徐玉玉案背后的“詐騙毒瘤”叩問(wèn)信息安全隱患

　　8月19日，即將步入大學(xué)校園的18歲的臨沂羅莊女孩徐玉玉，接到了一個(gè)詐騙電話，并被騙走上大學(xué)學(xué)費(fèi)9900元，在報(bào)警回家的路上，徐玉玉突然心臟驟停，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效，不幸于21日離世。

　　據(jù)媒體報(bào)道，就在徐玉玉之后兩天，山東臨沭縣大學(xué)生宋振寧，同樣在遭遇電信詐騙后，心臟驟停，不幸離世。

　　短短數(shù)日，兩條年輕的生命隕落，令人痛心疾首。人們也不禁追問(wèn)，屢禁不止的電信詐騙，為何如此猖獗？又是誰(shuí)泄露了受害者個(gè)人信息？奪命詐騙電話背后，還有誰(shuí)是犯罪分子的“幫兇”？

　　詐騙號(hào)碼從何而來(lái)？相關(guān)運(yùn)營(yíng)商難辭其咎

　　據(jù)報(bào)道，徐玉玉案的嫌犯在詐騙過(guò)程中，使用兩個(gè)手機(jī)號(hào)碼協(xié)同作案，這兩個(gè)號(hào)碼分別屬于中國(guó)聯(lián)通和虛擬運(yùn)營(yíng)商遠(yuǎn)特通信。

　　徐玉玉案件中，犯罪嫌疑人作案所使用的虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼“17185336302”被第一時(shí)間報(bào)道了出來(lái)?！?70/171”號(hào)段為虛擬運(yùn)營(yíng)商專屬號(hào)段，“17185336302”這個(gè)號(hào)碼屬于虛擬運(yùn)營(yíng)商遠(yuǎn)特通信。遠(yuǎn)特通信相關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，這張卡確實(shí)屬于遠(yuǎn)特通信，該卡經(jīng)過(guò)實(shí)名認(rèn)證，并且通過(guò)了工信部實(shí)名制審核。令人費(fèi)解的是，警方卻不能號(hào)碼本身查到犯罪分子任何資料。很大可能是，這張卡號(hào)在實(shí)名驗(yàn)證后又被轉(zhuǎn)手，或被冒用。

　　徐玉玉事件被媒體報(bào)道公開(kāi)后，輿論矛頭一致指向虛擬運(yùn)營(yíng)商群體。事實(shí)上，自從2013年12月工信部批準(zhǔn)首批虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)企業(yè)以來(lái)，虛擬運(yùn)營(yíng)商數(shù)量和用戶規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)伴隨爭(zhēng)議不斷。部分虛擬運(yùn)營(yíng)商為了搶占市場(chǎng)，在貫徹執(zhí)行政策實(shí)名制時(shí)存在違規(guī)操作，這一定程度上為騷擾信息、垃圾信息、詐騙信息泛濫提供了土壤。為此，公安部門(mén)曾數(shù)次發(fā)布公告，提醒公眾警惕“170/171”號(hào)段詐騙電話。工信部也在4月約談部分實(shí)名制落實(shí)不到位的虛擬運(yùn)營(yíng)商，并限期在1個(gè)月內(nèi)完成整改。

　　除了“171”號(hào)碼外，在徐玉玉被騙致死事件中，犯罪嫌疑人使用的另外一個(gè)號(hào)碼，卻被公眾忽視。據(jù)央視新聞報(bào)道，徐玉玉在受騙后去公安部門(mén)做筆錄時(shí)留下了兩個(gè)詐騙號(hào)碼，除了“17185336302”這個(gè)號(hào)碼，另外一個(gè)便是“18553707707”的號(hào)碼。

　　經(jīng)查詢，“18553707707”號(hào)碼歸屬山東濟(jì)寧聯(lián)通。目前，聯(lián)通方面對(duì)此暫無(wú)公開(kāi)回應(yīng)。

