河北加強京冀交界規(guī)劃建設管理 嚴防房地產(chǎn)過度開發(fā)

　　日前，河北省政府辦公廳印發(fā)《關于加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設管理的實施方案》強化京冀交界地區(qū)城鎮(zhèn)布局、生態(tài)空間、基本公共服務、社會管理的銜接協(xié)調和有效管控，嚴格控制開發(fā)強度，探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式，建立目標同向、措施一體、互利共贏的跨區(qū)域規(guī)劃建設管控新機制。

　　《關于加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設管理的實施方案》指出，河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市與北京市通州區(qū)、大興區(qū)等地域相連，在規(guī)劃建設北京城市副中心、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)，有序承接北京非首都功能疏解、推動京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

　　加強規(guī)劃管理，嚴控城鎮(zhèn)開發(fā)強度

　　今年上半年，河北省將統(tǒng)籌做好北京城市副中心與三河市、大廠回族自治縣、香河縣約2000平方公里區(qū)域和北京市大興區(qū)與廊坊市廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市約3000平方公里區(qū)域的規(guī)劃建設管理工作，框定總量、嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結構，完善嚴控新增和擴大各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)以及嚴防房地產(chǎn)過度開發(fā)的具體措施，研究確定各縣（市、區(qū)）人口規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。今年年底前，由河北省政府統(tǒng)籌指導編制交界地區(qū)的總體規(guī)劃及土地、環(huán)保等規(guī)劃，切實與北京城市副中心、北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃相銜接。

　　實施方案提出，嚴格控制城鎮(zhèn)開發(fā)強度，劃定京冀交界地區(qū)河湖保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態(tài)保護紅線，嚴格控制城鎮(zhèn)建設區(qū)、工業(yè)區(qū)、農村居民點等開發(fā)邊界，防止城鎮(zhèn)“攤大餅”式擴張，嚴禁環(huán)首都圍城式發(fā)展。完善京冀交界地區(qū)縣（市、區(qū)）控制性詳細規(guī)劃，嚴格限制高強度、高密度開發(fā)建設和超高建筑項目。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，開展規(guī)劃實施情況遙感動態(tài)監(jiān)測。

　　大力保護生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌公共服務體系建設

　　實施方案對保護京冀交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境提出了六項要求：建設環(huán)首都生態(tài)保護綠帶、實施水環(huán)境綜合治理工程、加快構建京冀生態(tài)廊道、嚴格劃定永久基本農田、拓展城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間、完善跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治機制。

　　其中明確提出，增加京冀交界地區(qū)森林面積，強化區(qū)域通風廊道和綠楔建設，合理設置城鎮(zhèn)組團之間的生態(tài)過渡帶，防治環(huán)首都城鎮(zhèn)連綿發(fā)展；禁止新建項目占用水域，加快推進永定河、潮白河、拒馬河等河流綜合治理；推進海綿城市建設，有效防治城市內澇，積極推進涿州生態(tài)示范基地海綿城市建設；建立環(huán)境及生態(tài)變化定期會商和信息通報制度。

　　實施方案還提出統(tǒng)籌公共服務體系建設，要求加強城市基礎設施建設，在京冀交界地區(qū)率先推進與北京公共服務均等化；推動公共交通互聯(lián)互通，推進京冀交界地區(qū)與北京客運班線公交化改造，今后三年新增及更換的公交車中新能源公交車比重分別達到60%、70%和80%；提高公共服務保障水平，推動醫(yī)療機構優(yōu)先納入跨省異地就醫(yī)直接結算平臺，協(xié)調北京養(yǎng)老政策外延；強化社會統(tǒng)籌管理，落實京津冀區(qū)域安全應急聯(lián)動工作機制，強化跨區(qū)域食品藥品應急管理協(xié)作配合。

　　集約節(jié)約利用土地，嚴控房地產(chǎn)開發(fā)建設

　　“強化交界地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、年度計劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，健全國土空間用途管制制度，嚴格控制新增建設用地?！备鶕?jù)實施方案，京冀交界地區(qū)要推進土地集約節(jié)約利用，充分考慮區(qū)域發(fā)展定位，合理確定建設用地總量，有效控制土地開發(fā)強度。同時嚴格產(chǎn)業(yè)準入管理，制定與北京統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)限制和禁止目錄，禁止布局高耗水、高耗能及環(huán)境污染高風險項目，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

　　實施方案明確要求，嚴控房地產(chǎn)開發(fā)建設，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的人口及用地規(guī)模，嚴控房地產(chǎn)開發(fā)總量。嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，嚴格控制高檔住宅開發(fā)以及在城鎮(zhèn)、鐵路公路干線和主要街道、濱水地區(qū)及城市邊界地帶建設高層住宅。強化房地產(chǎn)項目的規(guī)劃審批，增加住房供需矛盾緊張區(qū)域的中小戶型商品住房供應套數(shù)。京冀交界地區(qū)縣（市、區(qū)）及重點鎮(zhèn)居住用地容積率原則上不超過2.0。嚴厲打擊并及時曝光房地產(chǎn)企業(yè)囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，嚴禁企業(yè)及中介機構從事首付貸、過橋貸及設立資金池等場外配資金融業(yè)務。

　　河北省計劃在今年上半年確定京冀交界地區(qū)人口規(guī)?？刂粕舷?，設定三河市燕郊鎮(zhèn)等重點地區(qū)常住人口規(guī)模控制指標。嚴格交界地區(qū)戶籍管理，以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)和連續(xù)繳納養(yǎng)老保險年限為前置條件，合理確定戶口遷移落戶條件，嚴格控制人口機械增長。

　　實施方案要求，廊坊、保定市及交界地區(qū)縣（市、區(qū)）政府要認真履行主體責任，建立相應工作機構。對京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設管理的重大事項定期督導檢查、定期調度、定期通報，確保各項任務落實到位。

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