閔行警方常態(tài)整治機(jī)制讓“群眾安全感”看得見(jiàn)摸得著

嚴(yán)打擊 強(qiáng)管控 促轉(zhuǎn)型

　　航華路93號(hào)是一家普通的生鮮蔬菜店，住在航華二村的王先生正在這里選購(gòu)，他告訴記者：“以前這里是個(gè)游戲機(jī)房，有陣子兒子放學(xué)常去玩，甚至我下班了還沒(méi)回家。后來(lái)聽(tīng)說(shuō)被公安查了，現(xiàn)在這里開(kāi)了家蔬菜店，我覺(jué)得挺好，不僅不用擔(dān)心孩子學(xué)壞，還真是方便了我們的生活?！?/p>

　　“像這樣以網(wǎng)吧、游戲機(jī)房或棋牌室為名，夾雜著賭博活動(dòng)的場(chǎng)所，航華地區(qū)以前有9個(gè)?！鄙鐓^(qū)民警說(shuō)，“現(xiàn)在都已被我們查處掉了，而且通過(guò)告知房東，包括鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)的介入，在同址上開(kāi)了蔬菜店、洗車(chē)店、飲食店，實(shí)現(xiàn)了業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，我們的整治才算真正有了效果?！?/p>

　　閔行區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)鄭文斌說(shuō)：“閔行經(jīng)濟(jì)社會(huì)在快速發(fā)展，群眾安全感卻上不去，其中一個(gè)重要原因就是娛樂(lè)場(chǎng)所的治安問(wèn)題。對(duì)場(chǎng)所的管理，不只是看你打擊處理了多少違法犯罪嫌疑人，警情減少、環(huán)境凈化才是群眾獲得感的一種體現(xiàn)”。自去年10月以來(lái)，閔行警方持續(xù)開(kāi)展“嚴(yán)打擊、強(qiáng)管控、促轉(zhuǎn)型”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，涉及非法娛樂(lè)場(chǎng)所的相關(guān)警情同比大幅下降67.2%，141家被查處的場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型。

　　持續(xù)打擊，形成常態(tài)整治的新機(jī)制

　　記者了解到，雖然警方一直以來(lái)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，但由于這些場(chǎng)所設(shè)置隱蔽、分工明確，案件前期偵查時(shí)間投入大，與場(chǎng)所本身開(kāi)設(shè)要求低、經(jīng)營(yíng)成本小、投資回本快之間，形成了時(shí)間上的“剪刀差”，出現(xiàn)了“打了就關(guān)、關(guān)了再開(kāi)”的現(xiàn)象。

　　去年10月，閔行警方制定了派出所實(shí)地上門(mén)檢查、突擊隊(duì)便衣暗訪(fǎng)、多部門(mén)情報(bào)支撐、各警種交叉查禁等梯次化協(xié)同作戰(zhàn)模式，全面清查本區(qū)非法娛樂(lè)場(chǎng)所。其中突擊隊(duì)由40余人組成，實(shí)行彈性勤務(wù)模式，圍繞犯罪活動(dòng)規(guī)律，開(kāi)展全天候查禁。

　　“40人的隊(duì)伍，看似只增加了專(zhuān)門(mén)打擊力量，但效果不僅體現(xiàn)在查處數(shù)量上，更體現(xiàn)在效率上。”分局治安支隊(duì)張斌斌支隊(duì)長(zhǎng)介紹到：“過(guò)去支隊(duì)負(fù)責(zé)查禁的只有10多人，小場(chǎng)所則是派出所自?huà)唛T(mén)前雪，負(fù)責(zé)的也就幾個(gè)人。辦案多了，民警就容易被違法犯罪分子認(rèn)出來(lái)，給偵查工作帶來(lái)困難?！比ツ?2月，突擊隊(duì)在便衣暗訪(fǎng)中，發(fā)現(xiàn)雙柏路某浴場(chǎng)內(nèi)設(shè)有暗門(mén)，于是果斷行動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)抓獲3對(duì)正在進(jìn)行嫖娼活動(dòng)的男女。隊(duì)員在清查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)竟發(fā)現(xiàn)浴場(chǎng)外裝有探頭，用于觀察前來(lái)查禁的民警。

　　目前，這支突擊隊(duì)的隊(duì)員是定期向派出所抽調(diào)的，人員搭配、查處區(qū)域并不固定，就連使用的車(chē)輛也是從租車(chē)公司租來(lái)，大大提高了偵查破案的隱蔽性，打擊效果很快顯現(xiàn)了出來(lái)。四個(gè)多月來(lái)，全區(qū)偵破涉及非法娛樂(lè)場(chǎng)所案件381起，查處涉案嫌疑人886名，相關(guān)警情同比大幅下降67.2%。

　　落實(shí)問(wèn)責(zé) 形成群眾參與的新局面

　　雖然整治工作迅速形成威懾，但一些犯罪分子仍然抱有僥幸心理，通過(guò)更隱蔽的手法作案。為此，閔行警方在強(qiáng)化面上警情甄別核查的同時(shí)，更注重通過(guò)社區(qū)民警、居委干部充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，不斷拓寬線(xiàn)索來(lái)源渠道，探索建立專(zhuān)門(mén)用于分析和預(yù)警的信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握非法娛樂(lè)場(chǎng)所信息。

　　那如何發(fā)動(dòng)群眾？閔行警方給出的答案是“民有所呼，我必有應(yīng)”。一旦線(xiàn)索查處速度慢了，自然群眾提供的線(xiàn)索就會(huì)少。副局長(zhǎng)陳榮霖說(shuō)：“所以我們緊抓問(wèn)責(zé)環(huán)節(jié)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾呼聲的行動(dòng)力，第一時(shí)間核查、第一時(shí)間反饋，著力形成民警攜手共治的良性循環(huán)?！?/p>

