鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能不力遭歐盟等抵制 政策再度加碼

????鋼價(jià)反彈引發(fā)復(fù)產(chǎn) 政策再度加碼 鋼鐵去產(chǎn)能何去何從

????雖然不斷出臺(tái)史上最嚴(yán)厲的去產(chǎn)能政策，但鋼鐵產(chǎn)能還是抵不住市場(chǎng)的誘惑正在死灰復(fù)燃。

????6月23日，法媒稱(chēng)，歐盟委員會(huì)6月22日在比利時(shí)首都布魯塞爾對(duì)外宣布：因?yàn)橹袊?guó)未能在近期減少其鋼鐵產(chǎn)量，歐盟將有可能在近期就貿(mào)易鋼傾銷(xiāo)問(wèn)題對(duì)中國(guó)采取新一輪的制裁措施。

????事實(shí)上，自2016年2月鋼鐵價(jià)格迎來(lái)了一波強(qiáng)勁反彈行情，鋼廠不斷增產(chǎn)，一些停產(chǎn)但尚未關(guān)閉的“僵尸”鋼廠也在恢復(fù)生產(chǎn)。

????去產(chǎn)能不力遭抵制

????鋼鐵行業(yè)是中國(guó)所有行業(yè)中遭遇海外貿(mào)易制裁的主要行業(yè)之一。除了歐盟近日公開(kāi)表示因中國(guó)未能在近期減少其鋼鐵產(chǎn)量，將有可能在近期就貿(mào)易鋼傾銷(xiāo)問(wèn)題對(duì)中國(guó)采取新一輪的制裁措施。

????據(jù)法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)網(wǎng)站6月23日?qǐng)?bào)道，就在此前不久，美國(guó)方面也同樣表示要對(duì)中國(guó)鋼材超產(chǎn)對(duì)外傾銷(xiāo)問(wèn)題采取有力的制裁措施。

????另在此之前，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與德國(guó)總理默克爾一次會(huì)談后共見(jiàn)記者時(shí)默克爾說(shuō)，中國(guó)鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)全球鋼鐵行業(yè)的影響，在歐洲引發(fā)了“非常激烈的討論”。

????當(dāng)天下午的中德經(jīng)顧委座談會(huì)上，兩位德國(guó)企業(yè)家的發(fā)言更是直截了當(dāng)。

????德國(guó)經(jīng)濟(jì)亞太委員會(huì)主席、福伊特公司董事長(zhǎng)林哈德稱(chēng)，是“中國(guó)導(dǎo)致了全球市場(chǎng)的鋼鐵價(jià)格下滑”。

????德國(guó)蒂森克虜伯鋼鐵公司負(fù)責(zé)人說(shuō)得更直白：“全球鋼鐵2/3的過(guò)剩產(chǎn)能都在中國(guó)。全球鋼鐵行業(yè)能不能賺錢(qián)，取決于中國(guó)企業(yè)怎么生產(chǎn)、用什么價(jià)格銷(xiāo)售?！?/p>

????一份公開(kāi)聲明稱(chēng)：“除非中國(guó)開(kāi)始采取及時(shí)的具體行動(dòng)，削減鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)量和產(chǎn)能。否則包括美國(guó)在內(nèi)的受影響國(guó)家，除了采取貿(mào)易行動(dòng)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和工人之外將別無(wú)選擇。”

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)作為世界第一大鋼產(chǎn)國(guó)，年產(chǎn)鋼量目前超過(guò)歐盟成員國(guó)各國(guó)總和的兩倍之多。

????近日，歐盟駐華大使史偉表示，中國(guó)應(yīng)快速處理其鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，因全球目前難于應(yīng)對(duì)鋼材需求的疲軟；多數(shù)鋼鐵來(lái)自中國(guó)。

