“第一書記”是精準扶貧支點

駐村第一書記既是中央政策的落點，也是精準扶貧的支點，成為精準扶貧聯(lián)通上下的中堅力量

脫貧攻堅深入推進，“第一書記”成為社會關(guān)注的熱詞。習(xí)近平總書記曾強調(diào)“因村派人要精準”，一個重要內(nèi)容就是選準駐村第一書記。這段時間，筆者在河南信陽調(diào)研，采訪了很多貧困村，深深體會到第一書記在精準扶貧中的生力軍與突擊隊作用。

信陽是革命老區(qū)，也是國家集中連片扶貧大別山片區(qū)的重要組成部分。市轄7個縣中，5個是國家級貧困縣，2個是省級貧困縣。貧困基數(shù)大，扶貧難度大，如何能夠?qū)崿F(xiàn)如期脫貧的目標？信陽形成了“一個精準帶動五個精準”的工作思路，通過選準駐村第一書記這個支點，撬動其他各方面精準扶貧政策的落地生根。

駐村第一書記就像貧困村的體溫計一樣，監(jiān)測著各個貧困村、貧困戶的動態(tài)情況，由此系統(tǒng)掌握了貧困群眾的第一手信息，為實施精準扶貧創(chuàng)造了可操作條件。目前，信陽共選派駐村第一書記1016名，全面覆蓋了774個建檔立卡貧困村，讓黨委政府的政策關(guān)懷與貧困群眾的利益訴求，通過第一書記這個節(jié)點而實現(xiàn)上下貫通。同時，選派第一書記并不是一選了事，而是要形成制度、長期培養(yǎng)。信陽既重管理，制定出臺第一書記的工作機制和考核體系，又強學(xué)習(xí)，實現(xiàn)對第一書記的培訓(xùn)全覆蓋。這些配套制度的出臺，正是為了提升第一書記的扶貧素養(yǎng)，用制度保障第一書記發(fā)揮扶貧領(lǐng)頭雁的作用。

在各個貧困村，駐村第一書記都在帶來“看得見的變化”。中央辦公廳駐信陽光山縣扶貧工作隊，與縣委密切配合，重點解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題，探索出了貧困村變明星村的“方洼經(jīng)驗”；光山縣羅陳鄉(xiāng)周灣村第一書記陶曼睎，主持扶貧項目“秈改粳”，帶來當?shù)厮痉N植變化；息縣濮管區(qū)尹山村第一書記吳福東，用黨建撬動扶貧，從城市引回了一批年輕黨員，給村“兩委”注入了新觀念、新活力……精準識別貧困戶、精準識別貧困原因、精準制定對策、精準取得成效，共性問題共性解決，個性問題個性解決，避免“政策疊加”，做到對癥下藥，可以說，廣大駐村第一書記既是中央政策的落點，也是精準扶貧的支點，成為精準扶貧聯(lián)通上下的中堅力量。

更進一步看，脫貧之后更要避免返貧，第一書記離開之后怎么辦？用信陽市委書記喬新江的話說，就是選準用好村級組織帶頭人，打造“不走的扶貧工作隊”，同時實施產(chǎn)業(yè)扶貧，用產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展為精準扶貧蓄足后勁。信陽實施“嚴鄉(xiāng)強村育新”計劃，通過發(fā)揮村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為固化脫貧成果打下長遠制度基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)大縣息縣提出“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”，把散亂的班子攏起來，把扶貧的事情干起來。尤為重要的是，信陽不僅要求農(nóng)村黨組織配合第一書記的工作，也要求第一書記注重培養(yǎng)村支部書記，實現(xiàn)貧困村書記與第一書記內(nèi)外結(jié)合、相得益彰，并在第一書記離開后，確保農(nóng)村黨支部仍然能夠為精準扶貧提供堅強組織保障，從而實現(xiàn)扶貧政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進扶貧成果長期鞏固。

信陽市稅務(wù)局駐新縣鄒河村第一書記謝金峰在“民情日記”中寫道：“修通一條路，開發(fā)一片地，扮靚一片莊，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一個堅強陣地?！边@或許也是每個第一書記的心聲。這么多人滿懷著對這片土地的熱情，這么多各級干部愿意與群眾一塊奮斗，正是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，早日實現(xiàn)精準脫貧的底氣所在，也是如期全面建成小康社會的信心所在。