“456”工作法引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)

　　【移風(fēng)易俗·樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)?系列調(diào)研報(bào)告之五】

　　狀元酒、謝師酒、搬家酒、開業(yè)酒、滿月酒、剃頭酒、參軍酒、祝壽酒……名目繁多又不斷推陳出新的辦酒擺宴，讓不少人不堪重負(fù)，濫辦酒席之風(fēng)愈演愈烈，甚至異化為一些人變相斂財(cái)?shù)幕献印?/p>

　　近日，記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，貴州省安順市在從嚴(yán)治理國家公職人員違規(guī)操辦酒席的同時(shí)，將濫辦酒席的整治范圍向鄉(xiāng)村延伸，逐步探索完善了黨委政府引導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、村民自治、村規(guī)民約約束的工作機(jī)制，形成了組建酒席文明“四支隊(duì)伍”、著力“五個(gè)明確”、突出“六個(gè)強(qiáng)化”的“456”工作法，走出了一條移風(fēng)易俗的新路子。

　　規(guī)范引導(dǎo)：負(fù)擔(dān)減輕了

　　“辛苦一年一萬三，幾頓酒席全賠干?！币?yàn)榫葡唷埐速F、禮金高，安順市普定縣貓洞鄉(xiāng)和諧村村干部支艷發(fā)現(xiàn)，村里很多人外出打工一年，回家過年還要貸款，甚至還有賣口糧吃酒、借高利貸吃酒的現(xiàn)象。

　　治理濫辦酒席已經(jīng)成為廣大干部群眾的迫切愿望，亟須黨委政府因勢(shì)利導(dǎo)、規(guī)范引導(dǎo)。

　　安順市普定縣在2014年4月《安順市國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》下發(fā)后，把規(guī)范酒席辦理從國家公職人員擴(kuò)展到普通群眾，并以坪上鎮(zhèn)、貓洞鄉(xiāng)、龍場(chǎng)鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索建立規(guī)范群眾辦理酒席的工作機(jī)制。

　　貓洞鄉(xiāng)和諧村率先經(jīng)過村民代表會(huì)討論通過，將規(guī)范辦理酒席納入《村規(guī)民約》，規(guī)定除婚喪嫁娶外，一律不準(zhǔn)辦其他酒席，且每次最多30桌，禮金最高100元，宴席為“四缽宴”，同時(shí)組建了酒席文明“四支隊(duì)伍”——宣傳隊(duì)、互助隊(duì)、糾風(fēng)隊(duì)、巡查隊(duì)，提高了村民自覺抵制濫辦酒席的思想認(rèn)識(shí)。

　　經(jīng)過3年整治，“酒席比過去減少了70%以上”。和諧村村支書郭成洪告訴記者，現(xiàn)在辦一臺(tái)酒席花費(fèi)不到3000元，全村節(jié)約成本100萬元；對(duì)村民而言，不僅酒席數(shù)量減少了，禮金還降了一半，每戶每年平均減少“吃酒”支出5000元，全村減少300萬元。

　　目前，規(guī)范酒席辦理工作不僅在普定縣的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行，而且在安順全市范圍內(nèi)深化拓展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“剎住濫辦酒席風(fēng)，還你我他輕松”。

　　打破陋習(xí)：鄉(xiāng)風(fēng)變好了

　　“約客酒”？在調(diào)研中，記者光聽名稱實(shí)難理解這又是什么名目的酒席。安順市鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣江龍鎮(zhèn)武裝部部長陳勝解釋，這是主辦者以家中有親戚辦酒席為由，邀請(qǐng)親朋好友吃酒給自己隨禮，而被邀請(qǐng)的人往往并不認(rèn)識(shí)那位真正“辦事”的人。

　　“濫辦酒席還是滋生不文明現(xiàn)象的溫床?！逼斩h縣委宣傳部整治濫辦酒席辦公室負(fù)責(zé)人姚賦認(rèn)為，兄弟反目、打牌賭博、打架鬧事、喝酒醉駕……這些不文明甚至犯法行為都寄生在這張溫床上。

