海南省檢察機關摸排掌握一批公益訴訟案件線索

　　正式立案7件 開展訴前程序1件

　　作為省檢察院響應省委大研討大行動活動號召的具體行動，7月底至8月上旬，在省檢察院黨組部署下，我省檢察機關開展了公益訴訟情況專題調研。通過積極摸排，省檢察院已初步掌握一批公益訴訟案件線索，將適時向法院提起訴訟。

　　習近平總書記在十八屆四中全會上強調，由檢察機關提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法權配置、完善行政訴訟制度，也有利于推進法治政府建設，維護國家和社會公共利益。2017年5月23日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十五次會議。會議強調，正式建立檢察機關提起公益訴訟制度的時機已經(jīng)成熟。

　　今年6月，最高人民檢察院明確，從7月1日起，全國檢察機關按規(guī)定全面開展公益訴訟工作。

　　“海南在這方面謀劃早，準備充分，條件具備?；诖耍z察院迅速行動，在全省三級檢察院全面鋪開公益訴訟工作?！笔z察院黨組書記、檢察長賈志鴻介紹說。

　　開展公益訴訟，海南的確底氣十足。據(jù)該院黨組成員、副檢察長吳彥介紹，早在去年，我省檢察機關就提前開展了公益訴訟的各項準備工作。

　　去年10月，省檢察院全面摸清了我省符合環(huán)境民事公益訴訟原告身份的社會組織情況，今年初，又先后下發(fā)《海南省檢察機關民事行政檢察部門與偵監(jiān)、公訴部門關于加強涉公益訴訟案件協(xié)作配合的意見(試行)》《關于民行檢察部門參與“破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動”和“危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動”的通知》，構建起公益訴訟的內部協(xié)作機制。

　　不過，在吳彥看來，海南最大的底氣還在于近年來開展生態(tài)檢察監(jiān)督的實踐。據(jù)了解，從2015年來，全省檢察機關依托多年來督促起訴實踐的成功經(jīng)驗，大力開展督促起訴、督促履行職責等具有公益訴訟訴前程序性質的檢察監(jiān)督。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年我省檢察機關提出督促起訴、督促履行職責類檢察建議86件，而2016年，這一數(shù)據(jù)上升為102件，其中每個基層檢察院均辦理案件3至5件，上升趨勢明顯；2016年辦理支持起訴案件6起，邁出了可喜步伐。

　　監(jiān)督的效果是顯著的。今年8月，澄邁縣檢察院就辦理了澄邁縣國土資源局怠于履行職責檢察建議案，成功督促該局追繳土地出讓金達7940萬余元。2012年，經(jīng)?？谑忻捞m區(qū)檢察院支持起訴，海南東寨港國家級自然保護區(qū)管理局訴至?？谥性?，請求判令李某停止在保護區(qū)范圍內養(yǎng)殖禽類及污染保護區(qū)水域的侵害行為，拆除非法養(yǎng)殖的生產(chǎn)設施，恢復原狀，最終也取得了圓滿結果。

　　“開展公益訴訟，就是為了促進依法行政、嚴格執(zhí)法。通過辦理這些案件，為我省公益訴訟的開展積累了實踐經(jīng)驗?！笔z察院民事行政檢察處負責人劉本榮表示，目前，省檢察院正在全省摸排公益訴訟案件線索。今年7月，全省各級檢察院報送案件線索16個，目前已正式作為公益訴訟案件立案7件，開展訴前程序1件。“8月初，全省又有近27件線索報送?！?/p>

　　總體來看，所有報送案件線索集中在環(huán)境資源、國有土地出讓和國有資產(chǎn)保護領域，食品藥品安全領域的案件線索正在調研收集中?！拔覀冋泳o對案件線索進行評估分析，重點抓好黨委人大關注、當?shù)厝罕姺从硰娏矣猩鐣绊懥Φ陌讣辛α客黄?，將適時向法院提起訴訟。”劉本榮表示。

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