向政府送“不作為”錦旗被拘的真問題

等待4個月后，四川綿陽市三臺縣村民馮勇軍的郁結終于有了些許緩釋。2016年8月，他與8位村民因水庫污染問題向政府送“不作為”錦旗而被刑拘，如今他拿到了撤案決定書，不過，盡管免于刑拘處罰，但依然面臨行政拘留的可能。

怎么送個“錦旗”就被刑拘了呢？說起事情的來龍去脈，并不復雜：當?shù)劓?zhèn)政府在2005年把水庫承包給個人養(yǎng)魚，但水質(zhì)受到嚴重污染，下游深井的水不能飲用，灌溉的農(nóng)田不敢下腳，引起村民公憤。該縣環(huán)保局多次發(fā)函、約談、處罰，但只有“拉鋸戰(zhàn)”未有實質(zhì)治理效果。于是馮勇軍等9位村民，打算給鎮(zhèn)政府和縣環(huán)保局送去“不作為”錦旗?？蛇€沒走多遠，沒喊口號沒敲鑼的馮勇軍就被警方以“涉嫌非法游行示威”抓走了。

從法律上來看，構成非法游行、示威罪有三個重要參考要素：一是行為本身是否屬于游行、示威；二是如果屬于，那其是否獲得官方許可；三是如果沒有許可，其是否拒不服從解散命令，嚴重破壞了社會秩序。從法律上講，馮勇軍等9位村民手拿錦旗、默然行走是否違法，真不能由當?shù)鼐诫S意就認定。更吊詭的是，以前馮勇軍也曾和鄉(xiāng)親們扛著表彰縣水利局的錦旗，敲鑼打鼓、浩浩蕩蕩地走在街上，同樣沒有經(jīng)過申請許可，卻自始至終未被限制更未被認為是違法。歡迎歌頌，排斥諫言，不免有點“黑色幽默”的味道。

實際上，近年來政府部門被上演“另類錦旗”行為的事例，也不在少數(shù)。從6年前“錦旗哥”始作俑者，到后來衍生出送時鐘、鴨梨、皮球等委婉提醒，這類“另類表意”盡管偶有失之偏激，但帶刺的“表揚”，背后反映的正是現(xiàn)實積弊、民意呼聲。如果相關部門不反躬自省、正視問題，而是恃權任性，以自己所掌握的資源采取偏激、強硬手段加以應對，那就脫離了全心全意為人民服務的初衷，那么這種“另類錦旗”就不光會掛在墻上了，還會深深的掛進每一名知情者的心坎里。

比起表達訴求的種種激烈手段，送“不作為錦旗”反而更加溫和冷靜，作為地方執(zhí)政者理當?shù)嗔砍銎渲欣ΑＶ档梅Q道的是，不少單位不僅接下這份尷尬的“禮物”，而且痛定思痛，倒逼痛點變成亮點，最終皆大歡喜。從這個意義上講，碰到群眾維權、諫言的“另類表達”，與其“拘起來”，不如“坐下來”聽聽群眾的訴求，認真對待這種方式背后的焦急、等待和無奈。這不僅是讓群眾體驗政府機關轉(zhuǎn)變工作作風、改進服務態(tài)度的契機，更是全心全意為人民服務的題中之義。

“民不可欺，常憂獲戾于百姓；官非易做，惟愿推恩到萬家。”清代思想家魏源的一紙對聯(lián)，道出了執(zhí)政為民的要義。從看守所出來后，馮勇軍覺得至少這件事“促進了問題的解決”，因為縣里又重啟了對水庫污染問題的調(diào)查，“也不是一個完全很壞的事情”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視群眾工作。習近平總書記多次強調(diào)，“各地各部門要高度重視，強化責任擔當，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好?！泵鎸θ罕娫V求、甚或“刺耳”的聲音，各地政府部門能否始終把民生冷暖放在心上，多些排憂解難的問題意識，少些濫用公權力打壓群眾的“老爺作風”。正因此，村民向政府送“不作為”錦旗被拘是個典型的“反面樣本”，值得各地警醒反思。