海口濕地保護(hù) 民生百年大事——對話濕地保護(hù)專家劉艷玲博士

　　騎行愛好者暢游東寨港紅樹林。

　　記者：您主持參與了紅樹林的保護(hù)計(jì)劃和法規(guī)制定，在這方面有什么建議？

　　劉艷玲：對于紅樹林，?？谧隽舜罅康谋Ｗo(hù)工作，且卓有成效。但仍有幾個問題，需要持續(xù)關(guān)注。

　　首先是入侵物種問題。東寨港保護(hù)區(qū)內(nèi)有大量的人工引種的拉關(guān)木，極大地影響了紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的平衡；大量種植人工紅樹林，雖然長勢較快，但成林后的紅樹林生態(tài)功能大大減弱。其實(shí)，只要打開水閘，創(chuàng)造合適紅樹植物生長的水文條件，紅樹林是很容易天然恢復(fù)的，且生態(tài)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于人工植林。如羊山濕地很多水域都受到水葫蘆的危害。根據(jù)無人機(jī)航拍顯示，白水塘水葫蘆覆蓋率達(dá)70%。羊山濕地水葫蘆泛濫已嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活，每年到了經(jīng)濟(jì)作物種植的季節(jié)，當(dāng)?shù)卮迕穸家ㄙM(fèi)大量的人力物力和財(cái)力打撈水葫蘆。此外，薇甘菊和福壽螺在羊山濕地分布非常廣泛，侵占了原生物種的棲息地，與當(dāng)?shù)匚锓N爭奪資源，破壞物種多樣性，嚴(yán)重危害了羊山濕地的生態(tài)安全。同時，外來魚類的威脅開始顯現(xiàn)，這是開發(fā)建設(shè)過程中長期累積下的問題，需要政府逐步解決，不是在一任政府期間就能完全解決的問題。

　　東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)是最為嚴(yán)格的濕地保護(hù)區(qū)域，周邊一系列的開發(fā)和一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，一定要統(tǒng)籌考量濕地保護(hù)因素，不能威脅當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)，造成濕地的退化和野生禽鳥的棲息和繁殖。要警示保護(hù)區(qū)外圍仍存在的一些養(yǎng)殖塘，養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水要就地消化，不能任其排放，減少對保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)污染的威脅。

　　記者：?？谑心壳暗臐竦匦迯?fù)工作要注意哪些問題？

　　劉艷玲：保護(hù)好內(nèi)河的源頭，關(guān)系到整個河流的命運(yùn)以及河流流經(jīng)之處的生態(tài)安全。

　　要建立大濕地生態(tài)系統(tǒng)觀念。濕地作為完整的生態(tài)系統(tǒng)，要求水、植物、動物、土壤等自然因子達(dá)到一個平衡狀態(tài)，方可發(fā)揮其生態(tài)功能。任何一個因子的缺失或是過度強(qiáng)大都可能對整個生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性的破壞，因此修復(fù)要做到追本溯源，并平衡各個生態(tài)因子。海口現(xiàn)在以美舍河為大濕地理念的實(shí)踐示范，起點(diǎn)特別好。美舍河做好后，建議可以把更多人力、物力、財(cái)力投入到保護(hù)好羊山濕地上來去，對海口內(nèi)河整治工作可起到正本清源、提綱挈領(lǐng)的作用。

　　修復(fù)用物種方面，原則上應(yīng)采用本土物種進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。如確有必要可采用外來物種，但必須經(jīng)過入侵性風(fēng)險(xiǎn)評價。由于拉關(guān)木和無瓣海桑有很大的潛在入侵性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)暫停種植。在生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施方案和驗(yàn)收報(bào)告中，必須明確項(xiàng)目對生物多樣性造成的影響，并要具體到對植物、獸類、鳥類、魚類和底棲生物的影響和評價，通過低洼濕地、立體綠化等措施，培育“天然海綿體”。

　　改進(jìn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法也是特別想說的一點(diǎn)，建立生態(tài)修復(fù)效果評價與監(jiān)測體系。組織專家針對不同類型的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)編寫相應(yīng)的效果評價和監(jiān)測辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　記者：以上的部分問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程中難以回避的問題，作為專家您對于修復(fù)有什么的意見和建議？

