環(huán)保局原局長(zhǎng)把紅包當(dāng)禮尚往來(lái) 退休之后鋃鐺入獄

　　湖南省郴州市環(huán)保局原局長(zhǎng)曹元生把“紅包”和“報(bào)賬”所得，看作正常的“禮尚往來(lái)”，共收受各類(lèi)紅包80多次，總額180多萬(wàn)元。

　　他錯(cuò)把“陷阱”當(dāng)“餡餅”

　　許志華 黃玲娟　利用環(huán)保局長(zhǎng)的職務(wù)便利，在環(huán)保手續(xù)審批、環(huán)保項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面為他人謀取利益，收受賄賂200多萬(wàn)元。近日，湖南省郴州市中級(jí)法院一審判處曹元生有期徒刑四年，并處罰金30萬(wàn)元。

　　自醞苦果

　　退休之后鋃鐺入獄

　　在郴州，說(shuō)起市環(huán)保局原局長(zhǎng)曹元生，不少認(rèn)識(shí)的人都有“低調(diào)”“隨和”甚至“老實(shí)”的印象。或許正是這樣的表征，貧寒學(xué)子出身的曹元生步入仕途后，從一名普通公務(wù)員一步一步成長(zhǎng)為正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，還曾6次被評(píng)為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。然而，本應(yīng)安享晚年的曹元生，卻在退休后鋃鐺入獄。

　　2002年4月，曹元生出任郴州市環(huán)保局局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記。正是這個(gè)炙手可熱的“交椅”，讓曹元生的朋友圈、交際圈像生態(tài)系統(tǒng)一樣復(fù)雜多樣、良莠難分，逐漸放松了警惕、迷失了自我，錯(cuò)把“陷阱”當(dāng)成了“餡餅”，最終吞下自醞的苦果。

　　2016年6月，因涉嫌受賄，湖南省檢察院決定對(duì)曹元生執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住。同年7月，郴州市檢察院決定對(duì)其執(zhí)行刑事拘留。同年8月，郴州市檢察院作出逮捕決定。2017年4月25日，郴州市檢察院向該市中級(jí)法院提起公訴。

　　郴州市檢察院起訴書(shū)指控，2002年至2015年，被告人曹元生利用其職務(wù)便利，在環(huán)保手續(xù)審批、環(huán)保項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保項(xiàng)目爭(zhēng)資立項(xiàng)、環(huán)保項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、環(huán)保案件查處、人事任命、承攬工程等方面，為他人謀取利益，收受劉某、郭某等25人分99次所送財(cái)物共計(jì)人民幣242萬(wàn)元、美元7000元、價(jià)值過(guò)萬(wàn)元的佳能相機(jī)一臺(tái)，其中還與譚某共同受賄人民幣10萬(wàn)元。

　　人情往來(lái)

　　“勞務(wù)報(bào)酬”成受賄犯罪

　　曹元生收受紅包的時(shí)間集中在春節(jié)前、中秋節(jié)前、端午節(jié)前和婚宴上，除一筆受賄數(shù)額最大的20萬(wàn)元外，大多數(shù)僅1到3萬(wàn)元，最小的僅4000元。送給他這些紅包的人絕大部分是有求于他的企業(yè)界“朋友”。2008年至2014年，某公司負(fù)責(zé)人先后7次送給曹元生紅包33萬(wàn)元，數(shù)額從1萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等，最大的一筆為20萬(wàn)元。同一時(shí)間，某公司股東先后14次送給曹元生紅包5.6萬(wàn)元。就這樣，曹元生總共收受類(lèi)似紅包80多次，總額180多萬(wàn)元。

　　同時(shí)，曹元生還存在索賄等犯罪行為。2012年至2015年，曹元生在退“二線(xiàn)”前，向某公司先后8次“報(bào)銷(xiāo)發(fā)票”32萬(wàn)元，向另一公司分3次“報(bào)銷(xiāo)發(fā)票”21萬(wàn)元。

　　庭審時(shí)，曹元生認(rèn)為，“報(bào)銷(xiāo)發(fā)票”是他幫助這些報(bào)賬的公司解決了職工計(jì)劃生育、上戶(hù)、老房子等問(wèn)題所支付的勞動(dòng)所得。

　　其辯護(hù)人提出，起訴書(shū)指控被告人曹元生受賄的部分事實(shí)不應(yīng)認(rèn)定為受賄。因?yàn)?，有的是公司支付給他的勞務(wù)報(bào)酬，不應(yīng)認(rèn)定為索賄；有的收紅包行為缺乏“為他人謀取利益”的受賄罪構(gòu)成要件；有的則是正常的“禮尚往來(lái)”，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。

　　釋法說(shuō)理

　　公訴人出示有力證據(jù)

　　這些“禮尚往來(lái)”的模糊認(rèn)識(shí)，在公訴人出示的有力證據(jù)和釋法說(shuō)理下，被一一粉碎。一審法庭也成了釋法說(shuō)理的警示教育課堂。

　　為曹元生報(bào)賬企業(yè)負(fù)責(zé)人的證言顯示，曹元生當(dāng)時(shí)還是市環(huán)保局局長(zhǎng)，之前為企業(yè)幫過(guò)忙，今后還需要繼續(xù)與他搞好關(guān)系。既然有求于曹元生，他們又怎么好意思拒絕其報(bào)賬的要求呢？

　　公訴人指出，表面上的“紅包”和“報(bào)賬”所得不是“禮尚往來(lái)”，而都是“權(quán)錢(qián)交易”。被告人在主觀上明知他人送錢(qián)是為了獲取曹元生職務(wù)便利所帶來(lái)的利益，既有收受行為，事后也無(wú)退返行為，具有受賄的犯罪故意。收受賄賂后即使正常履職，也侵犯了職務(wù)行為的廉潔性，因此收錢(qián)后沒(méi)有違規(guī)辦事依然構(gòu)成受賄罪。如果在收錢(qián)后出現(xiàn)了不正確履職問(wèn)題，行為人可能同時(shí)觸犯濫用職權(quán)或者玩忽職守等瀆職犯罪。不管是逢年過(guò)節(jié)送紅包的感情投資，還是先給錢(qián)后辦事，或者先辦事后感謝，都適用“兩高”最新司法解釋。

　　日前，郴州市中級(jí)法院下達(dá)一審刑事判決書(shū)，全部采納了檢察機(jī)關(guān)的公訴意見(jiàn)。

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