?？谑屑o(jì)委狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨

　　記者蔡佳栩

　　近年來(lái)，?？谑屑o(jì)委認(rèn)真貫徹市委鐵腕轉(zhuǎn)作風(fēng)的總體要求，把作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓作風(fēng)、治四風(fēng)，充分發(fā)揮“亮見(jiàn)精神”的輻射、帶動(dòng)、倒逼作用，形成監(jiān)督、曝光、問(wèn)責(zé)、整改等一整套作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化的機(jī)制，正風(fēng)肅紀(jì)取得新成效。

　　以落實(shí)“主體責(zé)任”為作風(fēng)建設(shè)總抓手

　　“鐵腕轉(zhuǎn)作風(fēng)”，用黨員干部“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)“滿意指數(shù)”和群眾“幸福指數(shù)”。市委、市紀(jì)委把落實(shí)主體責(zé)任作為打牢作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)的重要抓手，牢牢牽住“主體責(zé)任”這個(gè)“牛鼻子”，確保責(zé)任不“空轉(zhuǎn)”、不“虛化”，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。

　　2015年以來(lái)，市委研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)情況60多次，談心談話160多人次；高位推動(dòng)《亮見(jiàn)》節(jié)目，帶領(lǐng)市四套班子成員期期節(jié)目到場(chǎng)全程參加，并對(duì)整改問(wèn)責(zé)情況親自過(guò)問(wèn)把關(guān)；市政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)帶頭簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，帶隊(duì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面考核，約談列為C檔的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要求排名靠后的單位黨政“一把手”當(dāng)場(chǎng)對(duì)下一年的主體責(zé)任履行作出承諾，層層傳遞壓力；開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人向市委全會(huì)上公開(kāi)述責(zé)述廉述作風(fēng)工作，真正起到“紅臉出汗”的效果。

　　全市各級(jí)黨組織觀念切實(shí)得到轉(zhuǎn)變，主動(dòng)抓作風(fēng)、樹(shù)正氣的主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。今年4月，市編辦在發(fā)現(xiàn)其單位干部鄭艷青公車(chē)私用的情況后，主動(dòng)立案查處，給予行政警告處分。全市對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題的主動(dòng)問(wèn)責(zé)率由去年的不到10%提升到今年的近50%。

　　市紀(jì)委全力聚焦主業(yè)主責(zé)，抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為C檔的市人力資源和社會(huì)保障局黨組進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)；對(duì)市糧食局黨組、市工商聯(lián)黨組等發(fā)生作風(fēng)方面的重大案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的部門(mén)和單位實(shí)行“一案雙查”，相關(guān)責(zé)任人員被問(wèn)責(zé)。

　　嚴(yán)厲監(jiān)督問(wèn)責(zé)倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變

　　過(guò)去，一些單位和部門(mén)把問(wèn)責(zé)簡(jiǎn)單等同于一種事后處理措施，存在“問(wèn)不透”、“責(zé)不清”、“一問(wèn)了之”的情況。近年來(lái)，市紀(jì)委更加注重提升問(wèn)責(zé)的實(shí)效性，做到失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，盯住一條煙、一瓶酒、一頓飯、一次推諉、一個(gè)借口，以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，一些黨員干部產(chǎn)生了“做多錯(cuò)多”心理，不干事不擔(dān)事的現(xiàn)象滋生，市紀(jì)委迅速轉(zhuǎn)變工作思路，以“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變”為主線，堅(jiān)決把作風(fēng)問(wèn)題“上綱上線”，不回避、不護(hù)短、不遮丑，主動(dòng)“拔釘子”，什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題。

　　市紀(jì)委通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)督方式，與媒體合作打造了以“百姓參與、百姓監(jiān)督”為理念的新型問(wèn)政平臺(tái)——《亮見(jiàn)》，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、全媒體等平臺(tái)多渠道公開(kāi)每期節(jié)目直播、反饋處理結(jié)果、辦理進(jìn)度、對(duì)整改再監(jiān)督等情況，在政府和群眾之間搭建起聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦的監(jiān)督機(jī)制。在節(jié)目中被問(wèn)政的黨員干部需要對(duì)曝光的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)做出承諾，事后立即落實(shí)整改。市紀(jì)委對(duì)落實(shí)工作履職不到位，存在不作為、亂作為或推諉扯皮的相關(guān)責(zé)任人將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，對(duì)整改不及時(shí)、承諾不兌現(xiàn)的單位，啟動(dòng)二次問(wèn)責(zé)，以此倒逼責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題。

