芮效儉：美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略建立在錯(cuò)誤假設(shè)基礎(chǔ)上

　　美國(guó)前駐華大使芮效儉當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日在華盛頓表示，亞太再平衡戰(zhàn)略建立在“錯(cuò)誤假設(shè)”的基礎(chǔ)上，美國(guó)需要對(duì)其亞洲政策的某些前提進(jìn)行“重新思考和評(píng)估”。他還認(rèn)為，與其他南海問題當(dāng)事國(guó)相比，中國(guó)在南海問題上的立場(chǎng)更加合理。

　　芮效儉當(dāng)天在伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心舉辦的研討會(huì)上發(fā)表演講，回顧和前瞻了美國(guó)東亞政策。

　　他說，與歐洲、南美、非洲、中東等地區(qū)相比，東亞目前仍算是全球形勢(shì)的“亮點(diǎn)”，如果沖突點(diǎn)和關(guān)鍵的地區(qū)關(guān)系得到有效管控，東亞奇跡仍將延續(xù)。但如果無(wú)法管控，地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重且危險(xiǎn)的局面。

　　他首先總結(jié)了東亞現(xiàn)狀，朝核問題繼續(xù)朝危險(xiǎn)方向發(fā)展，中日關(guān)系雖不再繼續(xù)惡化，但仍比較緊張，美中之間存在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)因素，在兩岸關(guān)系上，由于臺(tái)灣地區(qū)新執(zhí)政當(dāng)局拒絕承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則，兩岸官方聯(lián)系溝通機(jī)制已停擺，不確定性上升?？紤]到上述形勢(shì)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，新一屆政府都需“持續(xù)關(guān)注”東亞，這需要美方拿出成功的東亞政策。

　　他認(rèn)為，美國(guó)首先需要調(diào)整對(duì)東亞的某些“假設(shè)前提”。與總統(tǒng)奧巴馬2008年就職時(shí)相比，東亞和國(guó)際形勢(shì)發(fā)生很大變化，但這些變化沒有被美國(guó)政府納入政策考慮范圍，有些假設(shè)是“過時(shí)的”，需進(jìn)行“重新思考和評(píng)估”。比如，亞太再平衡戰(zhàn)略就建立在“錯(cuò)誤假設(shè)”基礎(chǔ)上。該戰(zhàn)略假定美國(guó)會(huì)逐步減少在中東的安全存在，并認(rèn)為歐洲將大體和平，然而這些假設(shè)從未變成現(xiàn)實(shí)。8年過去，美國(guó)繼續(xù)深陷中東泥潭，北約擴(kuò)員這項(xiàng)“魯莽的政策”導(dǎo)致了俄羅斯和北約的對(duì)立，美國(guó)只能被迫抽調(diào)更多資源來(lái)穩(wěn)定歐洲。

　　自再平衡戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，南海問題顯著升溫。芮效儉認(rèn)為，各方不應(yīng)過度強(qiáng)調(diào)所謂軍事態(tài)勢(shì)的問題，而應(yīng)重視談判磋商。

　　他說，與東海問題、釣魚島爭(zhēng)端目前可能缺乏解決框架不同，南海問題有現(xiàn)成解決框架，各方已簽署《南海各方行為宣言》，并同意談判達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。去年中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪美時(shí)曾表示支持全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，并在協(xié)商一致基礎(chǔ)上盡早完成“南海行為準(zhǔn)則”磋商。

　　芮效儉注意到，中國(guó)是爭(zhēng)議當(dāng)事國(guó)中唯一公開主張就爭(zhēng)端進(jìn)行談判的國(guó)家，此前中國(guó)已通過談判與多個(gè)鄰國(guó)解決陸地邊界爭(zhēng)議。但沒有任何一個(gè)東盟聲索國(guó)準(zhǔn)備走上談判道路，而是表示無(wú)法就此談判。在他看來(lái)，中國(guó)的立場(chǎng)“更加合理”。

　　他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)在南海問題上須持謹(jǐn)慎態(tài)度，美國(guó)是第三方，并不是當(dāng)事國(guó)，應(yīng)表明自身立場(chǎng)，但不應(yīng)強(qiáng)行介入有關(guān)問題。

　　芮效儉還就美國(guó)總體外交政策表示，如果民主黨總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓當(dāng)選總統(tǒng)，基于她擔(dān)任國(guó)務(wù)卿的經(jīng)歷，外界可以就其外交政策和團(tuán)隊(duì)作一些合理假設(shè)。共和黨候選人特朗普的情況很不一樣，由于不少很有資歷的共和黨人都公開質(zhì)疑他不適合擔(dān)任總統(tǒng)，不好預(yù)測(cè)他當(dāng)選后會(huì)選擇什么樣的外交團(tuán)隊(duì)。(完)

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