海南清理“僵尸”企業(yè) 長(zhǎng)期停產(chǎn)企業(yè)列入破產(chǎn)計(jì)劃

　　省國資委近日制定《海南省深化市縣屬國有企業(yè)改革指導(dǎo)計(jì)劃(2016)》，將分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　在分類推進(jìn)國有企業(yè)改革上，我省分類確定改革目標(biāo)。對(duì)市縣屬國有企業(yè)劃分為商業(yè)類和公益類，實(shí)行分類考核；對(duì)城鎮(zhèn)供水、污水處理、公交、市政、環(huán)衛(wèi)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村服務(wù)等公益類企業(yè)，探索通過建立合理的公共產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制和政府購買服務(wù)、政府補(bǔ)貼制度、特許經(jīng)營、委托代理等方式，實(shí)現(xiàn)公益性業(yè)務(wù)的收支平衡，并引入市場(chǎng)機(jī)制；對(duì)市縣城投、城建公司等主要承擔(dān)市縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目投資和產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展職能的平臺(tái)公司，按市場(chǎng)機(jī)制重構(gòu)商業(yè)模式，轉(zhuǎn)型為國有資本投資公司；對(duì)未經(jīng)界定為公益類的國有企業(yè)，一律按商業(yè)類進(jìn)行監(jiān)管、定責(zé)和考核。

　　對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)半停產(chǎn)的困難企業(yè)，列入改制關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃，以安置職工和維穩(wěn)工作為主要任務(wù)，限期完成有序退出。由市縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作組，或者授權(quán)市縣國有資本投資公司、委托市縣國有資產(chǎn)管理公司，集中推進(jìn)市縣屬企業(yè)改制關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工作，加快清理退出“僵尸”企業(yè)、“空殼”企業(yè)和低效無效資產(chǎn)，加快處置盤活剩余資產(chǎn)，規(guī)范管理存續(xù)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。爭(zhēng)取市縣政府設(shè)立國企改革專項(xiàng)資金，市縣財(cái)政安排預(yù)算支持，專項(xiàng)用于解決停產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)用，多渠道籌集資金妥善解決歷史遺留問題。2017年底前完成停產(chǎn)半停產(chǎn)困難企業(yè)的職工安置工作，妥善做好解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和解決社保待遇問題。

　　建立市縣屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理制度，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理層向聘任制、任期制、契約化、職業(yè)化轉(zhuǎn)變，提高市場(chǎng)化選聘比例，建立企業(yè)管理人員退出機(jī)制，選擇商業(yè)類國有企業(yè)試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度。

　　海口、三亞市可分別選擇一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的企業(yè)試點(diǎn)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀管理者、技術(shù)骨干、勞動(dòng)模范等，試行增量獎(jiǎng)股、技術(shù)折股、期股期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式，也可探索虛擬股權(quán)、崗位分紅權(quán)等方式，同時(shí)要健全與激勵(lì)機(jī)制相配套的約束機(jī)制。

　　我省將推進(jìn)資產(chǎn)資源的整合重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快推動(dòng)國有資本向基礎(chǔ)性、公共性、先導(dǎo)性領(lǐng)域和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。提倡市縣企業(yè)與中央企業(yè)、省屬企業(yè)以及省內(nèi)外民企、外資等多元化資本合作。有條件的市縣可推進(jìn)企業(yè)培育上市、引進(jìn)基金投資、推廣PPP模式、試行員工持股等改革。

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