農(nóng)村服務(wù)資源短缺的老大難問題，增強自我發(fā)展能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，提高農(nóng)民收入。

　　3.創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)機制

　　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)中，各類服務(wù)要素、各子系統(tǒng)能否組成一個有機系統(tǒng)，發(fā)揮體系的整體功效，關(guān)鍵是能否通過建立有效機制促使各類要素有效組合和合理搭配，促使各子系統(tǒng)之間相互促進、相互融合。因此，應(yīng)把加強機制創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系創(chuàng)新的切入點，通過機制創(chuàng)新，提高各類主體參與和開展各種為農(nóng)服務(wù)的積極性，促進服務(wù)資源的有序流動和合理配置，促進服務(wù)體系的形成和完善。

　　一是創(chuàng)新投入機制。在加大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系投入的同時，也要不斷創(chuàng)新投入機制，尤其是創(chuàng)新財政投入的方式和機制，提高投入的效益和效率。如通過建立針對農(nóng)村專業(yè)合作組織的資金補貼制度，設(shè)立專門的技術(shù)采用風(fēng)險資金等形式，增強農(nóng)村合作組織采用新技術(shù)和提供服務(wù)的能力；通過探索政府購買產(chǎn)品或服務(wù)等方式，引導(dǎo)科研院校、企業(yè)等向農(nóng)戶、合作組織提供高質(zhì)量的服務(wù)。

　　二是創(chuàng)新參與機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)需要多元化服務(wù)主體的參與，必須通過機制創(chuàng)新，為各類服務(wù)主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。重點是探索科研、教育和推廣服務(wù)相結(jié)合的機制，鼓勵大專院校、科研院所通過建立農(nóng)業(yè)推廣教授制度、創(chuàng)建試驗示范基地等方式，探索科研-推廣服務(wù)、教學(xué)-推廣服務(wù)相結(jié)合的有效形式；探索村企共建機制，充分發(fā)揮企業(yè)配置資源的主體作用，探索建立“企業(yè)+科研院所+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等各種行之有效的服務(wù)形式，與科研院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，與農(nóng)戶和合作組織形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作機制；探索農(nóng)民主動參與的有效機制，鼓勵在農(nóng)民、科研人員、推廣服務(wù)組織之間建立伙伴關(guān)系，相互學(xué)習(xí)，以提高農(nóng)民適應(yīng)新技術(shù)的能力。

　　（夏杰長系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員；張穎熙系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員）

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