共享單車監(jiān)管須適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

　　當(dāng)下，許多城市大街小巷遍布五顏六色的共享單車，成為一道亮麗的風(fēng)景線。共享單車的火爆也吸引了大量投資進(jìn)入，在資本力量的推動(dòng)下，共享單車之間的競爭日益激烈。在此背景下，一些地方開始擬訂和出臺(tái)共享單車管理辦法。近日，江蘇省南京市交通運(yùn)輸局發(fā)布《南京市促進(jìn)網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》，明確表示對(duì)共享單車發(fā)展持鼓勵(lì)、支持、規(guī)范態(tài)度，同時(shí)界定了政府、企業(yè)及市民的責(zé)任和義務(wù)。意見稿中擬規(guī)定，共享單車使用需要實(shí)名，12歲以下兒童不能用車，亂停亂放、故意破壞共享單車等行為或?qū)⒂绊憘€(gè)人信用等。

　　共享單車于去年底進(jìn)入南京市場。這就是說，共享單車在南京仍處于發(fā)展與擴(kuò)張階段的時(shí)候，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門已經(jīng)開始著手規(guī)范這一行業(yè)。這樣的意識(shí)和效率，值得贊許。何況，共享單車在各地運(yùn)營中也已暴露出一些問題，亟待通過管理措施加以規(guī)范與約束。有些共享單車公司為了競爭而互相“搶地盤”，有些共享單車在城區(qū)亂停放，影響人行橫道和自行車公共停車位，還有些共享單車租借需要繳納一定押金，這筆押金被人質(zhì)疑是變相集資。此外，共享單車遭人隨意擺放、糟蹋、破壞的現(xiàn)象也十分突出，還有些未成年人租借共享單車，存在安全隱患等。對(duì)此，一方面，我們不能再以傳統(tǒng)的管制思維對(duì)待共享經(jīng)濟(jì);另一方面，不能以規(guī)范的名義扼殺這一新興行業(yè)。

　　共享單車和網(wǎng)約車一樣，都需要盡快納入管理規(guī)范，有些地方卻是以傳統(tǒng)的管理思維對(duì)待網(wǎng)約車，從戶籍、車輛、人員等各方面對(duì)平臺(tái)與從業(yè)人員加以限制。在如此嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件下，所謂的規(guī)范，也就成了以規(guī)范為名的抑制。共享單車和網(wǎng)約車不一樣。共享單車是一個(gè)全新的領(lǐng)域，它的對(duì)面并沒有像傳統(tǒng)出租車那樣強(qiáng)大的行業(yè)既得利益。再加上共享單車完全是綠色出行，不會(huì)制造空氣污染，給自然環(huán)境帶來破壞。所以，地方政府沒有必要對(duì)共享單車“虎視眈眈”，一味提高準(zhǔn)入門檻。

　　以此觀照南京的共享單車管理辦法，既有合理之處也有過于苛刻的地方。共享單車目前亟待解決的是亂停放的問題，所以在這方面對(duì)其加以規(guī)范是必要的。規(guī)定12歲以下兒童不能用車，也有一定合理性，主要是基于安全方面的考慮。但要求用車人實(shí)名注冊(cè)，以及每輛單車都要上牌照，這恐怕失之簡單，操作起來也比較麻煩。

　　實(shí)名制如果是為了保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，企業(yè)自然有辦法加以規(guī)范，不必管理部門操心。上牌照則是典型的傳統(tǒng)管理思維，除了給企業(yè)制造成本和麻煩外，恐怕很難產(chǎn)生加強(qiáng)管理的效果。因?yàn)?，每輛單車都有相應(yīng)的二維碼標(biāo)識(shí)，這本身就是一種身份證，而且如此快速的更新?lián)Q代，上牌照恐怕意義有限。

　　因此，出臺(tái)共享單車管理辦法固然要緊，但在監(jiān)管思維上仍須跟上時(shí)代的腳步，適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。關(guān)鍵是應(yīng)當(dāng)在充分征求社會(huì)意見后再出臺(tái)辦法并隨時(shí)改進(jìn)，如此才能真正發(fā)揮通過規(guī)范促進(jìn)共享單車發(fā)展的作用。