闖紅燈罰抄交規(guī)百遍　如何看交管中的“怪招”？

　　新華社太原２月２１日新媒體專(zhuān)電

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者王勁玉

　　近日，為整治非機(jī)動(dòng)車(chē)輛以及行人闖紅燈行為，山西省臨汾市一交警對(duì)騎自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)等闖紅燈者，給予抄寫(xiě)１００遍交規(guī)中“紅燈停、綠燈行”的處罰。此事引發(fā)輿論關(guān)注。

　　闖紅燈問(wèn)題，一直是一線(xiàn)交通管理的“頑疾”，不少人法律意識(shí)淡薄，由行人、自行車(chē)違法導(dǎo)致的交通事故頻發(fā)。對(duì)此，基層交警和交管人員頻出“怪招”。而這次“罰抄寫(xiě)”的執(zhí)法行為，實(shí)際效果如何？公眾怎么看？是否合理、合法？

　　闖紅燈罰抄寫(xiě)，因何出此“怪招”？

　　對(duì)闖紅燈者罰抄寫(xiě)交規(guī)的，是山西省臨汾市交警支隊(duì)南城大隊(duì)三中隊(duì)的協(xié)管吉學(xué)峰。吉學(xué)峰表示，自從２００１年參加工作以來(lái)，自己為管理闖紅燈問(wèn)題想過(guò)不少辦法，而這種“罰抄寫(xiě)”的方式取得了一定效果。

　　吉學(xué)峰表示，剛開(kāi)始他借鑒別的地方的經(jīng)驗(yàn)，讓闖紅燈者拿著旗子協(xié)助管理交通，直到有下一個(gè)闖紅燈者替換。但后來(lái)不少闖紅燈者沒(méi)當(dāng)回事，甚至覺(jué)得好玩，“闖紅燈的人太多，往往這個(gè)人旗子還沒(méi)舉起來(lái)就來(lái)了另一個(gè)闖紅燈者。”吉學(xué)峰說(shuō)。

　　在吉學(xué)峰看來(lái)，闖紅燈的人中許多人法律意識(shí)較弱，甚至有意而為，還有不少人不懂交通規(guī)則。于是，吉學(xué)峰想出了對(duì)闖紅燈者罰抄“紅燈停，綠燈行”的方式。

　　“這種方式有一定的作用，至少抄過(guò)的人大多數(shù)不會(huì)再闖紅燈了……這樣一個(gè)個(gè)傳開(kāi)，闖紅燈的行人、電動(dòng)車(chē)主也就少了。”吉學(xué)峰說(shuō)。

　　吉學(xué)峰表示，處罰闖紅燈者，首先自己得態(tài)度端正，“如果自己想著整人、覺(jué)得好玩，而不是以警示教育的目的去處罰，那就不會(huì)有效果?！?/p>

　　記者聯(lián)系了山西省臨汾市交警支隊(duì)。支隊(duì)方面表示，這種方式是基于一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人行為，目前已經(jīng)叫停，其具體實(shí)施需要討論。

　　“罰抄寫(xiě)”的方式，公眾怎么看？

　　“罰抄寫(xiě)”的方式，引發(fā)了廣泛關(guān)注。記者梳理網(wǎng)友觀點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)網(wǎng)友對(duì)這種方式持肯定態(tài)度，認(rèn)為“罰抄寫(xiě)”對(duì)道路交通有益，并且比單純處罰要有效。

　　有網(wǎng)友表示：“比起罰錢(qián)，這種方式比較理性，也更讓人吸取教訓(xùn)。”還有網(wǎng)友說(shuō)：“類(lèi)似的行人、自行車(chē)闖紅燈的違法代價(jià)太低，既然是處罰，就應(yīng)該突出‘罰’的效果，這樣做挺好?！辈贿^(guò)，也有網(wǎng)友質(zhì)疑這種方式的實(shí)際效果。

　　記者在臨汾市調(diào)查得知，“罰抄寫(xiě)”的方式在當(dāng)?shù)卮_實(shí)產(chǎn)生了一定效果，許多被罰過(guò)的人會(huì)自覺(jué)遵守，而不少?zèng)]被罰過(guò)的人也因?yàn)椤芭聛G人”，而注意遵守交通規(guī)則。

　　記者采訪了多位市民。市民王女士曾經(jīng)被吉學(xué)峰罰抄過(guò)，她說(shuō)：“我因?yàn)橹苯有『⒎艑W(xué)，騎著電動(dòng)車(chē)闖紅燈被罰，剛開(kāi)始還有怨氣，但寫(xiě)完覺(jué)得確實(shí)是自己做的不對(duì)，對(duì)這種處罰心服口服?！?/p>

　　另一位市民段先生則認(rèn)為，電動(dòng)自行車(chē)等闖紅燈行為時(shí)有發(fā)生，但經(jīng)常“沒(méi)人管、管不了”，等釀成事故又后悔莫及，而這種處罰能起到教育和警告作用?！熬蛻?yīng)該罰到‘痛點(diǎn)’，讓處罰有持久效果，對(duì)道路安全才有意義?！彼f(shuō)。

　　而吉學(xué)峰表示，這種處罰方式也曾遇到較強(qiáng)烈的抵觸，但大多數(shù)人還是會(huì)配合處罰。據(jù)他自己了解，多數(shù)人對(duì)這種處罰較為贊同。

　　罰抄寫(xiě)交規(guī)，是否合理、合法？

　　一些法律專(zhuān)家表示，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定，對(duì)情節(jié)輕微的違法行為，可以適用“糾正違法行為、口頭警告后放行”的方式；對(duì)一般違法行為，適用“罰款、暫扣或者吊銷(xiāo)駕駛證、拘留”等方式。而基于懲罰與教育相結(jié)合的目的，盡管沒(méi)有明文規(guī)定可以適用“罰抄寫(xiě)”的方式，但考慮到此方式的處罰力度，此類(lèi)處罰可劃為地方實(shí)踐中對(duì)“輕微處罰”的變通處理方式。

　　而從合法性與合理性來(lái)看，“罰抄寫(xiě)”介于警告和罰款二者之間，從立法目的和社會(huì)發(fā)展的需要來(lái)看，應(yīng)該允許這種變通。同時(shí)，“罰抄寫(xiě)”也沒(méi)有超出限度，沒(méi)有違反剛性法律。

　　但也有法律學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)行的法律并沒(méi)有賦予實(shí)施此種處罰的權(quán)利，應(yīng)在立法層面盡量完善，讓交警及相關(guān)人員在執(zhí)法過(guò)程中有法可依。

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授田思源認(rèn)為，從執(zhí)法理念上講，交警有社會(huì)管理的職責(zé)，基于交通管理法規(guī)進(jìn)行處罰是合理的，我國(guó)正在打造服務(wù)型政府，交警執(zhí)法也應(yīng)該逐步向服務(wù)轉(zhuǎn)變，以教育為主、處罰為輔。

　　田思源認(rèn)為，這種處罰方式目前并沒(méi)有法律依據(jù)，并且涉及到公民的聲譽(yù)權(quán)，僅從法理上解釋通是不夠的。他建議，今后可以通過(guò)誠(chéng)信制度、信用體系的建立，將行人闖紅燈等納入“信用檔案”，來(lái)達(dá)到管理的目的。還可以完善相關(guān)法律，在保證公民基本權(quán)利的前提下，確保執(zhí)法人員能依法對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。

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