兩部門鼓勵“共享汽車”免押金 要求落實(shí)實(shí)名查驗制度

　　新京報訊交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》提出鼓勵免押金租車模式，鼓勵人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。

　　《指導(dǎo)意見》根據(jù)公眾意見進(jìn)行調(diào)整

　　據(jù)了解，6月1日至6月14日，交通運(yùn)輸部就《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》在部門政府網(wǎng)站向社會公開征求意見。根據(jù)梳理出的194條意見建議，交通運(yùn)輸部對《指導(dǎo)意見》進(jìn)行了修改完善，將適用范圍限定為小微型客車租賃；充實(shí)了反恐防范相關(guān)要求，增加了“維護(hù)公共安全”“按要求采集和報送有關(guān)信息”等內(nèi)容；增加了“鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃”“鼓勵分時租賃經(jīng)營者采用信用模式代替押金管理”等表述。

　　《指導(dǎo)意見》共5部分13項內(nèi)容。從安全管理、提升服務(wù)能力、鼓勵分時租賃發(fā)展、營造良好發(fā)展環(huán)境等四個方面提出了具體措施。措施涉及規(guī)范車輛管理、實(shí)名制檢查、強(qiáng)制保險、網(wǎng)點(diǎn)布置、個人信息保護(hù)等和企業(yè)個人承擔(dān)用車密切相關(guān)的領(lǐng)域。

　　制約共享汽車發(fā)展問題均有提及

　　新京報記者發(fā)現(xiàn)，為保障租賃車輛安全性能和用戶合法權(quán)益，《指導(dǎo)意見》提出了規(guī)范租賃車輛管理、落實(shí)實(shí)名制查驗制度等要求。對承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗，對不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗的，不應(yīng)提供租賃服務(wù)。租賃車輛方面，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規(guī)定，對車輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗、環(huán)保檢驗和報廢。租用的車輛要購買交強(qiáng)險、第三者責(zé)任險。

　　《指導(dǎo)意見》提出，分時租賃經(jīng)營者應(yīng)提升線上線下服務(wù)能力，強(qiáng)化車輛智能組織調(diào)配，通過運(yùn)營人員日常巡檢、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好。經(jīng)營者應(yīng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，鼓勵采用信用模式代替押金管理。提出鼓勵人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利、探索城市路內(nèi)停車優(yōu)惠等支持政策。鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃。

　　各地運(yùn)輸管理部門將出實(shí)施方案

　　為營造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，《指導(dǎo)意見》還提出了加快推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推動解決租賃車輛道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問題的要求。加快信用體系建設(shè)，建立租賃經(jīng)營者和承租人信用評價制度，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合激勵和懲戒機(jī)制。

　　《指導(dǎo)意見》要求，各地交通運(yùn)輸部門要制定配套政策措施和實(shí)施方案。

　　交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有6300余家汽車租賃企業(yè)，租賃車輛總數(shù)約20萬輛，并以每年20%左右的速度增長。但與汽車租賃業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，在車輛數(shù)量、市場集中度、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營和服務(wù)能力等方面仍有較大差距。全國92.7%的汽車租賃企業(yè)擁有車輛數(shù)不足50輛，神州、一嗨等排名前5位的大企業(yè)市場占有率僅為20%左右(美國排名前5位的大企業(yè)市場占有率達(dá)94%)，難以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

　　看點(diǎn)1

　　會否出現(xiàn)“共享汽車”過度投放？

　　交通運(yùn)輸部、住建部兩部門聯(lián)合發(fā)布了“共享汽車指導(dǎo)意見”，其中提出，有關(guān)共享汽車投放量的表述是：“研究與公眾出行需求等多方面適應(yīng)的投放機(jī)制?！边@個投放機(jī)制應(yīng)該由誰來確立呢？

　　《指導(dǎo)意見》中明確鼓勵共享汽車新業(yè)態(tài)的發(fā)展、鼓勵新能源車輛開展分時租賃，并考慮分時租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制。

