唐山港巡邏船沉沒的背后：存多種違規(guī) 警方已立案

張佳男(左三)和他的同學們

巡邏船船員的胸牌

李彤生前的照片

　　2013年11月28日，唐山港的巡邏船“港巡001號”與一艘外籍貨船發(fā)生了碰撞，巡邏船上5名唐山港保衛(wèi)部海勤人員4人死亡一人受傷?！疤粕礁奂瘓F股份有限公司應從本次事故中吸取教訓，停止私自租用不合格船舶從事港內巡邏的行為，同時對雇傭的船員加強教育培訓?！焙颖焙Ｊ戮衷?014年的事故調查報告中說。不過，該局在最終下發(fā)的《水上交通事故責任認定書》里并沒有提及唐山港。

　　2015年部分死者家屬以“2013.11.28唐山港集團重大勞動安全事故案”名義報案。

　　日前，北京青年報記者了解到，唐山市公安局海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局已經(jīng)立案并開展調查。

　　根據(jù)此前河北海事局的事故調查報告，唐山港內發(fā)生碰撞的巡邏船“港巡001”，在取得《船舶所有權登記證書》后，船體經(jīng)過改造，未向當?shù)貦C關申請船舶檢驗，未取得船舶國籍證書及其他有效證書。

　　3年前的撞船事故4人死亡 警方立案

　　6月1日，河北樂亭農(nóng)民李敬仁又一次來到了唐山市公安局海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局，他們已經(jīng)記不清這是第幾次走進了這里的大門口，只記得最近的一次是5月27日。

　　民警告訴他們調查已經(jīng)有了一些進展，但是還需要一段時間，并向他們確認了立案時間——2016年3月9日。

　　自2015年7月27日以“2013.11.28唐山港集團重大勞動安全事故案”的名義報案以來，李敬仁和同伴等人一直在焦慮中度過，民警的告知讓他們看到也許未來還有點奔頭，自己這么長時間的努力沒有白費。

　　事情要從更早的2013年11月28日的一起撞船事故說起。

　　當天下午1點30分，一艘唐山港保衛(wèi)部的巡邏船接到了唐山港集團股份有限公司總調度任務：到五港池口、防波堤附近巡邏。

　　下午1點45分，48歲的薛東君駕駛著這艘巡邏船離開了京唐港8號泊位，船上還有4名唐山港保衛(wèi)部海勤管理員：李敬仁的兒子、23歲的李彤，21歲的張佳男，20歲的陳建達以及26歲的劉建超。

　　1點50分，這艘巡邏船出現(xiàn)在了京唐港10萬噸級航道上。按照規(guī)定，它原本不應該出現(xiàn)在這里。

　　沒有人發(fā)現(xiàn)這艘船已經(jīng)偏離自己的航行路線，更沒有人發(fā)現(xiàn)，在這艘小船的后面還有一艘總噸重3117噸的大型貨船——ARDAVAN號。

　　4分鐘后，巡邏船右舷中后位置與ARDAVAN發(fā)生碰撞，隨即翻扣在了海里。

　　1點55分，ARDAVAN船上的引航員呼叫尾隨該船出港的“京港唐拖15”前往救援，同時報告唐山市海上搜救中心。

　　2點16分，“京港唐拖15”成功救起一名落水者；3點40分，搜救人員搜尋到一具尸體；5點54分，搜救人員在船艙內又發(fā)現(xiàn)一具尸體。

　　5名船員中，劉建超受傷，陳建達和張佳男死亡。李彤和薛東君失蹤數(shù)月后被認定死亡。

　　入行不久的海上巡邏員和曾經(jīng)的船老板

　　李彤和薛東君，雖然是唐山港保安部海勤中隊的同事，但是背景截然不同。

　　李彤、陳建達與張佳男2013年同一撥兒進入了海勤中隊。

　　李彤的父親李敬仁說，2013年4月，唐山港保安部招聘海勤隊員，5月份，海勤中隊成立，自己的兒子在5月13日進入唐山港工作。直到簽勞動合同時，李彤等人才發(fā)現(xiàn)原來他們并不是和唐山港簽約，而是與灤縣灤津勞動就業(yè)服務有限公司簽約，屬于勞務派遣。

