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海墾農(nóng)用地清理釋放“沉睡”資源活力

?？诰W(wǎng)　http://m.6chong.cn　時(shí)間：2017-09-08 11:59

　　調(diào)整農(nóng)用地優(yōu)先安置無(wú)地少地職工，調(diào)處“三類地”問(wèn)題，且看——

　　-海南農(nóng)墾報(bào)記者林倩通訊員吳淑祥

　　“為什么要開(kāi)展土地清理規(guī)范?”“土地清理對(duì)職工有什么好處?”“如何解決土地承包關(guān)系?”……一年多來(lái)，隨著海南農(nóng)墾大刀闊斧地開(kāi)展農(nóng)用地規(guī)范管理改革工作，“農(nóng)用地規(guī)范管理”已成為新一輪海南農(nóng)墾改革中的高頻詞，也成為了墾區(qū)職工最為關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　按照省委省政府的部署，在東昌農(nóng)場(chǎng)公司(原東昌農(nóng)場(chǎng))試點(diǎn)的基礎(chǔ)上， 2016年7月，農(nóng)業(yè)用地規(guī)范管理這場(chǎng)“爆破性”改革大潮在海南農(nóng)墾的土地上轟轟烈烈地鋪展開(kāi)來(lái)。

　　走進(jìn)海墾，你會(huì)感嘆，這里正激起在新常態(tài)新理念下打贏土地清理攻堅(jiān)戰(zhàn)的勇氣與擔(dān)當(dāng)，各單位燃起跨越趕超的斗志;你也會(huì)看到，許多墾區(qū)干部職工熬紅了雙眼，沖鋒在土地清理的第一線，真情、敬業(yè)、互助等鏡頭被組合濃縮，匯成海墾改革最激情的底色。

　　苦耕春前片片土，笑采秋后粒粒珠。歷時(shí)一年多的土地清理推廣工作，第一批20個(gè)農(nóng)場(chǎng)已基本完成，預(yù)計(jì)可收回農(nóng)用地73萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)收入1.14億元，較前三年平均收入增加7541萬(wàn)元，增幅達(dá)193.85%;第二批農(nóng)場(chǎng)已全面進(jìn)入驗(yàn)收階段，從目前進(jìn)展來(lái)看，成效更為顯著。

　　同攻堅(jiān) 激活“沉睡”的土地資源

　　海墾人十分清楚，長(zhǎng)期以來(lái)，在滯后體制的束縛下，坐擁海南五分之一土地的海南農(nóng)墾，因土地管理的相對(duì)粗放，沒(méi)有形成完整的土地管理體系，造成承包租金過(guò)低、租期過(guò)長(zhǎng)、面積過(guò)大的“三過(guò)”問(wèn)題突出……在墾區(qū)土地收益得不到有效保障的背景下，土地規(guī)范管理勢(shì)在必行!

　　這是一場(chǎng)沒(méi)有回頭路的改革，是“難啃”但必須下定決心要“啃下的骨頭”。在新一輪海南農(nóng)墾改革中，省委省政府高度重視，揮起“指揮棒”，清理規(guī)范農(nóng)場(chǎng)“基本田”和“經(jīng)營(yíng)田”分配管理制度，解決土地“三過(guò)”問(wèn)題以及無(wú)地少地職工收入低、職工退休不退地、內(nèi)部私墾私占等問(wèn)題。

　　省委副書(shū)記、省深化海南農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李軍親自部署和推動(dòng)，為農(nóng)墾土地清理出思想、作決策、抓落實(shí)。省農(nóng)墾改革辦、海墾控股集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子深入各自包點(diǎn)單位，檢查工作推進(jìn)情況，進(jìn)一步明確目標(biāo)、傳導(dǎo)壓力、完善機(jī)制。

