北京：被問責(zé)降職的干部兩年內(nèi)不得提拔

　　日前，本市出臺《中共北京市委實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法》，《辦法》規(guī)定，受到問責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，被調(diào)整職務(wù)的一年內(nèi)不得提拔，被降職的兩年內(nèi)不得提拔?！掇k法》增加了“容錯(cuò)機(jī)制”條款，規(guī)定在嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)的同時(shí)，把在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同故意違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的終身問責(zé)。

　　發(fā)生重大問題領(lǐng)導(dǎo)不力應(yīng)當(dāng)問責(zé)

　　《辦法》提出，問責(zé)對象是本市各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。對本市其他基層黨組織及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)適用本辦法。

　　問責(zé)情形是《辦法》的重點(diǎn)，規(guī)定黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，比如經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項(xiàng)、重大民生保障事項(xiàng)等不落實(shí)的，在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤的；致使黨的建設(shè)缺失，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，比如中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見不落實(shí)，“四風(fēng)”問題屢禁不止的；全面從嚴(yán)治黨不力，造成嚴(yán)重后果的，比如好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)?shù)?；違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的，這些都應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

　　區(qū)分先行先試中出現(xiàn)的失誤和違紀(jì)違法行為

　　《辦法》還提到，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)同時(shí)要注意保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，把在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同故意違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

　　《辦法》規(guī)定，上級和本級黨組織巡視巡察、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及人大代表、政協(xié)委員、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門發(fā)現(xiàn)的問題，以及黨員、群眾或者其他社會組織的投訴、檢舉和控告中發(fā)現(xiàn)的線索具體清楚的問題，社會輿論、媒體曝光的問題等，發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）或者黨的工作部門啟動問責(zé)調(diào)查。

　　對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣后果嚴(yán)重的終身問責(zé)

　　值得注意的是，《辦法》明確實(shí)行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。責(zé)任人已調(diào)離或者提拔的，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料移送相關(guān)黨組織。

　　核心

　　對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有哪些方式？

　　第一種 通報(bào) 對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)；

　　第二種 誡勉 對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉；

　　第三種 停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施；

　　第四種 紀(jì)律處分 對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

　　問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

　　問責(zé)之后對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任職有哪些影響？

　　誡勉 六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用；

　　停職檢查停職檢查的期限一般為三至六個(gè)月，停職檢查期滿后，是否恢復(fù)履行職務(wù)，由問責(zé)決定機(jī)關(guān)決定。被停職檢查的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔；

　　被調(diào)整職務(wù) 一年內(nèi)不得提拔；

　　被責(zé)令辭職、免職 一年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；

　　被降職 兩年內(nèi)不得提拔。

　　誡勉、組織調(diào)整或者組織處理和紀(jì)律處分等問責(zé)方式合并使用的，按影響期較長的執(zhí)行。

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