財政部：2017年起地方預(yù)決算應(yīng)在統(tǒng)一平臺集中公開

????資料圖 中新社記者 泱波 攝??

　　據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部近期印發(fā)《地方預(yù)決算公開操作規(guī)程》?！兑?guī)程》提出，自2017年起，地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺，將政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺上集中公開，堅持問題導(dǎo)向，聚焦社會熱點，回應(yīng)公眾關(guān)切，方便社會監(jiān)督?！兑?guī)程》要求，對除涉及國家秘密外應(yīng)公開事項，不得少公開、不公開。

　　《規(guī)程》提出，政府預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會或其常務(wù)委員會批準(zhǔn)后20日內(nèi)向社會公開。地方各級財政部門必須在法律規(guī)定的時限內(nèi)公開，鼓勵公開時間適當(dāng)提前。

　　部門預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本級政府財政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會公開。地方各部門必須在法律規(guī)定的時限內(nèi)公開，鼓勵公開時間適當(dāng)提前，原則上在同一天集中公開。

　　關(guān)于政府預(yù)決算公開內(nèi)容，《規(guī)程》提出，地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)公開一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算四本預(yù)算。涉及國家秘密的除外。

　　地方一般公共預(yù)算原則上至少公開6張報表，包括：一般公共預(yù)算收入表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算本級支出表、一般公共預(yù)算本級基本支出表、一般公共預(yù)算稅收返還和轉(zhuǎn)移支付表、政府一般債務(wù)限額和余額情況表。

　　地方本級匯總的一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費，包括預(yù)算總額，以及因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費(區(qū)分公務(wù)用車購置費、公務(wù)用車運行費兩項)、公務(wù)接待費分項數(shù)額，由地方各級財政部門負(fù)責(zé)公開，并對增減變化情況進行說明。

　　地方政府性基金預(yù)算原則上至少公開4張報表，包括：政府性基金收入表、政府性基金支出表、政府性基金轉(zhuǎn)移支付表、政府專項債務(wù)限額和余額情況表。

　　地方國有資本經(jīng)營預(yù)算原則上至少公開2張報表，包括：國有資本經(jīng)營預(yù)算收入表、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出表、對下安排轉(zhuǎn)移支付的應(yīng)當(dāng)公開國有資本經(jīng)營預(yù)算轉(zhuǎn)移支付表。

　　地方社會保險基金預(yù)算原則上至少公開2張報表，包括：社會保險基金收入表、社會保險基金支出表。沒有數(shù)據(jù)的表格應(yīng)當(dāng)列出空表并說明。

　　地方一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算報表中涉及本級支出的，應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項級科目。一般公共預(yù)算基本支出應(yīng)當(dāng)公開到經(jīng)濟性質(zhì)分類款級科目，專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目公開。

　　地方各級財政部門在公開政府預(yù)決算時，應(yīng)當(dāng)對財政轉(zhuǎn)移支付安排、舉借政府債務(wù)、預(yù)算績效工作開展情況等重要事項進行解釋、說明。

　　關(guān)于部門預(yù)決算公開內(nèi)容，《規(guī)程》提出，地方部門預(yù)決算公開的內(nèi)容為地方各級財政部門批復(fù)的部門預(yù)決算及報表，包括部門收支總體情況和財政撥款收支情況，其中：財政撥款收支情況包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算撥款收支情況。涉及國家秘密的除外。

　　部門收支總體情況原則上至少公開3張報表，包括：部門收支總體情況表、部門收入總體情況表、部門支出總體情況表。

　　財政撥款收支情況原則上至少公開5張報表，包括：財政撥款收支總體情況表、一般公共預(yù)算支出情況表、一般公共預(yù)算基本支出情況表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出情況表、政府性基金預(yù)算支出情況表。沒有數(shù)據(jù)的表格應(yīng)當(dāng)列出空表并說明。

　　一般公共預(yù)算支出情況表公開到功能分類項級科目。一般公共預(yù)算基本支出表公開到經(jīng)濟性質(zhì)分類款級科目。一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出表按“因公出國(境)費”、“公務(wù)用車購置及運行費”、“公務(wù)接待費”公開，其中，“公務(wù)用車購置及運行費”應(yīng)當(dāng)細(xì)化到“公務(wù)用車購置費”、“公務(wù)用車運行費”兩個項目。

　　《規(guī)程》要求，地方各級財政部門和各部門建有門戶網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站公開預(yù)決算，并永久保留，其中當(dāng)年預(yù)決算應(yīng)當(dāng)公開在網(wǎng)站醒目位置；沒有門戶網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)采取措施在公開媒體公開預(yù)決算，并積極推動門戶網(wǎng)站建設(shè)。

　　《規(guī)程》強調(diào)，自2017年起，地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)在本級政府或財政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(或?qū)?，將政府預(yù)決算、部門預(yù)決算在平臺(或?qū)?上集中公開。對在統(tǒng)一平臺公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，應(yīng)當(dāng)編制目錄，對公開內(nèi)容進行分類、分級，方便公眾查閱和監(jiān)督。

　　關(guān)于涉密事項管理，《規(guī)程》提出，地方各級財政部門和各部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)決算公開保密審查機制，嚴(yán)格依照相關(guān)等法律法規(guī)規(guī)定進行審查。

　　地方各級財政部門和各部門在公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算時，對涉及國家秘密的內(nèi)容依法不予公開。

　　《規(guī)程》還提出，地方各級財政部門要將預(yù)決算公開情況納入地方財政工作考核范圍，選擇預(yù)決算公開的及時性、完整性、準(zhǔn)確性、細(xì)化程度，以及公開形式是否規(guī)范、組織是否切實有效等指標(biāo)，結(jié)合社會公眾評價，對本級各部門和下級財政部門預(yù)決算公開情況進行考核。各部門要結(jié)合實際，將預(yù)決算公開納入績效考核范圍，增強職能部門和相關(guān)人員責(zé)任。

　　地方各級財政部門、專員辦應(yīng)當(dāng)對預(yù)決算公開檢查結(jié)果進行量化評價、排名，排名情況在系統(tǒng)內(nèi)通報。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅決曝光，監(jiān)督整改。整改不力的可采取通報、約談和現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，督促整改到位。

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