外賣平臺現多家虛擬餐廳 內部人員PS假證幫其上線

　　據中國之聲《新聞縱橫》報道，去年8月到今年年初，一家網絡訂餐平臺悄然上線了多家不符合規(guī)定甚至無人經營的“虛擬餐廳”。訂餐平臺發(fā)現蹊蹺后馬上向公安機關報了案，隨著調查逐漸深入，整個事件的真相慢慢浮出水面。原來一名該網絡訂餐平臺的區(qū)域經理為了完成業(yè)績指標，通過電商平臺為一些無證或缺證餐廳PS假證照片蒙混過關，幫助他們在平臺順利上線。

　　日前，上海市普陀區(qū)檢察院對此案件提起了公訴并審結，兩名犯罪嫌疑人均被判處三年以上有期徒刑，并處以一定的經濟處罰。案件本身雖然塵埃落定，但是從中暴露出的諸多漏洞也為正在興起的外賣行業(yè)敲響了警鐘，網絡訂餐平臺的內部審核還有多少隱患？根本無人經營的的虛擬餐廳又是如何躲避監(jiān)管頻頻上線？

　　區(qū)域經理為提升業(yè)績 動起歪點子

　　這家網絡外賣訂餐平臺的區(qū)域經理胡某，曾經管理區(qū)域內上百家店鋪。因為公司有發(fā)展新餐飲企業(yè)的指標要求，2016年8月，他為了提升業(yè)績，就動起了歪點子。

　　按照規(guī)定，餐館想要入駐外賣訂餐平臺，需要提交包括營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證等在內的材料電子件，通過審核后才可上線。而一些商戶沒有這些合法證件，該怎么提升業(yè)績呢？胡某想到的辦法是幫忙造假。

　　上海市普陀區(qū)法院的主審法官董婷婷介紹說，有些商戶證件不全或者沒有，他就到網上找做PS業(yè)務的第二被告人周某。他將商戶的信息和證件的樣板提供給淘寶店主周某，讓周某偽造了工商營業(yè)執(zhí)照、餐飲許可證和食品衛(wèi)生許可證，這些偽造的證照讓這些商戶通過餓了么平臺的審核，成功了在平臺上線。

　　從2016年8月至2016年底，犯罪嫌疑人胡某用偽造證件的方式，不僅讓不符合入駐條件的餐飲店鋪上線，還上線了多家根本無人經營的“虛擬餐廳”。而餐館老板們不知道背后的這些小動作，稀里糊涂的就成功在外賣訂餐平臺上線了。

　　今年1月，這家訂餐平臺在內部監(jiān)管中發(fā)現了這一問題。普陀區(qū)檢察院檢察官楊斯佳介紹說，經過內部調查后發(fā)現，二十余家商戶四十余張證件照片有明顯被人偽造的痕跡，于是報警。經審查查明，被告人胡某系該網絡訂餐平臺的區(qū)域經理。在任職期間，為二十余家不符合規(guī)定的餐飲企業(yè)偽造餐飲服務許可證、食品經營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，共計四十余張。實際造成該網絡訂餐平臺向上述非餐飲企業(yè)發(fā)放補貼費用人民幣三萬余元。

　　盡管第二被告人，那位淘寶店主周某到案后稱，他在網絡上承接了這項業(yè)務，只能提供一些技術支持，不清楚偽造的營業(yè)執(zhí)照等證件是國家機關證件，只想著賺錢，沒想過是否違法。對此，董婷婷法官說，“第二被告人淘寶店主，他應該清醒地意識到什么是可以做的，什么是不可以做的，他是有一定技術的人，他完全可以憑技術獲得商業(yè)勞動報酬。但作為一個成年人，他也應該知道不是什么都可以當作生意來做的。”

　　普陀區(qū)法院審理認為，兩名犯罪嫌疑人共同偽造國家機關證件，情節(jié)嚴重，其行為已構成偽造國家機關證件罪，普陀區(qū)檢察院的指控成立。根據我國《刑法》，兩名犯罪嫌疑人均被判處三年以上有期徒刑，并分別被處以一定的經濟處罰。

　　主審法官董婷婷表示，兩名被告人和訂餐平臺都應該從此案中得到反思?！斑@個案子從表面上看是偽造國家機關證件，其實涉及到的是大家都非常關心的食品安全問題。訂餐平臺發(fā)展迅速，老百姓通過平臺點的餐飲是否安全。這個案件涉及不少商戶是證照不全的，老百姓點了這些餐飲，食品安全是沒有保障的，進而對餐飲平臺的可持續(xù)發(fā)展也是有一定影響的。”

　　業(yè)內：訂餐平臺對證件監(jiān)管存短板 技術和信息開放均有不足

　　在生活節(jié)奏更緊湊的大都市，外賣已經成了很多人的就餐首選。消費者已經開始慢慢接受，動動手指或者一通電話就有飯菜送上門的服務，而送來的外賣是否衛(wèi)生、健康，也越來越引起消費者的關注。外賣平臺的做法雖然是自揭傷疤，但也的確暴露出外賣的衛(wèi)生監(jiān)管在源頭上就存在漏洞。

　　對餐館上線外賣平臺資質的審核，是涉及消費者食品安全的大事。在普陀區(qū)檢察院的辦案檢察官楊斯佳看來，此案暴露出網絡訂餐平臺的內部監(jiān)管仍然存在漏洞。“外賣訂餐平臺對店鋪資質的審核，在實際操作的過程中，仍然存在著審核不嚴等問題和漏洞。比如對店鋪的相關資料僅程序審核是否提交，而非實質審核是否真實?！?/p>

　　這就為犯罪嫌疑人胡某鉆平臺漏洞，提供了可乘之機。一家知名網絡外賣平臺的相關負責人坦陳，訂餐平臺對于證件的監(jiān)管確實有短板，其技術力量和有關部門的信息開放都有不足。但在這位負責人看來，政府職能部門和外賣平臺只有加強技術合作，才能更好地監(jiān)管非法經營，發(fā)現食品安全方面的隱患。同時，也要考慮如何對小微餐飲管理做到“放管服”。

　　而在檢察官楊斯佳看來，訂餐平臺首先應該盡到監(jiān)管責任，對上線的店鋪做到有效監(jiān)督?！耙话銇碚f，在訂餐平臺上都會按照規(guī)定公示店家的相關營業(yè)執(zhí)照信息。然而對于消費者而言，單憑質量的圖片和描述根本無法判斷店家的食品衛(wèi)生狀況等信息，也無法起到對店鋪的有效監(jiān)督。因此需要平臺加強對店鋪上線資質的審核，嚴把質量關，承擔起應有的社會責任，消費者在訂餐時，盡量選擇自己了解信任的餐飲店鋪下單?！?/p>

　　近日，國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》。目前，各大外賣平臺正組織力量學習規(guī)范的同時，也在建立專門的食品安全團隊，并已和各級監(jiān)管部門進行了對接和備案，實現商戶信息“登記”與“驗真”的一步完成。

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