非法集資下鄉(xiāng)進(jìn)村 農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)亟待排查

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及金融服務(wù)的普及，農(nóng)村市場(chǎng)被越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)關(guān)注，無(wú)論是電商下鄉(xiāng)，還是打通金融服務(wù)“最后一公里”，都昭示著農(nóng)村市場(chǎng)的重要性。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村金融成為新“風(fēng)口”的同時(shí)，一大批魚(yú)龍混雜的機(jī)構(gòu)開(kāi)始涌入，其中包括一些非法集資公司。

　　此前，在14部委處置非法集資聯(lián)席會(huì)上，農(nóng)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，非法集資活動(dòng)呈現(xiàn)“下鄉(xiāng)進(jìn)村”趨勢(shì)，去年以來(lái)，個(gè)別省農(nóng)村地區(qū)非法集資案件高發(fā)，雖然涉案金額不高，但涉及人數(shù)眾多，風(fēng)險(xiǎn)積聚。個(gè)別地方不法分子借農(nóng)民合作社名義，打著合作金融旗號(hào)，突破“社員制”“封閉性”原則，超范圍對(duì)外吸收資金，欺騙誤導(dǎo)農(nóng)村群眾。這類(lèi)非法集資隱蔽性強(qiáng)、波及范圍廣、危害大，給農(nóng)民群眾利益造成了很大損害，也給合作社這一組織形式造成了不良影響。

　　這些非法集資活動(dòng)的出現(xiàn)，原因是多方面的，既有農(nóng)村金融供給服務(wù)不足等深層次原因，也有監(jiān)管缺失、利益驅(qū)動(dòng)等方面的因素。

　　據(jù)分析，一方面，一些農(nóng)民群眾普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，辨別能力低，容易受利益誘惑。另一方面，現(xiàn)行法律對(duì)農(nóng)民合作社沒(méi)有明確主管部門(mén)，特別是對(duì)農(nóng)民合作社開(kāi)展內(nèi)部信用合作尚未明確部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，存在監(jiān)管空白，加大了基層監(jiān)管的難度，為一些人假借農(nóng)民合作社名義搞非法集資提供了可乘之機(jī)。

　　農(nóng)村金融在現(xiàn)階段仍存在非常多待解決的問(wèn)題，人人聚財(cái)CEO許建文舉例稱(chēng)，比如農(nóng)民征信信息嚴(yán)重缺失、地區(qū)差異大難以標(biāo)準(zhǔn)化、催收困難等問(wèn)題都制約著行業(yè)發(fā)展。總體看，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，農(nóng)村金融未來(lái)潛力極大，但需要較長(zhǎng)的發(fā)展周期，也需要諸多的配套條件。

　　值得一提的是，近日銀監(jiān)會(huì)對(duì)外公布的《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年立法工作計(jì)劃的通知》顯示，銀監(jiān)會(huì)擬一年立法46項(xiàng)，《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(修訂)被列為立法項(xiàng)之一。

　　農(nóng)業(yè)部也表示，今年5月將統(tǒng)一組織開(kāi)展防范非法集資宣傳月活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺(jué)抵制并遠(yuǎn)離非法集資。

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