　　為此，閔行警方明確了查處不力的3種情況，由督察支隊(duì)開(kāi)展日常督導(dǎo)。一旦發(fā)現(xiàn)群眾提供線(xiàn)索未及時(shí)開(kāi)展受理查處工作，同一場(chǎng)所多次被群眾有實(shí)舉報(bào)，以及群眾提供線(xiàn)索數(shù)增加但警情2周內(nèi)不下降的，所領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)被分局領(lǐng)導(dǎo)約談。至今，已經(jīng)有9名所長(zhǎng)被約談過(guò)；而與此同時(shí)，獲取群眾舉報(bào)線(xiàn)索達(dá)426條。

　　去年11月6日，在前期偵查取證后，警方集結(jié)百余名警力，分7個(gè)行動(dòng)組同時(shí)收網(wǎng)。當(dāng)場(chǎng)抓獲陳某等20名組織開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)的犯罪嫌疑人。張斌斌支隊(duì)長(zhǎng)告訴記者：“該團(tuán)伙一反常規(guī)，在浦江鎮(zhèn)沿黃浦江邊的樹(shù)林中自行搭棚，流動(dòng)開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，不是群眾舉報(bào)，通過(guò)日常檢查很難發(fā)現(xiàn)?！本瓦@樣，線(xiàn)索一一迅速查證，有價(jià)值的線(xiàn)索也就越來(lái)越多，成為了整治工作的一大利器。行動(dòng)以來(lái)，閔行警方已接到涉及非法娛樂(lè)場(chǎng)所舉報(bào)線(xiàn)索436起。

　　古美路派出所所長(zhǎng)翁衛(wèi)忠告訴記者：“由于警情降不下來(lái)，我也被約談過(guò)，這對(duì)我的觸動(dòng)很大，一方面進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾的工作理念，另一方面，因?yàn)閷?duì)查處速度的高要求，倒逼我們想辦法如何通過(guò)源頭管理，把警情降下來(lái)。”

　　轉(zhuǎn)變業(yè)態(tài) 形成源頭治理的新途徑

　　記者跟隨古美路派出所社區(qū)民警王海濤來(lái)到古美路上的一家大眾棋牌室，民警對(duì)店主、房租租賃合同、從業(yè)人員情況進(jìn)行了登記。小王說(shuō)：“以前這里開(kāi)的是一家涉賭場(chǎng)所，類(lèi)似這種以前被查處過(guò)的，我們都要定期進(jìn)行復(fù)查，防止治安問(wèn)題的反復(fù)。”

　　通過(guò)像這樣的“一案一檔”工作，警方發(fā)現(xiàn)不少房東“只看租金、不問(wèn)經(jīng)營(yíng)”。為此，在對(duì)它們的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)進(jìn)行核查后，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)?，F(xiàn)在，對(duì)屬于集體產(chǎn)權(quán)的，區(qū)委區(qū)政府明確要求建立統(tǒng)一平臺(tái)，嚴(yán)格準(zhǔn)入監(jiān)管；對(duì)屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)的，警方會(huì)同檢察院、法院依法治理：即第一次查處，向房東書(shū)面告知，第二次查處，依法追究房東相關(guān)法律責(zé)任。至今，已告知房東300余人，被追究法律責(zé)任的房東有12人。

　　要鞏固整治效果，不僅要著眼于解決當(dāng)下問(wèn)題，更要關(guān)注地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，推動(dòng)非法娛樂(lè)場(chǎng)所業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。在古美路派出所，記者了解到，社區(qū)民警與居委、物業(yè)建立了評(píng)價(jià)小區(qū)安全的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，把治安問(wèn)題作為平安小區(qū)評(píng)選的否決條件。在此基礎(chǔ)上，一些門(mén)面房的物業(yè)，主動(dòng)聽(tīng)取小區(qū)居民的實(shí)際需求，以增加居民生活便利性為前提，對(duì)新出租房屋的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)予以引導(dǎo)，一些曾經(jīng)的非法娛樂(lè)場(chǎng)所轉(zhuǎn)變成了超市、水果店、汽修店。目前，閔行已有141家被查處的非法娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。

　　七寶老街作為上海著名旅游景觀區(qū)，人流量大，涉治安問(wèn)題警情不少，特別是東圣堂區(qū)域，小區(qū)道路狹窄且四通八達(dá)，治理難度大。為此，鎮(zhèn)政府組建了專(zhuān)業(yè)保安隊(duì)伍。配合警方加大整治力度，今年1月，又著手實(shí)施封閉式改造，將出入口減少為2個(gè)，出租房、違章店鋪相繼被取締，加上盲區(qū)新增探頭引入派出所監(jiān)控中心，治安明顯好轉(zhuǎn)?！吧鐓^(qū)改建，鎮(zhèn)政府一直在征求派出所的意見(jiàn)?！逼邔毰沙鏊L(zhǎng)王軼楊說(shuō)：“不僅是為了凈化環(huán)境，也提升了防盜防火等綜合防范能力，使得其他治安問(wèn)題也不斷減少，群眾享受到了更多平安建設(shè)綜合治理的紅利?！?/p>

　　據(jù)悉，閔行警方將堅(jiān)持以最嚴(yán)要求、最強(qiáng)措施、最高標(biāo)準(zhǔn)，建立長(zhǎng)效常態(tài)的管控機(jī)制。近期，還將通過(guò)官方微博微信，公布全區(qū)所有29個(gè)派出所所長(zhǎng)的聯(lián)系方式，接受群眾的線(xiàn)索舉報(bào)和日常監(jiān)督。（龔莎）

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