　　電話詐騙案件中，嫌疑人所使用電話號(hào)碼通常是“黑卡”，既未經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的卡號(hào)。為此，今年5月，工信部曾發(fā)布25號(hào)令，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)要確保在 2016 年 12 月31日前，本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到 95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶完成實(shí)名登記。這項(xiàng)被稱為“最嚴(yán)實(shí)名制”政策出臺(tái)后，曾被寄望能夠徹底消滅“黑卡”，從源頭堵住電話詐騙。然而，徐玉玉被騙致死事件暴露出，“最嚴(yán)實(shí)名制”之下仍有漏洞可循。

　　眾多網(wǎng)友反映，目前許多地區(qū)仍然能夠買(mǎi)到未經(jīng)實(shí)名認(rèn)證的“170/171”號(hào)碼；在淘寶上，部分網(wǎng)店公開(kāi)出售未經(jīng)認(rèn)證的“170/171”號(hào)碼，成交相當(dāng)火爆。在“最嚴(yán)實(shí)名制”重壓之下，這些“黑卡”從何而來(lái)，又流向何方，無(wú)人能知。能夠確定的是，作為手機(jī)號(hào)卡發(fā)行、管理和網(wǎng)絡(luò)提供方，相關(guān)運(yùn)營(yíng)商難逃其責(zé)。

　　隱私信息被誰(shuí)泄露？法律監(jiān)管不能缺位

　　網(wǎng)絡(luò)上，各類隱私信息公開(kāi)標(biāo)價(jià)出售。正因?yàn)榉缸锓肿訙?zhǔn)確掌握了受害者的個(gè)人信息，令人真假難辨。

　　根據(jù)媒體報(bào)道，除徐玉玉案件外，近期針對(duì)大學(xué)新生的詐騙案件已發(fā)生多起。作案分子常常在電話里能夠準(zhǔn)確無(wú)誤地說(shuō)出受害者的姓名、院校等信息，實(shí)施“精準(zhǔn)詐騙”，令人防不勝防。有媒體采訪中發(fā)現(xiàn)，在徐玉玉受騙的同一天，她的多位同學(xué)也先后接到了類似詐騙電話。

　　到底是誰(shuí)泄露了他們的信息？在徐玉玉案件中，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)、徐玉玉所在院校均明確否認(rèn)泄露過(guò)徐玉玉的信息。與此類似的是，近年來(lái)，以航班延誤、銀行卡被盜為由頭的電信詐騙案件屢屢發(fā)生，犯罪分子都是在掌握目標(biāo)人的準(zhǔn)確信息后，再實(shí)施“精準(zhǔn)詐騙”。

　　誰(shuí)在泄露個(gè)人信息?是通過(guò)什么渠道和手段獲取的? 從中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)檢索到10起涉及非法獲取個(gè)人信息罪(或侵犯公民個(gè)人信息罪)的案例，其中5例，泄露信息者分別是學(xué)校、銀行、電信企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，甚至是公安機(jī)關(guān)的工作人員;另外3起案例的作案者通過(guò)技術(shù)手段入侵網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)竊取個(gè)人信息;還有兩起案例，涉案人員從互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)到公民個(gè)人信息，并向他人非法出售從中牟利。

　　在網(wǎng)絡(luò)上，倒賣個(gè)人信息已經(jīng)形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)媒體報(bào)道，在某些網(wǎng)站，公然售賣考生信息者大有人在。這些賣家對(duì)于包含考生姓名、學(xué)校、電話、住址在內(nèi)的信息進(jìn)行打包出售，卻根本不問(wèn)買(mǎi)家用途?！坝行┤藭?huì)專門(mén)去聯(lián)系相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或詐騙團(tuán)伙，從而把手上的數(shù)據(jù)賣到下游。而下游這些團(tuán)隊(duì)，有專人負(fù)責(zé)詐騙的話術(shù)編寫(xiě)培訓(xùn)、線上通過(guò)第三方支付平臺(tái)洗錢(qián)、線下ATM機(jī)提款等，分工非常明確。”

