海南省市縣事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理辦法(試行)

　　第一章總 則

　　第一條為加強和改進全省各市縣事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理，健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，建設(shè)一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)事業(yè)單位領(lǐng)導人員隊伍，為實現(xiàn)海南科學發(fā)展、綠色崛起提供組織保障，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于全省地級市以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員，地級市以下人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關(guān)所屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員。

　　本辦法所稱事業(yè)單位不包括參照公務員法管理的事業(yè)單位。

　　黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)對事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條事業(yè)單位領(lǐng)導人員的管理，應當體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務性、專業(yè)性、技術(shù)性等特點，遵循領(lǐng)導人員成長規(guī)律，激發(fā)事業(yè)單位活力，推動公益事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　第四條事業(yè)單位領(lǐng)導人員的管理，應當堅持下列原則：

　　(一)黨管干部原則；

　　(二)德才兼?zhèn)?、以德為先原則；

　　(三)注重實績、群眾公認原則；

　　(四)分級分類管理原則；

　　(五)依法依規(guī)辦事原則。

　　第五條黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理職責，負責本辦法的組織實施。

　　第二章任職條件和資格

　　第六條事業(yè)單位領(lǐng)導人員應當具備下列基本條件：

　　(一)政治素質(zhì)好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，理想信念堅定，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任；

　　(二)組織領(lǐng)導能力強，善于科學管理、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務意識和改革創(chuàng)新精神，工作實績突出；

　　(三)有相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)歷，熟悉有關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，業(yè)界聲譽好；

　　擔任黨內(nèi)領(lǐng)導職務的領(lǐng)導人員，應當牢固樹立黨建責任意識，熟悉黨務，善于做思想政治工作。

　　正職領(lǐng)導人員，應當具有駕馭全局的能力，善于抓班子帶隊伍，民主作風好。

　　第七條事業(yè)單位領(lǐng)導人員應當具備下列基本資格：

　　(一)六級以上管理崗位領(lǐng)導人員一般應當具有大學本科以上文化程度；七級以下管理崗位領(lǐng)導人員一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭取?/p>

　　(二)提任九級以上管理崗位領(lǐng)導職務的，一般應當具有三年以上工作經(jīng)歷。

　　(三)從管理崗位領(lǐng)導職務副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。

　　(四)具有正常履行職責的身體條件。

　　(五)符合有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

　　第八條從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔任領(lǐng)導職務的，其任職資格應當符合第七條第(一)、(二)、(四)、(五)項規(guī)定，并且具有相應的專業(yè)技術(shù)職務(崗位)任職經(jīng)歷和一定的管理工作經(jīng)歷。具體條件：

　　(一)擔任五級管理崗位領(lǐng)導職務的，應現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)四級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)五級崗位上工作一年以上，或者在專業(yè)技術(shù)六級崗位工作兩年以上，或者在專業(yè)技術(shù)七級崗位工作三年以上；

　　(二)擔任六級管理崗位領(lǐng)導職務的，應現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)七級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)八級崗位工作三年以上，或者在專業(yè)技術(shù)九級崗位上工作四年以上；

　　(三)擔任七級管理崗位領(lǐng)導職務的，應現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)八級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)九級崗位工作一年以上，或者在專業(yè)技術(shù)十級崗位上工作兩年以上；

　　(四)擔任八級管理崗位領(lǐng)導職務的，應現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)十級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)十一級崗位工作兩年以上，或者在專業(yè)技術(shù)十二級崗位上工作三年以上；

　　(五)擔任九級管理崗位領(lǐng)導職務的，應現(xiàn)聘在專業(yè)技術(shù)十二級以上崗位，或者在專業(yè)技術(shù)十三級崗位工作三年以上。

　　第九條因工作特殊需要，對特別優(yōu)秀的人才可以適當放寬任職資格，具體條件和情形參照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定執(zhí)行。其中，獲得碩士研究生學位學歷擔任八級管理崗位領(lǐng)導職務，或者獲得博士研究生學位學歷擔任七級管理崗位領(lǐng)導職務的，不受工作年限和任職經(jīng)歷的限制。

　　放寬任職資格以及從專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔任領(lǐng)導職務正職的，必須從嚴掌握，黨委(黨組)在作出任(聘)職決定前，應當事先報上級組織(人事)部門審核同意。

　　第三章選拔任用

　　第十條黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)事業(yè)單位不同領(lǐng)導體制和領(lǐng)導班子建設(shè)實際，提出啟動領(lǐng)導人員選拔任用工作意見。

　　第十一條事業(yè)單位領(lǐng)導人員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的領(lǐng)導職數(shù)和崗位設(shè)置方案進行。

　　第十二條選拔事業(yè)單位領(lǐng)導人員，根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭(聘)上崗、公開選拔(聘)等方式進行，也可以探索委托相關(guān)機構(gòu)遴選等方式進行。

　　委托相關(guān)機構(gòu)遴選的，應當嚴格審核機構(gòu)資格條件，遴選方案報上級組織(人事)部門審批后方可組織實施。

　　第十三條對事業(yè)單位領(lǐng)導職務擬任人選，必須依據(jù)選拔任用條件，結(jié)合行業(yè)特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。

　　第十四條綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，全面歷史辯證地作出評價，既重管理能力、專業(yè)水平和工作實績，更重政治品質(zhì)、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

　　第十五條任用事業(yè)單位領(lǐng)導人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領(lǐng)導人員，逐步實行以聘任制為主。