　　2015年開(kāi)播以來(lái)，《亮見(jiàn)》先后播出9期，問(wèn)責(zé)處理207人，曝光的42個(gè)問(wèn)題全部及時(shí)解決。特別是與海口“雙創(chuàng)”密切相關(guān)的一大批因不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、推諉扯皮等作風(fēng)原因出現(xiàn)的交通亂象、環(huán)境“臟亂差”、民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等問(wèn)題得到有效解決，并建立了長(zhǎng)效機(jī)制。

　　近兩年，?？谏孓r(nóng)信訪舉報(bào)高居不下，特別是在今年農(nóng)村基層換屆期間，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理涉農(nóng)信訪舉報(bào)同比增長(zhǎng)23%。市紀(jì)委把作風(fēng)建設(shè)下沉到一線，開(kāi)展“基層微腐敗”調(diào)查，堅(jiān)決整治和查處一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。今年1月至8月立案66件，22個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委全部消除“零立案”問(wèn)題，11個(gè)街道紀(jì)工委消滅紀(jì)律審查的“空白點(diǎn)”。同時(shí)深入基層，進(jìn)村入戶，聽(tīng)取民聲，組織在全市7個(gè)鎮(zhèn)（街）開(kāi)展“陽(yáng)光接訪”活動(dòng)，參與群眾5000余人，660多名農(nóng)村基層干部現(xiàn)場(chǎng)接受案例教育，受理群眾來(lái)訪舉報(bào)81件。

　　“無(wú)論涉及哪一層、涉及什么人，都要依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任?！笔屑o(jì)委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，在問(wèn)責(zé)上，厘清責(zé)任，上追一級(jí)，把“不作為、亂作為”的決策層也納入追責(zé)的范圍。市國(guó)庫(kù)支付局審核把關(guān)不嚴(yán)，致使市供銷(xiāo)社在煙花采購(gòu)報(bào)賬中使用復(fù)印件發(fā)票重復(fù)報(bào)賬200多萬(wàn)元，負(fù)有直接責(zé)任的會(huì)計(jì)、負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的核算站站長(zhǎng)和負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的國(guó)庫(kù)支付局局長(zhǎng)同時(shí)被立案查處。今年5月，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)了媒體曝光的秀英區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)員在長(zhǎng)流鎮(zhèn)瓊?cè)A村違法建筑拆除行動(dòng)中毆打群眾問(wèn)題的10名責(zé)任人，給予秀英區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃鴻儒責(zé)令引咎辭職問(wèn)責(zé)。

　　通過(guò)嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)，各級(jí)黨委主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、主動(dòng)談心談話、主動(dòng)問(wèn)責(zé)追責(zé)的積極性明顯提高。2015年，全市共問(wèn)責(zé)347名黨員干部，同比增長(zhǎng)218%。2016年以來(lái)，全市共問(wèn)責(zé)573名黨員干部。

　　運(yùn)用“四種形態(tài)”加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度

　　“這種紅臉出汗的談話，讓我今后加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的弦繃得更緊了，對(duì)組織更加信任了?！鼻安痪?，市委某部門(mén)一名領(lǐng)導(dǎo)干部不慎將不雅圖片發(fā)到了工作微信群，受到群眾舉報(bào)，市紀(jì)委及時(shí)對(duì)其進(jìn)行談話函詢，并對(duì)其不嚴(yán)不實(shí)的作風(fēng)提出嚴(yán)肅批評(píng)時(shí)，該同志感慨道。

　　“懲前毖后，治病救人。談話提醒，及時(shí)敲響警鐘，讓絕大多數(shù)黨員意識(shí)到作風(fēng)問(wèn)題不是‘小事’”。市紀(jì)委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，自去年以來(lái)認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處不收斂、不收手、不知止的違紀(jì)行為。同時(shí)抓早抓小、動(dòng)輒則咎，將作風(fēng)引發(fā)的違紀(jì)問(wèn)題列入執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)。

　　去年7月，秀英區(qū)住房保障中心在?？谀尘频昱e辦培訓(xùn)班期間，在沒(méi)有安排住宿的情況下，將伙食費(fèi)與住宿費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)互相調(diào)劑，導(dǎo)致個(gè)人伙食費(fèi)人均超出標(biāo)準(zhǔn)35.45元。此舉違反了紀(jì)律，是作風(fēng)“不嚴(yán)不實(shí)”的表現(xiàn)，該中心主任蒯海波被予黨內(nèi)警告處分。表明了市紀(jì)委對(duì)小問(wèn)題、小毛病不放任，對(duì)企圖打“擦邊球”，蒙混過(guò)關(guān)的黨員干部，及早警醒，堅(jiān)決糾正小事無(wú)所謂的錯(cuò)誤思想，使其時(shí)刻保持對(duì)紀(jì)律的高度敬畏的決心。