????史偉認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的措施“還不足夠”。

????上半年鋼價(jià)強(qiáng)勁反彈

????事實(shí)上，尤其是今年上半年鋼價(jià)強(qiáng)勁反彈，原本艱難的鋼鐵去產(chǎn)能幾乎功虧一簣。

????自2011年5月螺紋鋼期貨價(jià)格創(chuàng)出歷史新高5450元/噸之后，經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)5年的陰跌最低探至1580元/噸。在2016年2月開(kāi)始迎來(lái)了一波強(qiáng)勁的反彈行情。以期貨螺紋鋼價(jià)格為例，2月7日期貨螺紋鋼價(jià)格探底之后一路走高，至4月21日攀升到2911元/噸，每噸螺紋鋼比最低點(diǎn)漲了1331元。

????根據(jù)中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)的調(diào)查，隨著國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格急升和鋼廠增產(chǎn)，全國(guó)已有68座高爐恢復(fù)了生產(chǎn)，估計(jì)產(chǎn)能達(dá)到5000萬(wàn)噸，小型鋼廠的產(chǎn)能利用率也從1月的51%提高到58%；“我的鋼鐵網(wǎng)”調(diào)查也顯示，大型鋼廠產(chǎn)能利用率也從84%提高至87%。一些停產(chǎn)但尚未關(guān)閉的“僵尸”鋼廠也在恢復(fù)生產(chǎn)。

????另有數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)企業(yè)單位數(shù)在上半年一度增加，同時(shí)，產(chǎn)量自2014年10月起，開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)。然而，在去產(chǎn)能的過(guò)程中，2016年3、4兩個(gè)月，竟同比分別增長(zhǎng)2.9%及0.5%。

????蘭格鋼鐵研究中心徐莉穎指出，據(jù)蘭格鋼鐵研究中心統(tǒng)計(jì)目前已公布的各省鋼鐵去產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)的總和已經(jīng)超過(guò)1.1億噸。然而現(xiàn)實(shí)來(lái)看，去產(chǎn)能之路并不順利，今年3、4月份的“小陽(yáng)春”行情點(diǎn)燃了沖動(dòng)的市場(chǎng)本能，利潤(rùn)回升導(dǎo)致復(fù)產(chǎn)潮席卷鋼鐵業(yè)，4月我國(guó)日均粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，5月全國(guó)百家中小型鋼鐵企業(yè)中高爐開(kāi)工率保持在85%以上。大面積的鋼廠復(fù)產(chǎn)給鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)增加了難度，這1.1億噸的壓減目標(biāo)可謂任重道遠(yuǎn)。

????去產(chǎn)能政策再加碼

????鋼價(jià)回升引起部分僵尸產(chǎn)能的復(fù)產(chǎn)，也引起了部分地方政府的警覺(jué)，目前正接連出臺(tái)嚴(yán)厲措施加以遏制，再加上鋼價(jià)回落，僵尸產(chǎn)能死灰復(fù)燃的情況有所緩解。

????從今年2月上旬到5月中旬，兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，從國(guó)務(wù)院到十多個(gè)部委，共計(jì)9個(gè)化解鋼鐵煤炭產(chǎn)能的重要文件相繼出臺(tái)，包含了獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅支持、金融支持、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)量、安全在內(nèi)的8項(xiàng)配套政策以及整體實(shí)施方案已經(jīng)全部制定并且公布。

????消息稱(chēng)，各省份、地區(qū)的去產(chǎn)能軍令狀都已經(jīng)制定，并且在之后的每年都會(huì)核查成效。將這一輪去產(chǎn)能稱(chēng)之為史上最嚴(yán)厲并不為過(guò)。

????此外，多地明確并公布了去產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)。

????2015年粗鋼產(chǎn)量排名第一的河北省，“十三五”期間，河北省壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬(wàn)噸、煉鋼4913萬(wàn)噸，其中到2017年壓減煉鐵產(chǎn)能3715萬(wàn)噸、煉鋼3117萬(wàn)噸，為減輕明年的壓力，在今年第一批壓減煉鐵1077萬(wàn)噸、煉鋼820萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，調(diào)增全年壓減任務(wù)，同步下達(dá)第二批壓減煉鐵649萬(wàn)噸、煉鋼602萬(wàn)噸任務(wù)。這意味著今年河北省兩批共壓減煉鐵1726萬(wàn)噸、煉鋼1422萬(wàn)噸。

