食安治理要“鋪天網”“開天眼”

　　互聯(lián)網技術的快速發(fā)展，為加強食品安全治理提供了更有效的手段。職能部門必須重視并研究相關網絡訂餐平臺的經驗，全面鋪開天網、打開天眼，在更高層面實現信息共享、協(xié)同發(fā)力

　　外賣行業(yè)有多火？看一看中國互聯(lián)網絡信息中心發(fā)布的數據就知道了。截至去年12月份，我國網上外賣用戶規(guī)模達2.09億，年增長率為83.7%。民以食為天，食以安為先，如何規(guī)范和引導網絡訂餐這一迅速火爆起來的新興業(yè)態(tài)，使消費者既能體驗網絡訂餐的便利，又能安全享用美味，成為“互聯(lián)網+”時代食品安全治理的一個重大課題。

　　為破解這一課題，美團點評集團研發(fā)投用了“天網”系統(tǒng)，與北京、上海、廈門、金華等城市食品藥品監(jiān)管部門實現數據對接，入網經營商戶食品經營許可證等信息數據“登記”與“驗真”一步完成，此舉在業(yè)內尚屬首次?！疤炀W”系統(tǒng)可跟蹤餐飲商戶入網、經營、退出的全生命周期，在“戶戶有記錄、問題有著落”的基礎上，美團點評還與食藥監(jiān)部門合作推出用戶評價大數據“天眼”系統(tǒng)，智能檢索分析用戶消費評價，由此形成負面信息線索庫，監(jiān)管部門可據此動態(tài)監(jiān)控檢查商戶行為。

　　我國傳統(tǒng)的食品安全治理主要有三個層面，一是食品生產經營企業(yè)，依法承擔食品安全主體責任；二是各級政府及食品監(jiān)管等相關職能部門，依法承擔監(jiān)管責任；三是消費者和社會其他方面，以多種形式參與監(jiān)督和食品安全綜合治理?？梢哉f，眼下互聯(lián)網技術的快速發(fā)展，為加強食品安全治理提供了更有效的手段，“天網”系統(tǒng)和“天眼”系統(tǒng)就是最好的例證。

　　從性質上講，網絡訂餐平臺仍然屬于食品經營企業(yè)，需要承擔食品安全主體責任，但又不同于傳統(tǒng)意義上的食品加工企業(yè)、食品流通企業(yè)和餐飲服務企業(yè)，它是利用新技術組建的食品交易第三方平臺，成千上萬家傳統(tǒng)食品企業(yè)、餐飲企業(yè)在這里聯(lián)通、聚合。平臺的最大優(yōu)勢是擁有先進的技術手段，不僅能夠提高監(jiān)督、管理入網企業(yè)的精準度和效率，還能為政府監(jiān)管部門提供大數據信息，為食品安全監(jiān)管創(chuàng)新升級提供新的思路和技術支持。

　　網絡訂餐平臺和政府職能部門加強合作，雙方不只是傳統(tǒng)意義上的被監(jiān)管與監(jiān)管的關系，前者既是政府職能部門監(jiān)管的對象，又承擔著從政府職能部門衍生或轉移出來的部分監(jiān)管職能。網絡訂餐平臺一方面要接受政府職能部門的監(jiān)管，另一方面又要履行對入網經營商戶的監(jiān)管職責，在當下食品安全治理格局中，成為與傳統(tǒng)食品生產經營企業(yè)和政府職能部門兩個層面都密切相關的特殊治理主體。

　　目前，食品行業(yè)已全面融入“互聯(lián)網+”，網絡訂餐及食品生產、流通、批發(fā)零售等環(huán)節(jié)的第三方平臺會越來越多。為此，相關職能部門必須重視并研究美團點評等網絡訂餐平臺的經驗，全面鋪開天網、打開天眼，在更高層面實現信息共享、協(xié)同發(fā)力。同時，第三方平臺也應與政府職能部門、食品生產經營企業(yè)合作治理，共同探索“互聯(lián)網+”條件下的食品安全監(jiān)管新模式。

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