官員把民生項目當提款機 與“失意”鎮(zhèn)長狼狽為奸

　　民生項目豈是“提款機”

　　——貴州省石阡縣人大常委會原副主任田良昌腐敗警示錄

　　田良昌，男，1972年9月出生，歷任貴州省石阡縣農(nóng)辦主任、湯山鎮(zhèn)黨委書記、石阡縣人大常委會副主任等職。在湯山鎮(zhèn)黨委書記任上，他嚴重違反紀律，伙同他人通過虛構(gòu)工程項目、虛報工程量等手段套取國家民生資金，共計侵吞公款101.12萬元，其個人非法所得34.14萬元。

　　2015年8月12日，銅仁市中級人民法院認定田良昌犯貪污罪，判處其有期徒刑八年。

　　目中無紀，虛列項目資金發(fā)“福利”

　　湯山鎮(zhèn)，石阡縣人民政府所在地，承載著該縣城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟社會發(fā)展的重任。2010年9月，經(jīng)過慎重選擇，組織上決定由田良昌擔任湯山鎮(zhèn)黨委書記。然而，上任不到3個月，田良昌就把組織的信任拋到了腦后，在2011年初給全鎮(zhèn)干部考慮年終福利時，不忘“多考慮”一下自己和其他兩名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，從國家民生項目資金中虛列21萬元，田良昌本人分得8萬元。

　　初嘗甜頭的田良昌一發(fā)不可收拾，把國家下?lián)艿拿裆椖抠Y金當成了自家的“提款機”。

　　2011年4月，田良昌又以“領(lǐng)導(dǎo)用錢”為借口，安排時任鎮(zhèn)長朱永清(另案處理)等人虛列該鎮(zhèn)龍鳳村基本口糧田項目資金12萬余元，將其中6.5萬元據(jù)為己有。

　　2011年5月，田良昌又以“跑項目”為借口，安排朱永清等人虛列該鎮(zhèn)掛幫山村基本口糧田項目資金11萬元余元，將其中10萬元據(jù)為己有。

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　　“任性”書記遇上“失意”鎮(zhèn)長，沆瀣一氣狼狽為奸

　　田良昌在任湯山鎮(zhèn)黨委書記期間，能如此“任性”用權(quán)，除了自身因素之外，還有一個外因，那就是他的搭檔——湯山鎮(zhèn)黨委原副書記、原鎮(zhèn)長朱永清(另案處理)的“合作”。

　　朱永清是湯山鎮(zhèn)成長起來的干部，從普通工作人員一步一步干到鎮(zhèn)長。2010年上半年，湯山鎮(zhèn)黨委書記一職出缺時，他滿懷希望，自以為為湯山鎮(zhèn)的發(fā)展貢獻大，認為非自己莫屬。不料，等來的是田良昌任黨委書記。得知這一決定后，朱永清滿腔的希望化為泡影，其人生觀和價值觀也發(fā)生變化，從尋求仕途上的升遷，轉(zhuǎn)而尋求“經(jīng)濟”上的平衡。

　　在田良昌任黨委書記不久，朱永清就向田良昌匯報稱，按慣例要考慮干部職工福利等年終支出，共需“統(tǒng)籌”80余萬元的資金。然而湯山鎮(zhèn)本身財力有限，這么一大筆資金從何而來？

　　當田良昌聽到朱永清匯報需要“統(tǒng)籌”80余萬元資金之后，就問朱永清如何“統(tǒng)籌”？朱永清回答說從“項目上統(tǒng)籌”。田良昌明白從“項目上統(tǒng)籌”的含義——那就是通過造假套取民生項目資金，其不僅沒有制止，反而積極安排朱永清牽頭落實。

　　朱永清在得到書記安排的“任務(wù)”之后，又向書記提出：“我們幾個作為主要領(lǐng)導(dǎo)，工作辛苦、應(yīng)酬多，可否多考慮點。”這正合田良昌的心意，兩人一拍即合。最終，朱永清安排相關(guān)人員，編制了2010年貧困用煤補助、高樓村生態(tài)移民等五個項目的虛假資料，共套取86萬余元的項目資金。

　　通過這次“合作”，田良昌、朱永清摸清了對方的心思，從此，“任性”的書記和“失意”的鎮(zhèn)長開始不斷“合作”套取國家項目資金。

　　“上梁”不正，帶壞一批干部

　　上梁不正下梁歪。

　　田昌明與朱永清二人的種種行為，很快傳開，在兩人的“示范”作用下，湯山鎮(zhèn)部分干部職工也按捺不住心中的貪念，“躍躍欲試”。

　　2013年4月以來，在湯山鎮(zhèn)系列腐敗窩案中，先后有原副鎮(zhèn)長付某、卓某，鎮(zhèn)財政所所長雷某、鎮(zhèn)黨政綜合辦副主任符某等10余人因涉嫌嚴重違紀被移送檢察機關(guān)立案偵查，20多人受到黨紀政紀處分。

　　執(zhí)紀者說

　　“手莫伸，伸手必被捉”。道理人人都清楚，但當面臨選擇的時候，有的人又都抱著“不一定會發(fā)現(xiàn)”的僥幸心理。田良昌正是如此，他曾兩次前往紀檢監(jiān)察機關(guān)“主動交代”自己的問題，特別是2012年6月，他因違反財經(jīng)紀律和廉潔紀律被銅仁市紀委給予黨內(nèi)嚴重警告處分時，他本有機會坦白，卻選擇了繼續(xù)隱瞞——編造謊話欺騙組織，認為只要自己不說組織就查不到，最終付出沉重代價。

　　“面對犯下的罪行，我悔恨萬分、寢食難安！覺得愧對組織……我調(diào)到湯山鎮(zhèn)工作時，我愛人對我說：田良昌，湯山鎮(zhèn)的工作任務(wù)很重，人際關(guān)系也很復(fù)雜，我雖然不懂你的工作，幫不上你什么，但你一定要穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)母?，我們不求榮華富貴，只求平平安安。面對親人的提醒，我卻用犯罪的后果背叛了她們。如今，我身處高墻內(nèi)，妻女在外為我肝腸寸斷、撕心裂肺……”田良昌落馬后，聲淚俱下地懺悔。早知今日，何必當初！

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