????除此以外，江蘇、山東、天津、黑龍江、河南、湖北、廣東、重慶、云南、甘肅、新疆等省市也紛紛出臺(tái)了具體的去產(chǎn)能目標(biāo)。其中河南2016年內(nèi)化解粗鋼過(guò)剩產(chǎn)能104萬(wàn)噸，天津到2020年壓減粗鋼產(chǎn)能900萬(wàn)噸，云南至2018年底壓減粗鋼產(chǎn)能500萬(wàn)噸，新疆化解產(chǎn)能700萬(wàn)噸。

????除了明確去產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)，各地去產(chǎn)能辦法也是多招齊下。目前去產(chǎn)能主要通過(guò)四大路徑展開(kāi)：一是從解決僵尸企業(yè)入手，通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加快清理退出；二是加快企業(yè)并購(gòu)重組，提高行業(yè)集中度；三是擴(kuò)大出口，開(kāi)辟新的市場(chǎng)，從需求端加快去產(chǎn)能；四是加快產(chǎn)能輸出，將工廠遷移至海外，在供給端消化產(chǎn)能。

????粗鋼產(chǎn)量明顯下降

????目前鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的局面下，我國(guó)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能將是必然趨勢(shì)，但推進(jìn)步伐或緩慢。不過(guò)，在中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能的過(guò)程中也正在大幅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響實(shí)際上越來(lái)越小。

????針對(duì)國(guó)際上的指責(zé)，北京也向歐盟提出了其打算至2020年全國(guó)鋼產(chǎn)量減少1.5億噸的計(jì)劃(目前年產(chǎn)量約為11億噸)，但這一方案還是不能滿足歐盟方面所認(rèn)為的減產(chǎn)幅度。

????蘭格鋼鐵研究中心主任王國(guó)清指出，盡管由于3、4月份的大幅反彈導(dǎo)致原先檢修停產(chǎn)的鋼企恢復(fù)生產(chǎn)，但中國(guó)的粗鋼產(chǎn)量與全球鋼鐵產(chǎn)量數(shù)據(jù)一致，同比仍呈下降趨勢(shì)。

????國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年1-5月份，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量32995萬(wàn)噸，同比下降1.4%。

????王國(guó)清同時(shí)認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量的概念和數(shù)據(jù)需要理清。截至2015年底，我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能將近12億噸，但是2015年我國(guó)的粗鋼產(chǎn)量?jī)H為8.04億噸。由此數(shù)據(jù)可以看出，產(chǎn)能和產(chǎn)量數(shù)據(jù)的明顯不同，因?yàn)殇撹F產(chǎn)能代表的是鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)能力，而生產(chǎn)能力是指企業(yè)在滿負(fù)荷生產(chǎn)下所能生產(chǎn)的最大限度量；產(chǎn)量則是企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品的數(shù)量。

????目前我國(guó)政府正在做的是加大政策引導(dǎo)和執(zhí)行，從環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行考核，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出，但這不能等同于在直接控制粗鋼產(chǎn)量，因?yàn)楫a(chǎn)量更多的是市場(chǎng)推動(dòng)，市場(chǎng)需求放量、價(jià)格上漲、盈利空間擴(kuò)大是刺激鋼材產(chǎn)量增加的直接原因。

????“目前，面對(duì)全球市場(chǎng)環(huán)境的變化和國(guó)內(nèi)需求的低迷，中國(guó)鋼鐵業(yè)深處內(nèi)憂外困的困境當(dāng)中。在這樣的時(shí)刻，鋼鐵企業(yè)應(yīng)該積極配合相關(guān)部門(mén)，以供給側(cè)改革和化解過(guò)剩產(chǎn)能作為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)兼并重組、低端產(chǎn)能退出方式提升鋼鐵行業(yè)集中度；通過(guò)供給側(cè)改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升企業(yè)在管理、生產(chǎn)、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；此外，應(yīng)該加強(qiáng)貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，及時(shí)調(diào)整出口策略，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)格局，適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時(shí)苦練內(nèi)功，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則維權(quán)的意識(shí)和能力，通過(guò)自身的強(qiáng)大來(lái)獲得國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可?！蓖鯂?guó)清認(rèn)為。