　　調(diào)研走訪中，普定縣坪上鎮(zhèn)和平村“兩違”監(jiān)督員安廷凱也告訴記者，村里一度“賭風(fēng)很盛”，就是因?yàn)榫葡癁榇迕窬郾姶蚺铺峁┝朔奖?。作為村里德高望重的老者?014年治理農(nóng)村濫辦酒席工作一開始，安廷凱就走村入戶發(fā)放“宣傳明白卡”，把酒席范圍、宴請(qǐng)規(guī)格、辦理流程、禮金標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體這“五個(gè)明確”告訴每一戶村民，同時(shí)公布了處罰規(guī)定和監(jiān)督舉報(bào)電話。

　　從2014年8月1日至12月31日，坪上鎮(zhèn)整治濫辦酒席辦公室共制止違規(guī)酒席22起?！拔覀兘拥脚e報(bào)后都是提前勸告，把辦酒的苗頭消除在萌芽狀態(tài)?！焙推酱宕逦瘯?huì)主任安晶解釋。

　　在鎮(zhèn)寧縣江龍鎮(zhèn)江龍村文化廣場(chǎng)，“倡導(dǎo)集體婚禮”的《村規(guī)民約》還張貼在醒目的位置，而婚嫁新辦、喪事簡辦的新風(fēng)俗已深入人心。

　　服務(wù)群眾：干群和諧了

　　“過去有些村民為了干項(xiàng)目、吃低保、上合醫(yī)，給村干部隨重禮，酒席成了一些人送禮的載體，也成了基層干部腐敗的催化劑?！辨?zhèn)寧縣文明辦副主任張化林告訴記者，濫辦酒席一定程度上影響了干群關(guān)系的和諧。

　　記者在調(diào)研中注意到，安順市采取了強(qiáng)化責(zé)任分解、強(qiáng)化村民自治、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化臺(tái)賬管理、強(qiáng)化典型曝光、強(qiáng)化督促檢查這“六個(gè)強(qiáng)化”的方式治理濫辦酒席。比如，鎮(zhèn)寧縣將治理濫辦酒席納入《治理消極怠政問題的實(shí)施意見》之中，馬廠鎮(zhèn)實(shí)行屬地管理，明確“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰管理、誰治理”的要求。

　　陳勝給記者講述了這樣一個(gè)案例。2016年8月，江龍鎮(zhèn)水洞村一戶村民在未申報(bào)的情況下，不顧身邊人勸阻，堅(jiān)持要辦搬家酒。村干部在他家做思想工作時(shí)了解到，這戶村民蓋房子借了幾萬元錢，想通過辦酒席收禮來還賬。“到家里了解到村民的難處，村干部意識(shí)到我們的金融服務(wù)要跟上?！标悇僬f。

　　作為與群眾聯(lián)系、為群眾服務(wù)、對(duì)群眾影響都最為直接的基層黨組織，安順市加強(qiáng)移風(fēng)易俗的制度創(chuàng)新，建立了具有操作性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成了各級(jí)黨委政府齊抓共管的工作格局，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　脫貧攻堅(jiān)：生產(chǎn)發(fā)展了

　　“濫辦酒席已經(jīng)成了脫貧攻堅(jiān)的攔路虎，非治不可。”姚賦告訴記者?！熬葡睫k越窮”已經(jīng)成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓沧R(shí)。

　　據(jù)普定縣文明辦估算，2016年該縣濫辦酒席次數(shù)比上年減少約兩萬次，按每臺(tái)酒花費(fèi)兩萬元來算，全縣總體節(jié)約資金超過4億元，加上節(jié)約時(shí)間用于生產(chǎn)的隱形效益，全縣規(guī)范酒席辦理所產(chǎn)生的社會(huì)效益超過6億元，有效助推了脫貧攻堅(jiān)。