　　直到現(xiàn)在，李敬仁依然習慣說自己的兒子是給唐山港工作，因為他工作時穿的是唐山港下發(fā)的海勤隊員服，胸前佩戴的還有唐山港海勤隊員的胸牌。

　　海勤隊員的工作職責是乘唐山港保衛(wèi)部巡邏船對港內與生產(chǎn)運營無關的船只進行治理，保障航道安全暢通。

　　不過，李敬仁說自己的兒子入隊前不會游泳，以前也沒有航海出行的經(jīng)歷，在海勤中隊，雖然經(jīng)過了一些簡單培訓，但是李彤依然不習水性。

　　張佳男的父親張亞豐和陳建達的姐夫馮偉也稱，他們的親人在海勤巡邏的專業(yè)技能培訓方面，與李彤遭遇的情況一樣。

　　有出海經(jīng)驗的是駕駛員薛東君。來自于樂亭縣王灘鎮(zhèn)鄧灘村的他是海勤中隊里唯一一名駕駛員，持有樂亭漁港監(jiān)督于2012年7月31日簽發(fā)的五等駕駛證書，證書有效期至2017年7月30日。

　　薛東君的航海經(jīng)驗并非來自于專業(yè)的港口巡邏，而是來自于自己之前的生意。他以前靠著給游客開小型游船為生。

　　甚至，唐山港失事的巡邏船就是薛東君以前攬客用的游船。

　　唐山港失事巡邏船存在多種違規(guī)

　　失事的巡邏船被打撈上來后，死者家屬注意到巡邏船的船頭和船尾寫著該船的編號：港巡001。

　　這只是它最后的名字。根據(jù)河北海事局所寫的“事故調查報告”，這艘船真實名字為“冀港唐游01”，《船舶所有權登記證書》的初次登記號碼為040308000013。

　　這艘船的《沿海小船檢驗證書》由河北省黃驊船舶檢驗處于2008年5月14日簽發(fā)，有效期至2009年4月15日。這意味著在出事的時候，該船的《沿海小船檢驗證書》已經(jīng)過期。

　　根據(jù)“事故調查報告”，“港巡001”，也就是“冀唐港游01”，在取得《船舶所有權登記證書》后，船體經(jīng)過改造，未向當?shù)貦C關申請船舶檢驗，未取得船舶國籍證書及其他有效證書。

　　相關證據(jù)顯示，私自改造的游船“冀港唐游01”變成“港巡001”，其間還用了一個假身份“冀樂休閑漁001”。

　　在河北海事局的“事故調查報告”中提到：“根據(jù)唐山港集團股份有限公司所提供的協(xié)議書顯示，該公司租賃‘冀樂休閑漁001’輪(后經(jīng)證實為‘冀唐港游01’輪)自2013年5月13日至2014年5月13日用于搭乘保衛(wèi)部海勤管理員對港內與運營生產(chǎn)無關的船只進行管理?！?/p>

　　在同一份報告里，調查人員寫道：“唐山港集團股份有限公司保衛(wèi)部提供了與該輪簽合同時使用的船名為‘冀樂休閑漁001’輪的證書復印件：《漁業(yè)船舶所有權證書》、《漁業(yè)船舶噸位證書》、《漁業(yè)船舶檢驗記錄》、《漁業(yè)船舶運營檢驗報告》。經(jīng)調查組與樂亭漁港監(jiān)督核實，無‘冀樂休閑漁001’輪相關信息，該輪所出示的證書為假證?！?/p>

　　李敬仁說，他曾在海事局看到過租賃協(xié)議，印象里租金為每年18萬元。而薛東君的妻子張秋玲對北青報記者說，租金為每月1800元。

　　對于為何唐山港會租用薛東君的船，李敬仁說張秋玲曾經(jīng)告訴他是因為薛東君家生活不富裕，唐山港保衛(wèi)部的相關負責人也是鄧灘村的人，相互認識，所以才會租用薛的船，以使其生活有所保障。

　　不過，張秋玲對北青報記者說所有租船的事情都是薛東君辦理的，她并不知道具體細節(jié)。

　　河北海事局的“調查報告”中還顯示，就“船舶進出港手續(xù)辦理情況”，調查人員沒有發(fā)現(xiàn)“冀唐港游01”的進出簽證記錄；至于“船舶安檢情況”，調查人員也沒發(fā)現(xiàn)該船的安檢記錄。

　　根據(jù)調查人員的調查，這艘船上配備了1部甚高頻通信系統(tǒng)，1臺GPS，但未配備航路海圖及航海圖書資料。

　　河北海事局調查結果顯示外輪主責 巡邏船次責

　　就事故直接原因，河北海事局認定ARDAVAN輪和“冀唐港游01”輪疏忽瞭望，ARDAVAN輪未履行讓路船的責任是事故發(fā)生的直接原因。而ARDAVAN輪未使用安全航速航行以及“冀唐港游01”輪未經(jīng)允許進入港內航道航行則是導致事故的間接原因。伊朗籍輪船“ARDAVAN”號承擔此次事故主要責任，“冀唐港游01”輪承擔本次事故的次要責任。

