【治國(guó)理政新實(shí)踐·四川篇】四川提前超額完成棚改貨幣化安置年度任務(wù) 揭秘背后有三大"催化劑"

　　資金有保障

　　應(yīng)對(duì)資金壓力，政府探索融資“組合拳”

　　和過(guò)去建安置房相比，棚改貨幣化安置從“分期付款”變?yōu)椤耙淮涡灾Ц丁?，這給資金籌措帶來(lái)壓力。

　　而根據(jù)國(guó)家新《預(yù)算法》，棚改貸款由統(tǒng)貸改為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。“政府棚改資金大量來(lái)自政策性銀行貸款，過(guò)去這筆錢(qián)是納入地方政府債務(wù)管理，而‘政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)’，則要求其納入地方財(cái)政預(yù)算支出管理——也就是說(shuō)，量入為出，有多少收入用多少錢(qián)?！笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　在此背景下，貨幣化安置可持續(xù)增長(zhǎng)面臨一個(gè)重要前提——如何籌措資金?

　　我省探索的解決之道，是創(chuàng)新融資模式。我省建立“政策性金融+省級(jí)統(tǒng)籌+市縣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的棚改融資新模式，即省級(jí)層面設(shè)立一家非監(jiān)管平臺(tái)公司作為承貸主體，統(tǒng)一向貸款期限長(zhǎng)、利率低的政策性銀行——國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行對(duì)接，對(duì)不能直接購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)的縣(市)承接貸款，承接后再由相關(guān)縣(市)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)獲得貸款。今年我省爭(zhēng)取到國(guó)家政策性銀行棚改貸款計(jì)劃880億元，其中國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行610億元，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行270億元。

　　各地也并未停止對(duì)創(chuàng)新多種渠道籌資的嘗試。達(dá)州、巴中、遂寧、樂(lè)山等地研究落實(shí)了國(guó)開(kāi)行棚改貸款市級(jí)統(tǒng)籌(市帶縣)，很好地解決了財(cái)政信用等級(jí)較低的縣市棚改貸款問(wèn)題;也有市州采取PPP模式，發(fā)行私募債券作為棚改項(xiàng)目資本金……“頂層設(shè)置+基層探索”多渠道籌資，確保棚改加速推進(jìn)。

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