　　此外，市紀(jì)委還緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，出臺(tái)開(kāi)展踐行“四種形態(tài)”重塑對(duì)黨忠誠(chéng)活動(dòng)的實(shí)施方案，廣泛開(kāi)展紀(jì)律教育和談心談話，推動(dòng)全市各級(jí)黨組織增強(qiáng)管黨治黨責(zé)任意識(shí)，今年有62人次主動(dòng)上繳違紀(jì)款項(xiàng)133萬(wàn)余元。同時(shí)，探索完善談話、函詢機(jī)制，規(guī)范談話函詢方式方法，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共談話提醒342人次。

　　扎緊制度籠子穩(wěn)固作風(fēng)建設(shè)成效

　　市紀(jì)委咬定作風(fēng)建設(shè)不放松，出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》；出臺(tái)二十一條新規(guī)，在全國(guó)較早提出“六個(gè)一、兩個(gè)訪”、“周三無(wú)會(huì)日”、“嚴(yán)禁用公款制寄賀卡”等舉措；破解公務(wù)消費(fèi)難題，制定規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為的意見(jiàn)和公務(wù)接待、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公車(chē)管理使用三個(gè)配套制度，并嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)限額制、公務(wù)用車(chē)國(guó)產(chǎn)化、公務(wù)用車(chē)牌號(hào)上網(wǎng)公示、出訪成果報(bào)告制等創(chuàng)新性規(guī)范舉措，全市“三公”經(jīng)費(fèi)連續(xù)四年大幅下降。制定八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查辦法、厲行節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)規(guī)定、嚴(yán)明紀(jì)律廉潔過(guò)節(jié)的通知等，扎緊制度的籠子。

　　出臺(tái)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行不力、不作為、亂作為處理暫行辦法、“雙創(chuàng)”工作問(wèn)責(zé)暫行辦法，構(gòu)建治庸懲戒機(jī)制。建立作風(fēng)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)查工作機(jī)制，約談在作風(fēng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，督促主管單位履行主體責(zé)任。近年來(lái)，共組織“庸懶散奢貪”專項(xiàng)監(jiān)督檢查5051次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題1820個(gè)；通報(bào)批評(píng)260個(gè)單位568人，誡勉談話324人，辭退57人，糾正“走讀”干部52人。

　　海口全市上下以“亮見(jiàn)”精神為指引，持續(xù)不懈轉(zhuǎn)作風(fēng)補(bǔ)短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果，更好地扛起了領(lǐng)跑全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的龍頭擔(dān)當(dāng)，輻射周邊、帶動(dòng)全省的服務(wù)擔(dān)當(dāng)和黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的示范擔(dān)當(dāng)，“多規(guī)合一”、城市執(zhí)法改革、生態(tài)省建設(shè)、人口計(jì)生、打違控違等工作走在全省或全國(guó)前列，省會(huì)城市的首位度進(jìn)一步鞏固提升。

　　2015年的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，群眾對(duì)?？谑悬h群機(jī)關(guān)、政府工作部門(mén)民主評(píng)價(jià)總體滿意度得分為84.90，較上一年（81.65）提高3.25分，高于全省滿意度平均得分（83.00）1.90分；交警、園林、市容環(huán)衛(wèi)等在“雙創(chuàng)”中關(guān)系民生的基層站所和窗口行業(yè)總體滿意度更是大幅提升。

　　今年9月，國(guó)務(wù)委員王勇一行視察海南，對(duì)?？谑悬h員干部的作風(fēng)給予了高度肯定，指出“海口生機(jī)勃勃、領(lǐng)導(dǎo)干部精神面貌生機(jī)勃勃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)生機(jī)勃勃、民生社會(huì)發(fā)展生機(jī)勃勃”。黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變釋放了“上行下效”的社會(huì)示范效應(yīng)，也得到人民群眾的點(diǎn)贊，普遍認(rèn)為海口“雙創(chuàng)”帶來(lái)的環(huán)境秩序之變，其實(shí)質(zhì)就是黨員干部的作風(fēng)之變。

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，?？谑屑o(jì)委將繼續(xù)發(fā)揮“亮見(jiàn)精神”，不辱使命、不負(fù)重托，以常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心和長(zhǎng)遠(yuǎn)固本的制度，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，助力?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　?。ê？诰W(wǎng)11月14日訊）

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