　　在我國(guó)現(xiàn)有法律框架里，對(duì)于信息泄露行為的懲處已有安排。如刑法對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員將公民個(gè)人信息出售或者非法提供給他人的，有明確的規(guī)定。2009年國(guó)家出臺(tái)的刑法修正案(七)，在刑法第二百五十三條第一款基礎(chǔ)上補(bǔ)充第二款，規(guī)定了"非法獲取公民個(gè)人信息罪"，明確"竊取或以其他方式非法獲取個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)前款的規(guī)定處罰"。不過(guò)，由于"情節(jié)嚴(yán)重"缺乏細(xì)化規(guī)定，導(dǎo)致在定罪量刑上有難度。近年有學(xué)者多方呼吁，加快出臺(tái)專門(mén)的信息保護(hù)法規(guī)，啟動(dòng)“個(gè)人信息保護(hù)法”立法，完善個(gè)人信息保護(hù)制度。

　　令人感嘆的是，全國(guó)人大代表、南京郵電大學(xué)校長(zhǎng)楊震，曾在兩會(huì)上建議盡早啟動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)法立法。而徐玉玉，今年考上的正是南京郵電大學(xué)。

　　斬?cái)嚯娦旁p騙黑色產(chǎn)業(yè)鏈 “共管共治+教育”必不可少

　　業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈（簡(jiǎn)稱“網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)”）市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到千億級(jí)別，《2016中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示，過(guò)去一年間，我國(guó)網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個(gè)人信息泄露等遭受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)915億元。

　　電信詐騙案件之所以屢禁不止背后，除了犯罪分子作惡之外，電信運(yùn)營(yíng)商、銀行、相關(guān)教育部門(mén)等都存在不當(dāng)之處，給了犯罪分子可乘之機(jī)。

　　同時(shí)，一位長(zhǎng)期跟蹤電信詐騙的通信行業(yè)人士建議，要杜絕電信詐騙，一方面要各方共管共治，加強(qiáng)立法，提高犯罪分子違法成本，通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，做到事前預(yù)警；另一方面，應(yīng)該通過(guò)媒體做好防范電信詐騙的普及教育工作，尤其是對(duì)老年人、學(xué)生等弱勢(shì)群體的教育非常重要，讓每個(gè)人提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，避免“徐玉玉”式悲劇重演。

　　2015年10月9日，國(guó)務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”）在北京召開(kāi)，共23個(gè)成員單位參加，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。據(jù)了解，23個(gè)成員單位涉及了最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、三大運(yùn)營(yíng)商等涉及通信安全的重點(diǎn)單位，此后這些單位共同展開(kāi)“打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”。這也是截至目前，領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別最高、成員單位最多的一次針對(duì)電信詐騙開(kāi)展的治理行動(dòng)。

　　今年4月，貴州省公安廳公布了一起特大電信詐騙案，該案涉案金額高達(dá)1.17個(gè)億，是國(guó)內(nèi)目前單筆金額最大的一起電信詐騙案。警方歷時(shí)四個(gè)多月全力追查，共抓獲各類犯罪嫌疑人60余名，其中臺(tái)灣地區(qū)犯罪嫌疑人10名，凍結(jié)涉案資金上億元。

　　貴州特大電信詐騙案與其他同類案件相比，有一個(gè)特點(diǎn)是大部分涉案資金均得以成功凍結(jié)，受害者損失相對(duì)較小。這個(gè)案件損失之所以較小，在于警方與銀行迅速展開(kāi)合作，在幾天內(nèi)，共凍結(jié)涉案銀行卡近萬(wàn)張。結(jié)合本次貴州特大電信詐騙案減損的經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)對(duì)電信詐騙案件時(shí)，只要公安、電信、金融等部門(mén)積極主動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)治，讓電信詐騙分子“無(wú)利可圖”、“無(wú)空可鉆”，將從根本上緩解電信詐騙日益猖獗的局面。

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