　　在安順，移風(fēng)易俗推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展的故事還有很多。

　　在和諧村，民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)改善后，土地入股分紅或土地流轉(zhuǎn)得到村民支持，百香果、黑櫻桃、桃樹等得以大面積種植，其中桃樹的種植面積已達(dá)6000余畝?，F(xiàn)在，因?yàn)榇謇锏能洯h(huán)境提升，村民的精神面貌改善，吸引來了外地老板的投資，一座包括桃花迷宮、低空航飛、熱氣球、攀巖等項(xiàng)目在內(nèi)的3D旅游綜合體正在規(guī)劃中。

　　“掃帚不到，灰塵照例不會(huì)自己跑掉?！闭且?yàn)樽プ×它h員干部帶頭和群眾參與自治這兩條主線，安順市整治濫辦酒席的“456”工作法讓“為了吃酒去喝西北風(fēng)”的陳規(guī)陋習(xí)成為過去時(shí)，真正走出了移風(fēng)易俗的新路，走上了脫貧致富奔小康的大路。（本報(bào)記者 柴如瑾 呂慎）

　　【短評(píng)】

　　近年來，農(nóng)村攀比之風(fēng)愈演愈烈，婚喪嫁娶大操大辦、各種名目的酒席越來越多、人情消費(fèi)越來越高，已經(jīng)成為老百姓的沉重負(fù)擔(dān)，讓曾經(jīng)淳樸的鄉(xiāng)土民風(fēng)變了味兒。

　　保持生活的儀式感，承續(xù)婚喪嫁娶的傳統(tǒng)風(fēng)俗不可或缺。然而，被禮金“綁架”的鄉(xiāng)村，絕不是鄉(xiāng)土社會(huì)的應(yīng)有面貌。

　　如今，在日益膨脹的陋習(xí)面前，某些地方的社會(huì)風(fēng)氣已發(fā)生了嚴(yán)重的扭曲。在民間自律與自為對(duì)此無能為力的情況下，公權(quán)力的及時(shí)介入和參與，采取合適的方式來移風(fēng)易俗就十分必要。如何在公權(quán)力的邊界范圍內(nèi)達(dá)到正風(fēng)化俗的效果，考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力和智慧。從貴州的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，至少有兩條經(jīng)驗(yàn)可以參考：黨員干部帶頭和群眾參與自治。

　　黨員干部帶頭，強(qiáng)調(diào)的是以引導(dǎo)示范代替行政管制。黨風(fēng)正則民風(fēng)淳，黨員干部講究奢靡享樂，社會(huì)上也就講排場(chǎng)比闊氣，高檔消費(fèi)一擲千金，婚喪嫁娶大操大辦。因此，移風(fēng)易俗首先要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)民風(fēng)。

　　“化俗不易，貴在因民?！惫珯?quán)力的手不能伸得過長，但群眾自治的移風(fēng)易俗鄉(xiāng)規(guī)民約值得鼓勵(lì)?；閱始奕⒋蟛俅筠k、封建迷信、酗酒賭博、薄養(yǎng)厚葬等陋習(xí)，其負(fù)面效應(yīng)最終還得群眾自身買單。近年來，很多地方自發(fā)或在基層政府指導(dǎo)下自治規(guī)章制度，用村規(guī)民約去遏制歪風(fēng)邪氣，并探索成立了村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、紅娘協(xié)會(huì)等組織，協(xié)調(diào)監(jiān)督落實(shí)，取得了很多有益的經(jīng)驗(yàn)。

　　風(fēng)俗的形成是個(gè)緩慢的過程，移風(fēng)易俗也不可能速干速成，急功近利短時(shí)可能奏效，長遠(yuǎn)必定反彈。正如著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國》中指出的，“鄉(xiāng)土社會(huì)的變遷是很緩慢的”，移風(fēng)易俗也得尋求善治智慧，在長效機(jī)制建設(shè)上下功夫。（鐘超）

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