　　河北海事局的調查報告里沒有說明唐山港應當承擔的責任，但是在“安全管理建議”一項中指出：“唐山港集團股份有限公司應從本次事故中吸取教訓，停止私自租用不合格船舶從事港內巡邏的行為，同時對雇傭的船員加強教育培訓”。此外，“唐山港引航站應以此為鑒，吸取教訓，進一步加強對引航員的安全管理教育，特別是加強引航員在駕引船舶時使用安全航速，保持正規(guī)瞭望及事故應急操作方面的培訓，避免類似事故的發(fā)生。”

　　河北省海事局根據(jù)調查報告，最終下發(fā)了《水上交通事故責任認定書》。認定書里沒有提到任何有關唐山港應承擔的責任，這讓李敬仁、張亞豐和馮偉等家屬感到意外。李敬仁等家屬認為，這起4死1傷的事件并非簡單的海上交通事故，而是一起安全生產(chǎn)事故，唐山港集團應該承擔相關責任。

　　這起事故到底是一件海上交通事故，還是一起安全生產(chǎn)事故呢？

　　北青報記者電話采訪了事故調查組組長郭洪駒。郭洪駒說雖然他是組長，但只是臨時征調過來。他只負責具體的技術層面的認定，至于事故的屬性，他本人并不負責，并建議記者采訪副組長杜玉國以及其他調查組組員。

　　而副組長杜玉國對北青報記者說，他們是依據(jù)《中華人民共和國海上交通事故調查處理條例》對“11·28事故”進行調查，至于是否屬于安全生產(chǎn)事故，他們無權定性。

　　隨后北青報記者又以市民身份電話咨詢了國家海事局相關部門。工作人員表示唐山港事故遇難者家屬也曾經(jīng)咨詢過他們。但是對于海事部門來說，他們只負責海上交通事故調查，安全生產(chǎn)事故是由其他單位負責，他們只能在自己職責內做事。

　　北青報記者注意到，河北海事局的職能中也并沒有界定安全生產(chǎn)事故的責任。

　　記者又電話咨詢唐山安監(jiān)局，相關工作人員表示他們并不知道2013年唐山港的這起事故，“海上的事情，還是由海事局負責?！?/p>

　　隨后，北青報記者電話咨詢國家安監(jiān)局。相關人員表示安監(jiān)局只負責陸地上的安全生產(chǎn)事故，海面上他們并不負責，除非有上級進行協(xié)調，要求安監(jiān)部門介入調查。

　　不過，海事部門可能會根據(jù)事故的情況通報給安監(jiān)局以作統(tǒng)計。即便如此，也未必是單一事件上報，也可能是報一個整體的發(fā)生事故的數(shù)字。

　　此外，《安全生產(chǎn)法》第二條中寫道：“在中華人民共和國領域內從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本法；有關法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！?/p>

　　“唐山港”社會責任報告沒提過這起事故

　　李敬仁等家屬發(fā)現(xiàn)不管事故屬于安全生產(chǎn)事故，還是水上交通安全事故，《唐山港集團股份有限公司2013年度社會責任報告》對此事故只字未提。

　　所謂社會責任報告，是企業(yè)對自身責任理念與責任績效的系統(tǒng)信息披露。上海證券交易所從2008年開始要求，三類上市公司必須披露社會責任報告，這其中包括被列入公司治理板塊樣本的上市公司。而“唐山港”公司在《2012年度報告》中提到該公司“入選上交所公司治理指數(shù)板塊行列”，這意味著它每年必須要發(fā)布“社會責任報告”。

　　北青報記者注意到在《唐山港集團股份有限公司2013年度社會責任報告》的封面，其寫道“本公司董事會及全體董事保證本報告內容不存在任何虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏，并對其內容的真實性、準確性和完整性承擔個別及連帶責任。”

　　而在其第四章“安全”這部分中，報告里寫道“2013年集團公司未發(fā)生責任亡人事故、重傷事故，完成了‘亡人事故為零’的安全控制目標。”

　　“雖然我們的孩子屬于勞務派遣，但出事的巡邏船是唐山港保安部的，這難道不算是他們公司出的事故嗎？”李敬仁說。

　　對于2013年的這起四死一傷的撞船事故，北青報記者曾多次致電唐山港集團外宣部門。相關工作人員表示她將找了解此事的負責法務方面的同事來聯(lián)系記者，并留下了記者電話。然而截至記者發(fā)稿時，唐山港公司的法務人員也沒有與記者取得聯(lián)系。

　　本版文并攝/本報記者 滿羿(除署名外)