機(jī)動(dòng)式巡視：黨內(nèi)監(jiān)督的“移動(dòng)探頭”

　　22日召開的十八屆中央第十二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)亮出了巡視的又一新“招數(shù)”：機(jī)動(dòng)式巡視。根據(jù)本輪巡視單位和地區(qū)名單，巡視組將對(duì)4個(gè)中央單位開展機(jī)動(dòng)式巡視。這在黨的十八大以來還是第一次。

　　會(huì)議指出，要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，探索開展機(jī)動(dòng)式巡視，更加機(jī)動(dòng)靈活，當(dāng)好流動(dòng)哨，發(fā)現(xiàn)“燈下黑”問題，形成有力震懾。

　　本輪開展機(jī)動(dòng)式巡視的4家中央單位是：中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司。除中央網(wǎng)信辦是首次巡視外，其余3家單位均已開展過巡視。

　　機(jī)動(dòng)式巡視的具體內(nèi)容是什么？目前還沒有更多的詳細(xì)介紹。但從會(huì)議精神來看，“機(jī)動(dòng)靈活”、“流動(dòng)哨”應(yīng)該是關(guān)鍵詞。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏2016年11月16日在中紀(jì)委網(wǎng)站上刊載題為《加快構(gòu)建巡視監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局》的文章寫道，“探索開展‘機(jī)動(dòng)式’專項(xiàng)巡視，更加機(jī)動(dòng)靈活，讓人摸不著規(guī)律，做到‘聞風(fēng)而動(dòng)，出其不意’，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，使巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的‘移動(dòng)探頭’。”

　　機(jī)動(dòng)式巡視如何有別于專項(xiàng)巡視和“回頭看”，如何發(fā)揮特色？還有待觀察。顯而易見的是，十八大以來，黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作出一系列重大決策部署，中央巡視工作在手段上越來越機(jī)動(dòng)靈活。

　　2013年，十八屆中央首輪巡視推出“三個(gè)不固定”：組長(zhǎng)不固定、巡視對(duì)象不固定、巡視組和巡視對(duì)象的關(guān)系不固定。組建巡視組長(zhǎng)庫(kù)、從中選擇巡視組長(zhǎng)，一次一授權(quán)，到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過一把手的地方“下沉一級(jí)”了解情況。

　　2014年，十八屆中央第三輪巡視啟動(dòng)專項(xiàng)巡視。在常規(guī)巡視同時(shí)著手開展專項(xiàng)巡視，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，定點(diǎn)突破。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，專項(xiàng)巡視在第六輪全面推開。專項(xiàng)巡視中還被歸納出幾種具體的巡視方式：點(diǎn)穴式、巡查式、回訪式等，“哪里反映強(qiáng)烈，哪里問題突出就到哪里巡視?！?/p>

　　2016年，十八屆中央第九輪巡視首次開展了“回頭看”?！盎伛R槍”殺出后發(fā)現(xiàn)，對(duì)比上一輪巡視，4個(gè)省份均存在老問題屢巡未改的情況，再次敲響警鐘。

　　2016年12月，中紀(jì)委網(wǎng)站刊載黎曉宏文章《提高巡視政治站位推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》，特別談到巡視定位的“三次深化”和“十大創(chuàng)新”，其中就談到“在巡視方式上，堅(jiān)持常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視相結(jié)合，探索‘點(diǎn)穴式’‘巡查式’‘機(jī)動(dòng)式’巡視，對(duì)省區(qū)市開展‘回頭看’?！崩钑院暝谖闹羞€說，通過“十大創(chuàng)新”，巡視的針對(duì)性、有效性明顯提高，監(jiān)督效果大幅提升，成為發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決問題的“尖兵”，助力全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

　　截至目前，十八屆中央巡視已完成十一輪，巡視247個(gè)黨組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有重要骨干企業(yè)、中央金融單位的全覆蓋。本輪巡視集中開展對(duì)29家中管高校巡視，對(duì)內(nèi)蒙古、吉林、云南、陜西4個(gè)省區(qū)“回頭看”，以及對(duì)上述4家中央單位試點(diǎn)開展機(jī)動(dòng)式巡視。

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