警察法擬大修:不得對(duì)實(shí)施犯罪的孕婦兒童使用武器

　　公安部網(wǎng)站日前就《中華人民共和國(guó)人民警察法》（修訂草案稿）公開征求意見。修訂草案稿從原有的52條增加至109條，對(duì)這部法律進(jìn)行了較大的修訂，其中不乏社會(huì)各界普遍關(guān)注的內(nèi)容。

　　在全面依法治國(guó)的當(dāng)下，面對(duì)新形勢(shì)和新問(wèn)題，對(duì)這部法律進(jìn)行修訂，體現(xiàn)了對(duì)全面深化公安改革的落實(shí)，有利于提升人民警察隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化水平，也有利于妥善處理社會(huì)矛盾、更好維護(hù)公平正義。

　　可使用武器

　　避免動(dòng)物傷人可直接使用武器

　　【修改】與現(xiàn)行的人民警察法相比，修訂草案稿新增了對(duì)人民警察可使用武器的情形。

　　人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用武器：

　?。ㄒ唬?shí)施嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全行為或者實(shí)施該行為后拒捕、逃跑的；

　?。ǘ?shí)施危及他人生命安全行為或者實(shí)施該行為后拒捕、逃跑的；

　?。ㄈ┰谘悍缸锵右扇恕⒈桓嫒?、罪犯騷亂、暴亂、行兇、脫逃，以及劫奪上述人員或者幫助實(shí)施上述行為的；

　?。ㄋ模﹪?guó)家規(guī)定的警衛(wèi)、守衛(wèi)、警戒對(duì)象和目標(biāo)受到暴力襲擊、破壞或者有受到暴力襲擊、破壞的緊迫危險(xiǎn)的；

　?。ㄎ澹┮员┝?、危險(xiǎn)方法抗拒、阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的。

　　按照前款規(guī)定使用武器，來(lái)不及警告或者警告后可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重危害后果的，可以直接使用武器。

　　為了攔截危及公共安全、人身安全且拒不聽從人民警察停車指令的車輛，或者為了排除危及人身安全的動(dòng)物的侵害，可以直接使用武器。

　　持有武器的人民警察遇有違法犯罪行為人拒不聽從該人民警察保持安全距離的指令，或者接觸其武器時(shí)，有權(quán)根據(jù)第一款第五項(xiàng)的規(guī)定使用武器。

　　【點(diǎn)評(píng)】“現(xiàn)行的人民警察法是1995年開始實(shí)施的，20多年的時(shí)間過(guò)去，社會(huì)情況發(fā)生了很大變化?！敝袊?guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授程雷說(shuō)，武器使用情況在實(shí)踐中非常復(fù)雜，也出現(xiàn)了一些濫用武器的問(wèn)題，所以需要法律進(jìn)行明確的規(guī)定和授權(quán)。

　　程雷說(shuō)，修訂草案稿對(duì)警察使用武器進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，對(duì)于持有槍支執(zhí)行警務(wù)的警察有明確的執(zhí)法邊界，能夠有效防止警察濫用武器。同時(shí)，修訂草案稿也對(duì)警察使用武器的情形進(jìn)行了授權(quán)，當(dāng)用則用，在應(yīng)當(dāng)使用武器的情況下可以依法使用、大膽使用。

　　限制使用武器

　　不得對(duì)實(shí)施犯罪的孕婦兒童使用武器

　　【修改】與現(xiàn)行的人民警察法相比，修訂草案稿還新增了限制使用武器的規(guī)定。

　　人民警察遇有下列情形之一的，不得使用武器，但是不使用武器予以制止，將發(fā)生更為嚴(yán)重危害后果的除外：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)實(shí)施犯罪行為的人屬于明顯懷孕的婦女或者兒童；

　?。ǘ┓缸镄袨槿颂幱谌藛T聚集的場(chǎng)所或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。

　　人民警察遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用驅(qū)逐性、制服性警械或者武器：

　?。ǘ┻`法犯罪行為人失去繼續(xù)實(shí)施攻擊、拒捕和逃跑能力的。

　　人民警察使用警械、武器，造成人員身體傷害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以救治，并立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者所屬機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到使用武器造成傷害的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)調(diào)查，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院。

　　【點(diǎn)評(píng)】“修訂草案稿對(duì)不能使用武器的行為也進(jìn)行了規(guī)定，犯罪行為人屬孕婦和兒童禁用武器，體現(xiàn)了柔性執(zhí)法和人道主義。”程雷說(shuō)，警察的執(zhí)法必須尊重和保障人權(quán)，必須有人性關(guān)懷。

　　中國(guó)社科院法學(xué)所研究員熊秋紅認(rèn)為，這樣一些規(guī)定遵循了兩個(gè)基本原則，首先是必要性原則，使用武器不能超過(guò)必要的限度，應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法時(shí)面臨的危險(xiǎn)程度以及緊迫性相符合。其次是遵循最小侵害原則，在使用武器的時(shí)候應(yīng)盡可能減少傷害，這充分體現(xiàn)了對(duì)保障公民生命權(quán)、人身權(quán)的高度重視。

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