中外“安全對(duì)話”不斷刷新“朋友圈” 破題“對(duì)話”新格局

　　隨著中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱21日在悉尼會(huì)見(jiàn)澳總理特恩布爾，并啟動(dòng)中澳高級(jí)別安全對(duì)話機(jī)制，中外就安全領(lǐng)域建立對(duì)話或協(xié)議機(jī)制的“朋友圈”，正在不斷刷新。

　　值得注意的是，2014年至今，中方與外方就安全領(lǐng)域建立的對(duì)話或協(xié)議機(jī)制，共有中俄、中美、中英、中加、中德、中印、中白。其中中俄、中美對(duì)話已經(jīng)舉辦三次，中英對(duì)話已經(jīng)舉辦兩次。

　　三年來(lái)，中國(guó)在反恐、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、安全合作、社會(huì)治理等多個(gè)領(lǐng)域與多國(guó)政府舉行高級(jí)別對(duì)話，并達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。這張凸顯著“政法工作向縱深挺進(jìn)”烙印的成績(jī)單，無(wú)疑成為服務(wù)國(guó)家安全和外交大局中的一枚重要棋子。

　　澳方重申并承諾推動(dòng)批準(zhǔn)中澳《引渡條約》

　　按照官方發(fā)布的首次中澳高級(jí)別安全對(duì)話聯(lián)合聲明，雙方就兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)的反恐、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、打擊跨國(guó)犯罪、司法和法律事務(wù)以及其他與安全相關(guān)的重要議題進(jìn)行了討論。

　　在司法和法律事務(wù)合作方面，雙方同意加強(qiáng)在司法和法律事務(wù)領(lǐng)域的合作。其中，澳方重申并承諾推動(dòng)批準(zhǔn)中澳《引渡條約》，可謂是兩國(guó)司法合作中的一項(xiàng)新看點(diǎn)。

　　今年3月，在中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人陸慷表示，中澳《引渡條約》早日生效，將為中澳兩國(guó)共同打擊跨國(guó)犯罪提供制度保障，也有利于促進(jìn)兩國(guó)司法執(zhí)法合作，這符合中澳雙方共同利益。

　　而在網(wǎng)絡(luò)安全合作方面，聲明指出，雙方將在中澳高級(jí)別安全對(duì)話機(jī)制下，建立打擊和防范網(wǎng)絡(luò)犯罪信息分享的機(jī)制，討論打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)事項(xiàng)，交流相關(guān)情報(bào)和經(jīng)驗(yàn)，防止兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)案事件領(lǐng)域出現(xiàn)沖突和危機(jī)。

　　有中國(guó)學(xué)者指出，近年來(lái)，世界各國(guó)已深刻認(rèn)識(shí)到共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的重要性，網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際合作已成大趨勢(shì)。中澳雙方在此背景下的“攜手”，必將為兩國(guó)共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪提供新的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵?！疤貏e是聲明中提到打擊和防范網(wǎng)絡(luò)犯罪的信息分享機(jī)制，說(shuō)明雙方就這一問(wèn)題的態(tài)度是開(kāi)誠(chéng)布公的，既在情報(bào)分享上互通有無(wú)，亦可及時(shí)化解問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)的沖突與對(duì)抗。”

　　中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系按下“快進(jìn)鍵”從對(duì)抗摩擦轉(zhuǎn)向?qū)υ捄献?/strong>

　　從2015年12月至2016年12月，整整用了一年的時(shí)間，中美兩國(guó)已圍繞打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)舉行了三次高級(jí)別對(duì)話。

　　外界注意到，當(dāng)時(shí)間的指針還停留在2015年時(shí)，兩國(guó)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系頗有些“風(fēng)聲鶴唳”，美國(guó)聯(lián)邦人事管理局(OPM)案件一度占據(jù)媒體頭條。針對(duì)中美網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題，中國(guó)政府直面問(wèn)題，充分展現(xiàn)合作和靈活姿態(tài)，積極行動(dòng)開(kāi)展調(diào)查，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，對(duì)抗局面現(xiàn)已完全扭轉(zhuǎn)。