　　劉艷玲：“生態(tài)紅線有專門法律——《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》，現(xiàn)階段要保證自然濕地全部納入生態(tài)紅線管控范圍，最終將所有濕地納入生態(tài)紅線管控。在《海南省濕地保護(hù)條例》出臺前，讓濕地保護(hù)有法可依?！?/p>

　　首先，落實(shí)濕地面積總控，精確到具體地塊。建議?？趯竦毓芸乜偭繉訉臃纸獾礁鲄^(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，建立市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。同時，參照公益林管護(hù)人員形式，投入財(cái)政資金設(shè)立濕地生態(tài)管護(hù)人員，將濕地管控精確到具體地塊，做到任何地塊濕地出現(xiàn)問題，可迅速精確到責(zé)任人。

　　其次，建立完善的保護(hù)體系。要完善現(xiàn)有保護(hù)地，目前海口僅有東寨港國家級自然保護(hù)區(qū)和雷瓊?？诨鹕饺菏澜绲刭|(zhì)公園兩處保護(hù)地，可以通過進(jìn)一步加強(qiáng)對東寨港自然保護(hù)區(qū)退耕還（林）濕的投入力度，盡快將保護(hù)區(qū)外圍的養(yǎng)殖場搬遷，盡快拆除向保護(hù)區(qū)直接排放污水的管道；要新建多種類型的保護(hù)地，根據(jù)國務(wù)院《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》有關(guān)要求，2020年全國濕地保護(hù)率將達(dá)50%。作為“生態(tài)立省”的海南省省會城市，?？谙麓罅庾ド鷳B(tài)保護(hù)，對其他市縣來說是很好的表率，建議通過建立自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、海洋特別保護(hù)區(qū)、海洋公園等形式進(jìn)行保護(hù)。建設(shè)保護(hù)地切忌盲目追求數(shù)量和保護(hù)形式，而是要根據(jù)濕地的重要性和區(qū)域特性，建立最適宜進(jìn)行保護(hù)的保護(hù)方法。如“羊山濕地”的核心區(qū)域可以建設(shè)成自然保護(hù)區(qū)，連片面積較大的幾個片區(qū)可以建設(shè)國家濕地公園，其他庫塘和水庫可以建設(shè)濕地保護(hù)小區(qū)。北部海岸線的近海與濕地可以通過設(shè)立海洋公園、海洋特別保護(hù)區(qū)等形式進(jìn)行保護(hù)。要兼顧質(zhì)量，保證每處保護(hù)地都設(shè)立機(jī)構(gòu)，并配備充足的人員和經(jīng)費(fèi)，保障管理機(jī)構(gòu)順利運(yùn)行。

　　再次，引導(dǎo)濕地相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如濕地相關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游等，必須進(jìn)行優(yōu)化升級，可通過建設(shè)濕地合理利用的示范區(qū)，積極引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型為生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等，對濕地影響大的產(chǎn)業(yè)，要逐步淘汰；在城市整體規(guī)劃中，應(yīng)以濕地為承載空間，科學(xué)規(guī)劃，合理利用，在提升資源品質(zhì)基礎(chǔ)上，拓展產(chǎn)業(yè)空間，以高品質(zhì)、高要求、高水準(zhǔn)建設(shè)。如依托濕地資源和環(huán)境，開發(fā)管理到位的生態(tài)旅游及其他友好型的度假旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品。依托濕地生態(tài)空間，發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等產(chǎn)業(yè)。此外，可設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，支持濕地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、培育及發(fā)展。

　　構(gòu)建濕地立法體系。目前，海口已出臺《?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)東寨港紅樹林濕地保護(hù)管理的決定》，對東寨港保護(hù)起到了舉足輕重的作用。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快出臺《?？谑醒蛏綕竦乇Ｗo(hù)管理?xiàng)l例》，將羊山濕地保護(hù)提升到法制管理的軌道，完善?？跐竦氐牧⒎ūＷo(hù)。

　　?？谑形姓衫妹磕甑摹笆澜鐫竦厝铡?、“愛鳥周”和“保護(hù)野生動物宣傳月”、“亞洲水鳥同步調(diào)查”及“全球黑臉琵鷺數(shù)量同步調(diào)查”等活動，開展專家講座、圖片展、游戲及手工、微電影發(fā)布等宣傳活動，大力宣傳濕地保護(hù)重要意義。

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