官方強化遏制非煤礦山重特大事故 堅決避免只查不罰

????據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，安監(jiān)總局辦公廳9日發(fā)布《關(guān)于強化遏制非煤礦山重特大事故工作舉措的通知》，就準(zhǔn)確把握非煤礦山重特大事故規(guī)律，強化遏制非煤礦山重特大事故工作舉措作出十項部署。

????一、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)礦山建設(shè)項目。組織力量對在建礦山進(jìn)行拉網(wǎng)式安全檢查，依法嚴(yán)厲打擊安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)、不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計違規(guī)開采、沒有通過竣工驗收擅自投入生產(chǎn)以及尾礦庫擅自加高壩體等行為；依法嚴(yán)厲查處搶工期、趕進(jìn)度和麻痹僥幸心理導(dǎo)致的違規(guī)違章行為；依法嚴(yán)厲打擊非法外包、轉(zhuǎn)包以及轉(zhuǎn)嫁安全生產(chǎn)責(zé)任等違法行為。

????二、嚴(yán)厲打擊違法開采行為。針對目前部分礦產(chǎn)品價格上升，一些地區(qū)違法開采行為反彈的趨勢，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門加大對盜采、超層越界開采、以采代探等違法違規(guī)行為的查處力度。各級安全監(jiān)管部門要完善線索和案件移交機制，切實防止因違法開采引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

????三、強化對長期停產(chǎn)停建礦山的安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》(安監(jiān)總廳管一〔2016〕25號)要求，嚴(yán)格規(guī)范停產(chǎn)停建礦山工作程序，強化對停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工關(guān)，對未經(jīng)驗收合格擅自生產(chǎn)的，一律依法停產(chǎn)整頓并按上限處罰，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，提請地方政府依法予以關(guān)閉。

????四、強化煤系礦山安全監(jiān)管。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強與煤共(伴)生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦〔2015〕6號)要求，認(rèn)真開展一次與煤共(伴)生礦山安全生產(chǎn)“回頭看”行動，對存在違法違規(guī)行為的依法實施上限處罰，對仍達(dá)不到煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)的，要堅決提請有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

????五、強制淘汰落后設(shè)備設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局制定的《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄》(第一批、第二批)，限期淘汰仍在使用的非阻燃電纜、非阻燃風(fēng)筒、主要井巷木支護(hù)等落后設(shè)備設(shè)施。要對工作進(jìn)展慢的市、縣進(jìn)行通報，掛牌督辦、限期淘汰。

????七、嚴(yán)格防范中毒和窒息事故。地下礦山必須形成完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，確保主要通風(fēng)機能夠?qū)崿F(xiàn)反風(fēng)，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險作業(yè)。要為每一名入井人員配備呼吸自救器，為每個班組配備便攜式氣體檢測儀，凡是未配備達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)整頓。露天礦山采用溜井、平硐運輸?shù)?，要?yán)格執(zhí)行地下礦山有關(guān)規(guī)定。地下礦山企業(yè)要組織開展一次防中毒窒息事故應(yīng)急演練，嚴(yán)禁發(fā)生事故后盲目施救。

????八、嚴(yán)格防范坍塌事故。工程地質(zhì)復(fù)雜、有嚴(yán)重地壓活動，以及開采深度超過800米的地下礦山，要建立并嚴(yán)格執(zhí)行采空區(qū)監(jiān)測預(yù)報制度和定期巡查制度，并建立地壓監(jiān)測系統(tǒng)，開展實時在線監(jiān)測。要加大石膏礦、粘土礦、磷礦等非金屬地下礦山井下聯(lián)片采空區(qū)的治理力度。露天礦山要強化監(jiān)測監(jiān)控，有效防范高陡邊坡和排土場垮塌。

????九、嚴(yán)格防范尾礦庫潰壩事故。加強尾礦庫冬季放礦安全管理，杜絕冰上放礦。加大對無主“頭頂庫”閉庫治理力度，嚴(yán)防垮壩事故發(fā)生。

????十、嚴(yán)格防范冬季極端天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故。強化預(yù)測預(yù)防、超前預(yù)防，有效防范冰凍、雪災(zāi)、冰凌等極端天氣引發(fā)的重特大生產(chǎn)安全事故。

????通知要求，各地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)深化安全生產(chǎn)大檢查，全面排查隱患，徹底堵塞漏洞。要嚴(yán)格執(zhí)法，對檢查發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致重特大事故的重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法依規(guī)采取查封、扣押、停電、吊銷證照，以及停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)“四個一律”執(zhí)法措施，堅決避免執(zhí)法檢查只查不罰和發(fā)了整改通知書不問是否整改到位的問題。

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