　　交通專家徐康明指出，這一條內(nèi)容核心是確定共享汽車的投放量，如此表述的意思是給予共享汽車充分的發(fā)展支持，但也不宜過度發(fā)展。

　　由于已經(jīng)將共享汽車納入了城市綜合交通運(yùn)輸體系考慮，其投放量以及投放方式就要考慮與其他交通方式協(xié)調(diào)。兩部門的文件只是給出一個總的發(fā)展思路，具體的投放方式以及各城市的投放數(shù)量，則由各城市的交通主管部門和企業(yè)共同完成評測和指定。

　　記者了解到，作為北京官方認(rèn)可的共享汽車項目，首汽集團(tuán)旗下分時租賃平臺“Gofun”出行一直以來秉承有節(jié)制地擴(kuò)張，目前車輛數(shù)已突破1.2萬，覆蓋21個城市。

　　看點(diǎn)2

　　“共享汽車”停車難能否解決？

　　“共享汽車”在運(yùn)行環(huán)節(jié)中的最大待解難題是“停車難”，如果將車停在社會停車位，則需要由租用者埋單。此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》提到了為“共享汽車”停車提供便利，此舉是否會根本性解決“共享汽車”停車難的問題呢？

　　交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展中心副主任王浩分析稱，首先，要有一個認(rèn)識方面的改觀，分時租賃行業(yè)可以使路內(nèi)停車位這種有限責(zé)源得到更充分的利用，實(shí)現(xiàn)資源價值的最大發(fā)揮。此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》從大政策上給予了有益的引導(dǎo)，多種綜合手段實(shí)施，可以解決停車難問題。

　　他介紹，“共享汽車”企業(yè)可以與擁有停車資源的機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮最大的利用價值。據(jù)了解，在北京，首汽的共享汽車項目就與有關(guān)部門合作，在立交橋下的空間開辟停車資源。此外，比如CAR2GO在重慶就進(jìn)行了一些自由流動車位的試點(diǎn)。他們和政府停車管理機(jī)構(gòu)合作，采用企業(yè)購買車位的方式，以整年打包價格購買，只要在政府劃定區(qū)域的停車位內(nèi)都可以停放。

　　■ 體驗

　　共享汽車存“停車難、取還不便”問題

　　“共享汽車”從去年10月開始在北京“高調(diào)”出現(xiàn)，對于限行、限購的大型城市，“共享汽車”的出現(xiàn)成為短途出行代步的好選擇。對于目前的共享汽車，絕大多數(shù)還是以純電動車為主，費(fèi)用以里程和用車時長計價，停車以及取還車上的不便利“擋住”了共享汽車發(fā)展。

　　以某共享汽車為例，一般需要200元至1000元的注冊費(fèi)或押金，這點(diǎn)類似于共享單車，這也是這類共享汽車的最核心的一塊盈利點(diǎn)，租賃計價方式一般為“基準(zhǔn)價+里程價”。

　　以某品牌的共享汽車為例，該車時租基準(zhǔn)價為每小時19元，里程價為每公里0.66元。比如從亦莊到望京，按租1個小時、跑30公里計算，租車費(fèi)用為39元左右，再加上平臺的打折，價格是普通出租車一半還不到。

　　價格上的優(yōu)勢以及方便性，是“共享汽車”最大的優(yōu)勢。但停車難以及還車難的問題，依然困擾著共享汽車發(fā)展。

　　市民劉女士曾經(jīng)在某租車App上選擇就近租車點(diǎn)，在用車高峰期，附近租車點(diǎn)均無車可用，她不得不乘坐幾站地鐵到有車的租車點(diǎn)取車。

　　此外，市場上還有品牌主打“隨地還車”，即只要是正規(guī)停車位即可還車，下一位用戶可以“接力”繼續(xù)使用該車。但用戶需要承擔(dān)上一位用車人產(chǎn)生的停車費(fèi)。

　　數(shù)據(jù)顯示，較大的平臺單車日均訂單數(shù)量也只有一兩單，而要達(dá)到四五單才能盈利。而且很多用戶都選擇日租或夜租，很難實(shí)現(xiàn)真正的“分時”，這也造成了取還車點(diǎn)車輛不平均的情況，業(yè)內(nèi)專家稱之為“潮汐用車現(xiàn)象”。

　　本版采寫/新京報記者 郭超

?

相關(guān)鏈接：

?