　　在短短一年多時(shí)間內(nèi)，雙方通過(guò)對(duì)話合作解決問(wèn)題，管控了分歧，網(wǎng)絡(luò)安全已成為中美合作新亮點(diǎn)，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪高級(jí)別對(duì)話機(jī)制已成為雙方在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域級(jí)別最高、規(guī)模最大、范圍最廣的合作平臺(tái)，也是最坦誠(chéng)、最務(wù)實(shí)、發(fā)展最快、最富有成效的溝通渠道。

　　一年多來(lái)，中方向美方提出請(qǐng)求協(xié)助查處10起網(wǎng)絡(luò)犯罪案件，美方請(qǐng)求中方協(xié)助查處9起案件，這19起都屬于刑事案件，中美合作步入快車(chē)道，在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪個(gè)案合作上取得了明顯進(jìn)展。

　　用美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)約翰遜的話說(shuō)，近年來(lái)，兩國(guó)合作取得顯著成績(jī)。相信深化美中執(zhí)法安全合作也是美國(guó)新政府的期待。美方將積極推動(dòng)延續(xù)兩部門(mén)部級(jí)會(huì)晤機(jī)制，促進(jìn)雙方進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域、提升合作水平，爭(zhēng)取更多務(wù)實(shí)成果，為兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。

　　中英開(kāi)啟高級(jí)別安全對(duì)話的“指標(biāo)性”意義

　　2016年，中英首次舉行高級(jí)別安全對(duì)話。記者注意到，這次對(duì)話中，中英雙方就打擊恐怖主義、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪及相關(guān)事項(xiàng)、打擊有組織犯罪和國(guó)際地區(qū)安全問(wèn)題合作四個(gè)方面達(dá)成成果聲明。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院安全與軍控所所長(zhǎng)李偉指出，當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨非傳統(tǒng)安全的威脅日益加劇，恐怖主義問(wèn)題、有組織犯罪問(wèn)題等已成為困擾國(guó)際社會(huì)的主要矛盾。“在這樣一個(gè)大背景下，中英舉行高級(jí)別安全對(duì)話具有指標(biāo)性意義?！?/p>

　　他說(shuō)，中國(guó)和很多國(guó)家過(guò)去合作往往是在基礎(chǔ)的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，安全合作是一個(gè)更高級(jí)別的合作。但安全領(lǐng)域一向是中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系的敏感所在，一些西方國(guó)家因意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，在反恐、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和有組織犯罪等方面常持雙重標(biāo)準(zhǔn)。

　　“中英高級(jí)別安全對(duì)話有助于化解這種雙重標(biāo)準(zhǔn)，在歐洲乃至更多國(guó)家中形成示范效應(yīng)。類似雙邊甚至多邊的安全對(duì)話或?qū)⒄归_(kāi)。”李偉說(shuō)。

　　回顧過(guò)去這三年，中國(guó)在與外方舉行高級(jí)別安全對(duì)話過(guò)程中取得的成績(jī)，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)助理、研究員柳華文看來(lái)，“這是中國(guó)司法改革邁出的重要一步”。

　　他說(shuō)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和世界發(fā)展格局多極化，法治領(lǐng)域間互相合作比以往變得更為密集和常態(tài)化?！叭ツ曛袊?guó)與多國(guó)舉行高級(jí)別安全對(duì)話，并簽署多項(xiàng)協(xié)議，這意味著司法領(lǐng)域的國(guó)際合作又上升到一個(gè)新的高度，亦是國(guó)家間交往的一種創(chuàng)新?！?/p>

　　柳華文說(shuō)，“結(jié)合中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，‘法治外交’料將在對(duì)外交流這一平臺(tái)中，發(fā)揮出更為關(guān)鍵的作用，并愈發(fā)凸顯出重要性和厚重感?！?完)

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