海南省檢察院“五個規(guī)則” 深化基層院內(nèi)設機構(gòu)改革

　　7月18日，為進一步規(guī)范基層院內(nèi)設機構(gòu)運行，推動整合后機構(gòu)的深度融合，海南省檢察院在統(tǒng)一基層院“六局一部”設置的基礎(chǔ)上，制定出臺《海南省基層人民檢察院偵查監(jiān)督局工作運行規(guī)則(試行)》《海南省基層人民檢察院公訴局工作運行規(guī)則(試行)》《海南省基層人民檢察院訴訟監(jiān)督局工作運行規(guī)則(試行)》《海南省基層人民檢察院反貪污賄賂局工作運行規(guī)則(試行)》和《海南省基層人民檢察院檢察業(yè)務管理局工作運行規(guī)則(試行)》(以下簡稱“五個規(guī)則”)。

　　“五個規(guī)則”全面涵蓋內(nèi)設機構(gòu)各項工作

　　“五個規(guī)則”均設置總則、部門職責、業(yè)務管理、事務管理、基層黨組織建設、隊伍管理和附則等七章。除了總則和附則外，“部門職責”規(guī)定部門責任、崗位設置、人員調(diào)配等事項，“業(yè)務管理”規(guī)定辦案組織、分案規(guī)則、核閱、聯(lián)席會議、司法責任、干預司法行為登記等事項，“事務管理”規(guī)定局務會、內(nèi)外工作協(xié)調(diào)以及收發(fā)文、印章、設備、檔案管理等事項，“基層黨組織建設”規(guī)定黨組織設置、工作職責以及組織作風等，“隊伍管理”規(guī)定一崗雙責、檢察文化、司法檔案、績效考核、業(yè)務培訓、保密以及請銷假等事項。通過規(guī)范、細化內(nèi)設機構(gòu)工作內(nèi)容和運行規(guī)則，保證機構(gòu)運行有章可循，有據(jù)可查。

　　“五個規(guī)則”集中體現(xiàn)司法責任制改革要求

　　“五個規(guī)則”的制定就是為了建立與司法責任制改革要求相適應的內(nèi)部管理機制。在規(guī)則的制定過程中，充分考慮了司法改革和大部制整合給檢察工作帶來的影響和變化。其中“業(yè)務管理”一章作為工作運行規(guī)則的重點，集中體現(xiàn)了司法改革對各業(yè)務條線工作要求。例如，在辦案組織上，偵查監(jiān)督局、公訴局主要實行獨任檢察官辦案制;訴訟監(jiān)督局則規(guī)定獨任檢察官或檢察官辦案組兩種辦案組織模式;反貪局則以檢察官辦案組作為基本辦案組織。在分案規(guī)則上，偵查監(jiān)督局、公訴局對于一般案件，以隨機分案為主、指定分案為輔，并對一些特殊情況作了例外規(guī)定;訴訟監(jiān)督局組成刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察、控告檢察及刑事申訴檢察等四個業(yè)務條線，各業(yè)務相對獨立，實行全面輪案有難度，規(guī)定了隨機分案與指定分案相結(jié)合的分案規(guī)則，同時考慮到舉報工作的特殊性，規(guī)定舉報工作由專人負責。

　　“五個規(guī)則”嚴格規(guī)范業(yè)務范圍的權(quán)限

　　通過規(guī)定檢察機關(guān)內(nèi)設大部(局)權(quán)限分工以及工作流程，為檢察機關(guān)各局之間以及局內(nèi)部各崗位之間銜接運行、協(xié)作配合提供了依據(jù)，有效促進了基層院各業(yè)務局日常工作規(guī)范、有序、高效運行。

　　省檢察院相關(guān)負責人表示，省檢察院近日將陸續(xù)出臺《海南省基層人民檢察院檢察事務保障局工作運行規(guī)則(試行)》和《海南省基層人民檢察院政治監(jiān)察部工作運行規(guī)則》，保障基層院“六局一部”規(guī)范運行。健全和完善司改配套制度，對固化司改成果，全面落實司法責任制，構(gòu)建起權(quán)責明晰、制約有力、運行高效的檢察權(quán)運行機制將起到積極促進作用。

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