國務院常務會|李克強：促進區(qū)域性股權市場在規(guī)范中發(fā)展

　　國務院總理李克強1月11日主持召開國務院常務會議，確定規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場的政策措施，拓寬中小微企業(yè)融資渠道；通過城管執(zhí)法統(tǒng)一制式服裝和標志標識管理辦法，推進規(guī)范文明執(zhí)法提升城市管理水平；通過《殘疾人教育條例（修訂草案）》及《殘疾預防和殘疾人康復條例（草案）》。

　　會議指出，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場，有序擴大和更加便利中小微企業(yè)股權融資，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對完善多層次資本市場體系，使金融更好服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義。會議確定，一是促進區(qū)域性股權市場在規(guī)范中發(fā)展，發(fā)揮其主要服務所在省級行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的積極作用。對目前跨區(qū)域經(jīng)營的，要抓緊調(diào)整規(guī)范。二是各?。▍^(qū)、市）和計劃單列市區(qū)域性股權市場由1家機構(gòu)負責運營。對同區(qū)域多家運營機構(gòu)的，要積極穩(wěn)妥整合。三是實行合格投資者制度。參與區(qū)域性股權市場交易的，應當是依法設立且具備一定條件的法人機構(gòu)、合伙企業(yè)以及具備較強風險承受能力和一定規(guī)模金融資產(chǎn)的自然人等。四是齊抓共管落實監(jiān)管責任。省級人民政府負責按規(guī)定對區(qū)域性股權市場實施監(jiān)管，并承擔風險處置責任。證監(jiān)會負責對發(fā)行證券的范圍、交易方式、持有人數(shù)量等制定規(guī)則，并對監(jiān)管工作進行指導、協(xié)調(diào)和服務。以有力的協(xié)同監(jiān)管，維護市場秩序，保護投資者合法權益，防范和化解風險，促進區(qū)域性股權市場健康穩(wěn)定發(fā)展，逐步降低企業(yè)杠桿率。

　　會議認為，按照黨中央、國務院關于加強城市管理執(zhí)法隊伍建設的要求，在全國統(tǒng)一和規(guī)范管理城管執(zhí)法制式服裝、標志標識，推進規(guī)范文明執(zhí)法，有利于營造良好營商環(huán)境、提高城市管理水平、提升政府公信力。會議強調(diào)，城管執(zhí)法直接面對群眾。要深化簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，圍繞完善事中事后管理，推動建設一支管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化、服務人性化的城管隊伍，更好體現(xiàn)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權威性，避免簡單粗暴任性執(zhí)法。要把執(zhí)法人員規(guī)范錄用和精簡冗員相結(jié)合，重點向市、縣和社區(qū)、街面等基層一線配備和傾斜。加快推進城市綜合執(zhí)法，防止交叉執(zhí)法、重復檢查，逐步實現(xiàn)“多帽合一”，提升管理和服務效能。為建設更加包容、和諧、文明的現(xiàn)代城市提供支撐。

　　會議指出，發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，保障殘疾人平等受教育權利，是增進公平正義的重要內(nèi)容和社會文明進步的標志。會議通過《殘疾人教育條例（修訂草案）》。草案立足對殘疾人保障義務教育、擴大職業(yè)教育和防止各類教育入學歧視，增設了相關規(guī)定，強化了合理配置特殊教育資源、規(guī)范殘疾人教學、提高特殊教育質(zhì)量和教師待遇等要求。

　　會議通過《殘疾預防和殘疾人康復條例（草案）》。草案從補上民生短板，更好預防殘疾發(fā)生、減輕殘疾程度，幫助殘疾人恢復或補償功能，讓他們平等、充分參與社會生活出發(fā)，明確要加大政府投入、更好調(diào)動社會力量，將殘疾預防融入衛(wèi)生計生、公安、安全生產(chǎn)等相關行業(yè)管理和服務之中，著力滿足基本康復需求，突出重度殘疾人關懷與保障。同時，草案規(guī)范康復服務行為，規(guī)定了殘疾人康復機構(gòu)和康復服務的法定條件、基本要求等。

　　會議還研究了其他事項。

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