　　海墾控股集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)場(chǎng)公司調(diào)研，并現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極與當(dāng)?shù)厥锌h政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究解決工作中碰到的實(shí)際困難和問(wèn)題，提出工作意見(jiàn)、建議。同時(shí)，指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)公司攻克了合同換簽觀望、外來(lái)承包戶攻守同盟等一個(gè)又一個(gè)“碉堡”，為農(nóng)場(chǎng)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)用地規(guī)范管理工作注入一支“強(qiáng)心劑”，加快了土地清理工作進(jìn)度。

　　一年多來(lái)，第一批20個(gè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地規(guī)范管理工作基本完成，改革成效逐步彰顯：完成承包租賃合同換(補(bǔ))簽共計(jì)99.73萬(wàn)畝;通過(guò)建立農(nóng)業(yè)用地電子信息系統(tǒng)檔案，實(shí)現(xiàn)信息化管理墾區(qū)土地，已完成錄入戶籍信息14.58萬(wàn)戶，農(nóng)場(chǎng)土地21.28萬(wàn)宗，共計(jì)540.92萬(wàn)畝土地;“三類地”調(diào)處取得階段性成效，被占土地處置收回9.51萬(wàn)畝，新增土地確權(quán)發(fā)證29.65萬(wàn)畝，爭(zhēng)議土地調(diào)處5萬(wàn)畝……

　　再發(fā)力合力打贏土地清理攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　首批農(nóng)場(chǎng)土地清理推廣工作后，海墾控股集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子仍有更深層次的思考：面對(duì)黨中央的拳拳期望、省委省政府的殷殷囑托，海南農(nóng)墾要如何更好、更快地打贏這場(chǎng)土地清理攻堅(jiān)戰(zhàn)?

　　在“加減法”的改革辯證法中，海南農(nóng)墾不斷總結(jié)吸取首批農(nóng)場(chǎng)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)及好做法，持續(xù)發(fā)力，使得墾區(qū)農(nóng)用地規(guī)范管理工作路徑愈發(fā)清晰——今年年初，海墾正式啟動(dòng)第二批20個(gè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地規(guī)范管理工作，至此，農(nóng)用地規(guī)范管理工作在墾區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，繼續(xù)大力清理規(guī)范墾區(qū)土地管理關(guān)系，推進(jìn)“三類地”確權(quán)和調(diào)處，推動(dòng)土地資產(chǎn)化資本化。

　　為保障農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地規(guī)范管理工作順利推進(jìn)，省農(nóng)墾設(shè)計(jì)院等墾區(qū)單位充分調(diào)動(dòng)各方力量，土地技術(shù)專家來(lái)了、技術(shù)指導(dǎo)來(lái)了、實(shí)地操盤(pán)手來(lái)了、數(shù)據(jù)建庫(kù)員來(lái)了……156名技術(shù)骨干，打包駐點(diǎn)基層，為墾區(qū)農(nóng)用地規(guī)范管理工作提供技術(shù)力量支撐。

　　此外，墾區(qū)農(nóng)用地規(guī)范管理工作能夠如此順利開(kāi)展，還離不開(kāi)省委省政府和省直相關(guān)部門(mén)及各市縣的大力支持：省農(nóng)業(yè)廳牽頭成立省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，萬(wàn)寧、陵水、屯昌、樂(lè)東等14個(gè)市縣政府也都從國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)抽調(diào)精干人員組成工作隊(duì)，長(zhǎng)期駐扎農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展工作。

　　在兩批農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)用地規(guī)范管理工作中，海南農(nóng)墾還堅(jiān)持以法律為“武器”，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性法律文件開(kāi)展工作，并適時(shí)利用法律手段維護(hù)農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)益。

　　藍(lán)洋農(nóng)場(chǎng)公司針對(duì)部分周邊村民占地建房問(wèn)題，立即上報(bào)所屬市縣有關(guān)部門(mén)，并經(jīng)授權(quán)后組織人員強(qiáng)行拆除，依法維護(hù)農(nóng)場(chǎng)土地合法權(quán)益;榮光農(nóng)場(chǎng)公司利用法律利器維護(hù)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地權(quán)益，僅用1個(gè)月就追回公司11戶“老賴”長(zhǎng)期拖欠共計(jì)46.05萬(wàn)元土地承包費(fèi)……

