如何理解“違紀影響?zhàn)B老金”

　　為從嚴管理干部,人社部日前發(fā)布通知,對《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》中的部分問題進行了明確。通知強調(diào),已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員涉嫌違紀違法的,不再做出處分決定,但應當立案調(diào)查并按程序做出調(diào)查結(jié)論,并明確其應受處分的種類。而此前的規(guī)定并未明確要對全部涉嫌違法違紀退休人員立案調(diào)查及其應降低的福利待遇。按照新規(guī),對于應當給予降低崗位等級或者撤職以上處分的,其養(yǎng)老保險等相應待遇按有關(guān)規(guī)定核減執(zhí)行。(據(jù)新華社報道)

　　對于該消息,媒體的報道標題大致相同,核心意思都是“事業(yè)單位人員違紀將影響?zhàn)B老金”。但是,倘若要深究起來,我們就會發(fā)現(xiàn),諸如此類的表述其實并不準確。首先應該厘清的是,并不是“違紀”了就必然會影響?zhàn)B老金,只有由于違紀行為被給予“降低崗位等級或撤職”的處分后,才會導致相關(guān)福利待遇的降低；再者,我們也應看到,這個“新規(guī)定”,更多還是適用于那些行政任命的、有職務級別的“干部”,事業(yè)單位中的普通員工與這個通知的關(guān)系并不太大。

　　有必要指出的是,在人社部的最新通知之前,“事業(yè)單位人員違紀將影響?zhàn)B老金”的規(guī)定已存在多年。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,在職干部若因違紀被給予降低崗位級別處分的,次月起按12%降低基本退休費,補貼按低一個職務層次(技術(shù)等級)確定；對給予開除處分的,從次月起按25%降低基本退休費,補貼按最低職務層次(技術(shù)等級)確定。換句話說,日前人社部所發(fā)布的通知,只不過是著重強調(diào)了“已退休人員”與“在職人員”在此類事項上的等同管理。

　　過去,關(guān)于涉嫌違法違紀退休人員的紀律處分問題,一直存在著不清不楚的情況。正是基于這種現(xiàn)狀,人社部才專門發(fā)文補漏。稍加梳理發(fā)現(xiàn),這份通知最大的亮點其實在于兩個方面:其一,明確了要對全部涉嫌違法違紀退休人員進行立案調(diào)查,這里所說的“調(diào)查”,當然是指紀律責任范疇的調(diào)查；其二,強調(diào)針對退休人員的調(diào)查必須給出結(jié)論和處分種類,并要最終在養(yǎng)老福利待遇的變更上有所體現(xiàn)。

　　可以想見,人社部之所以專門發(fā)布通知,就相關(guān)問題做出說明,正是為了與當下深入反腐的大形勢相呼應。在“退休不等于平安著陸”的語境下,對涉嫌違法違紀退休人員的組織調(diào)查與法律追責已摸索出成熟的路徑。與之相較,針對這一群體的“紀律處分”適用標準,也應盡早明確才是。畢竟,只有形成并完善紀律處分、組織處理、法律制裁全覆蓋的終身追責體系,才能真正構(gòu)成嚴密的反腐防火墻。

　　因此,孤立地解讀“事業(yè)單位人員違紀將影響?zhàn)B老金”并沒有太大的意義,只有將之置于事業(yè)單位獨特的職務職級系統(tǒng)中,才能梳理清楚其前因后果及權(quán)責關(guān)系；也只有將之置于全社會共同打造立體防腐屏障的大背景下,方可真切意識到它的必要性和公共價值。