鐵總獲高鐵票定價權(quán) 打破票價“一成不變”

　　新華社北京２月２０日電（記者樊曦）國家發(fā)展改革委日前宣布，從今年起，放開高鐵動車票價，改由中國鐵路總公司自行定價。２０日，業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示，此舉意味著今后高鐵票價將逐步走向市場調(diào)節(jié)，不再“一成不變”。

　　根據(jù)發(fā)展改革委近日發(fā)布的《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》，從２０１６年１月１日起放開高鐵動車票價。對在中央管理企業(yè)全資及控投鐵路上開行的設(shè)計時速２００公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運輸企業(yè)依據(jù)價格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座、特等座、動臥等票價，以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主制定。

　　按照《通知》要求，鐵路運輸企業(yè)制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時，應(yīng)當制定無折扣的公布票價，同時，可根據(jù)運輸市場競爭狀況、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點等實行一定折扣，確定實際執(zhí)行票價。

　　“由鐵總自主定價有利于打破高鐵票價‘一成不變’，進一步優(yōu)化市場資源配置，使市場需求和運能更好地匹配?！辫F路專家、同濟大學(xué)教授孫章表示，擁有定價權(quán)后，鐵總將可以根據(jù)市場需求的變化，制定更為科學(xué)的票價，合理調(diào)配運能，減少資源浪費。

　　此前，鐵路票價的制定主要是按照公里數(shù)乘以一個固定的基準價。除高鐵票價沒有變動外，普通火車票價在過去２０年也沒有變動。

　　近年來，我國高鐵發(fā)展迅猛，運營里程已超過１．９萬公里。但高鐵投資大、周期長，目前除了京滬高鐵等少數(shù)東部線路外，大部分線路都處于虧損狀態(tài)。北京交通大學(xué)運輸經(jīng)濟理論與政策研究所副所長李紅昌表示，高鐵投資建設(shè)還本付息壓力沉重。以前鐵路客運虧損主要靠貨運彌補，但隨著近年來經(jīng)濟增速走低，鐵路貨運量在大幅下降。這種情況下，鐵路客運收入的增長成了整體盈虧平衡的重要亮點。

　　放開票價是否意味著票價會快速上漲？孫章表示不大可能。一是航空、公路等多種交通方式并存，高鐵票價上漲過快會導(dǎo)致客源流失；二是發(fā)展改革委和國家鐵路局等監(jiān)管部門也會對鐵路市場有相應(yīng)的指導(dǎo)和建議。

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