　　揚(yáng)激情在工作一線中揮灑

　　龍江農(nóng)場(chǎng)公司邦溪片區(qū)土地清理負(fù)責(zé)人焦俊實(shí)在記不得，自己已經(jīng)有多久沒(méi)有度過(guò)周末，也完全記不清自土地清理攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以后，自己到底跑過(guò)多少次基層生產(chǎn)隊(duì)。

　　作為土地清理工作一線的小組負(fù)責(zé)人，到職工家與職工面對(duì)面談心、下隊(duì)開(kāi)展指界測(cè)量、加班加點(diǎn)整理數(shù)據(jù)材料、信息錄入等工作已成為常態(tài)，但在焦俊看來(lái)，這是墾區(qū)負(fù)責(zé)土地清理的每位干部職工都在做的事情。

　　為了打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，無(wú)數(shù)墾區(qū)基層領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭沖鋒在一線，當(dāng)中，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)人物，比如八一總場(chǎng)有限公司春江社區(qū)土地清理工作組組員徐鵬，原西培農(nóng)場(chǎng)培勝社區(qū)黨支部書(shū)記曾文勝，瓊中縣人大代表、陽(yáng)江農(nóng)場(chǎng)公司員工曾華蘭等，一直帶病堅(jiān)持在工作崗位上，直到倒下才住進(jìn)醫(yī)院。從他們忙碌的身影中，我們看到一種攻堅(jiān)克難的農(nóng)墾精神，見(jiàn)證了真抓實(shí)干的農(nóng)墾作風(fēng)，感受到留存在農(nóng)墾人基因里的紅色力量。

　　讓職工有獲得感，他們才會(huì)積極參與改革，土地清理工作才會(huì)蹄疾步穩(wěn)。自攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，開(kāi)局做的便是民心工作，墾區(qū)各單位廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)走進(jìn)職工群眾家中，喝茶、遞煙、寒暄，話語(yǔ)熱了，職工群眾的思想工作就容易做通了。

　　事不避難，知難不難，事在人為。在一次次的宣傳講解、政策解答下，收獲了職工群眾的理解與支持，職工從拒不配合轉(zhuǎn)變?yōu)椤白分c農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)簽合同”：海墾神泉集團(tuán)長(zhǎng)田分公司職工胡亞女騎著摩托車，半路“攔截”了為土地清理工作奮戰(zhàn)至傍晚的長(zhǎng)田分公司工作組，只為能在土地?fù)Q(補(bǔ))簽合同上簽上自己的名字，還有許多職工大清早排著隊(duì)主動(dòng)到各自片區(qū)的工作組辦公室換(補(bǔ))簽合同。

　　“規(guī)范了承包合同，以后一旦受到土地糾紛，征地補(bǔ)償或是打官司，都會(huì)受到保護(hù)。”“通過(guò)清理，我們回收的土地可以重新發(fā)包給無(wú)地少地職工或是困難戶，大伙有很大的期盼。”“安排1.5萬(wàn)畝土地安置2167名在冊(cè)無(wú)崗職工，安排9.57萬(wàn)畝土地安置約1.5萬(wàn)名并場(chǎng)隊(duì)職工居民?！薄@是職工群眾對(duì)土地清理工作最好的應(yīng)答。

　　改革貴在堅(jiān)持，貴在實(shí)干，貴在創(chuàng)新。當(dāng)前農(nóng)用地規(guī)范管理工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，海南農(nóng)墾將以破釜沉舟的勇氣，壯士斷腕的決心繼續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)海墾經(jīng)濟(jì)加速跑。未來(lái)，海南農(nóng)墾的發(fā)展，我們拭目以待!

　　(海南農(nóng)墾報(bào)?？?月7日訊)