　　實行聘任制的，聘任關(guān)系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務及相關(guān)待遇在聘期內(nèi)有效。

　　第十六條提任事業(yè)單位領(lǐng)導職務的，應當在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。

　　第十七條提任非選舉產(chǎn)生的事業(yè)單位領(lǐng)導職務的，實行任職試用期制度。試用期一般為一年。

　　第十八條選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》及省內(nèi)關(guān)于任前公示、試用期制等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位實際確定。

　　第四章任期和任期目標責任

　　第十九條事業(yè)單位領(lǐng)導人員一般應當實行任期制。

　　每個任期一般為三至五年。任期內(nèi)應當保持穩(wěn)定，除特殊情形外，應當任滿一個任期。在一個任期內(nèi)因工作需要調(diào)整職務，一般不得超過一次。在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權(quán)限經(jīng)批準后可以適當延長任職年限。

　　第二十條事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員一般應當實行任期目標責任制。

　　領(lǐng)導班子任期目標主要包括政治責任、事業(yè)發(fā)展、服務成效、管理創(chuàng)新、安全穩(wěn)定、隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、廉潔從業(yè)、黨的建設(shè)等方面，具體內(nèi)容可以根據(jù)單位實際研究確定。領(lǐng)導人員的任期目標根據(jù)領(lǐng)導班子的任期目標和崗位職責、分管工作確定。任期目標應當按照年度細化分解，明確年度重點工作，形成可對照、可檢查的內(nèi)容。

　　任期目標內(nèi)容的設(shè)定，應當體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點，注重打基礎(chǔ)、利長遠、求實效。

　　第二十一條任期目標由事業(yè)單位領(lǐng)導班子集體研究確定，一般應當在領(lǐng)導班子新任期開始后半年內(nèi)提出，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導班子正職的任期目標一般應當報經(jīng)主管機關(guān)批準。

　　制定任期目標時，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現(xiàn)服務對象的意見。

　　第五章考核評價

　　第二十二條事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的考核，分為平時考核、年度考核和任期考核。考核評價以任期目標為依據(jù)，以日常管理為基礎(chǔ)，注重業(yè)績導向和社會效益，突出黨建工作實效。

　　年度考核、任期考核應當充分體現(xiàn)行業(yè)特點，把年度重點工作、任期目標完成情況，分別作為年度考核、任期屆滿考核的重要內(nèi)容。

　　積極推進分類考核，注意改進考核方法，簡化程序，提高效率。探索建立第三方評價機制，評價結(jié)果作為事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員考核評價的參考。

　　第二十三條綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。

　　領(lǐng)導班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差；領(lǐng)導人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

　　第二十四條考核評價結(jié)果作為領(lǐng)導班子建設(shè)和領(lǐng)導人員培養(yǎng)、使用、獎懲等的重要依據(jù)。

　　第六章職業(yè)發(fā)展和激勵保障

　　第二十五條完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員培養(yǎng)教育制度，加強政治引領(lǐng)和能力培養(yǎng)，強化崗位培訓，注重實踐鍛煉，提高思想政治素質(zhì)和管理工作能力。

　　第二十六條完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員交流制度，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與黨政機關(guān)和國有企業(yè)之間領(lǐng)導人員的交流。注意選拔事業(yè)單位優(yōu)秀領(lǐng)導人員進入黨政領(lǐng)導班子。

　　第二十七條任期結(jié)束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位領(lǐng)導人員，適合繼續(xù)從事專業(yè)工作的，鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展；其他領(lǐng)導人員，根據(jù)本人實際和工作需要，作出適當安排。

　　第二十八條完善事業(yè)單位領(lǐng)導人員收入分配制度，根據(jù)事業(yè)單位類別，結(jié)合考核情況合理確定領(lǐng)導人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關(guān)系。

　　第二十九條事業(yè)單位領(lǐng)導人員在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發(fā)事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第七章監(jiān)督約束

　　第三十條黨委(黨組)及紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織(人事)部門、行業(yè)主管部門按照管理權(quán)限和職責分工，履行對事業(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的監(jiān)督責任。

　　第三十一條監(jiān)督的重點內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，依法依規(guī)辦事，執(zhí)行民主集中制，履行職責，行風建設(shè)，選人用人，國有資產(chǎn)管理，收入分配，職業(yè)操守，廉潔自律等情況。

　　第三十二條發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員進行監(jiān)督。

　　嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、經(jīng)濟責任審計、問責和任職回避等制度。

　　第三十三條事業(yè)單位領(lǐng)導人員有違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律的，以及違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規(guī)定處理。

　　第八章退 出

　　第三十四條事業(yè)單位領(lǐng)導人員有下列情形之一的，一般應當免職：

　　(一)達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

　　(二)年度考核被確定為不合格或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的，或者任期考核被確定為基本合格以下等次的；

　　(三)實行聘任制，任期屆滿不再續(xù)聘的；

　　(四)受到紀律處分或者責任追究應當免職的；

　　(五)根據(jù)領(lǐng)導干部能上能下有關(guān)規(guī)定，被認定為不適宜擔任現(xiàn)職的；

　　(六)因健康原因無法履職的；

　　(七)非組織選派，離職學習期限超過一年的；

　　(八)因工作需要或者其他原因應當免職的。

　　第三十五條實行事業(yè)單位領(lǐng)導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條事業(yè)單位領(lǐng)導人員的退休，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九章附 則

　　第三十七條中央有關(guān)行業(yè)主管部門對本行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。

?

?

相關(guān)鏈接：

?