首都機(jī)場打印費(fèi)10元一張 專家：有違公平交易原則

　　據(jù)報(bào)道，說到天價(jià)，您一定還能記得常州100元一鍋的白粥！青島38元一只的天價(jià)蝦！黑龍江住一天就要3200元的土炕標(biāo)間！無獨(dú)有偶！最近，又冒出個天價(jià)打印紙。近日，在首都國際機(jī)場的一次經(jīng)歷，卻讓北京的楊女士有些窩火。楊女士幾天前在3號航站樓打印了兩張文件，每張被收取了10元錢，這個價(jià)格與“最便宜1毛錢的學(xué)校價(jià)”相差近100倍。

　　記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，首都機(jī)場的北京旅游咨詢中心和商務(wù)中心，打印收費(fèi)確實(shí)為10元一張，工作人員表示“天價(jià)打印費(fèi)”是由機(jī)場統(tǒng)一規(guī)定的。這樣的收費(fèi)合理嗎？機(jī)場的打印費(fèi)為什么會這么貴？

　　楊女士介紹，幾天前，她在首都國際機(jī)場3號航站樓北京旅游咨詢中心打印了兩張紙，被收取打印費(fèi)20元。

　　北京的馮先生此前在首都國際機(jī)場2號航站樓打印文件時，也有類似的遭遇?！拔耶?dāng)時上飛機(jī)，當(dāng)時需要辦理一個身份的證明，但那個證明在電子郵箱里面。當(dāng)時就去了在T2航站樓的服務(wù)中心，那塊兒它是貼了一張A4的紙，10塊錢打印一張。當(dāng)時沒有猶豫就打了，因?yàn)楫?dāng)時太著急了，就沒有考慮錢的問題”。

　　據(jù)了解，機(jī)場外復(fù)印社打印一張A4紙的文件，市場價(jià)通常為一張2毛到3毛錢不等，大學(xué)校園里則更為便宜，甚至每張只有1毛錢。那么機(jī)場的打印費(fèi)為什么這么貴？北京旅游咨詢中心的人給出了這樣的解釋“機(jī)場畢竟它這一塊租金什么的都貴。咱們租金你說外面一個打印店，包括學(xué)校里的那種它租金多少，咱們這兒才租金多少？所以整個成本核算下來，我們才定下了這個價(jià)格。機(jī)場里還有其他的部門，您看看那個賣水果的、賣餐飲的，包括肯德基它都不可以用電子券，這個我覺得一般咱們可以理解一下是吧”！

　　除了北京旅游咨詢中心，首都機(jī)場的航站樓還配有商務(wù)中心，為旅客提供打印等服務(wù)，收費(fèi)也是每張10元。這位工作人員承認(rèn)，這樣的價(jià)格確實(shí)比市場價(jià)高出不少。但她表示，打印等只是補(bǔ)充性的服務(wù)，并非對所有旅客來說都是必須的，旅客完全可以自主選擇。“我也覺得是貴，咱們這邊也只是作為一個商務(wù)中心的，就是說候補(bǔ)吧！因?yàn)樯虅?wù)中心那邊是不能上網(wǎng)的，咱們這邊可以上網(wǎng)。所以您要是方便的話，還是到外面去打印”。

　　北京旅游咨詢中心提供的收據(jù)顯示，其收款單位為“北京首都機(jī)場航空服務(wù)有限公司”。工作人員介紹說，他們公司通過柜臺租賃等方式，在首都機(jī)場里為乘客提供航空票務(wù)、酒店預(yù)訂等服務(wù)，與首都機(jī)場方面沒有直接的隸屬關(guān)系。首都機(jī)場方面昨晚接受記者采訪時也表示，為滿足部分旅客在出行過程中的需求，機(jī)場以租賃外包的形式提供傳真、復(fù)印、打印等商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目。經(jīng)營方通過綜合考量此類服務(wù)的成本投入和旅客需求量的實(shí)際情況，同時參考部分酒店商務(wù)中心此類服務(wù)的價(jià)位水平和成本投入，制定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在經(jīng)營場所明碼標(biāo)價(jià)，以供旅客進(jìn)行選擇。首都機(jī)場對此類服務(wù)的價(jià)格公示情況實(shí)施監(jiān)督。那么，這么高的收費(fèi)到底是不是合法的？北京市發(fā)改委收費(fèi)管理處的工作人員表示：這個不屬于政府定價(jià)事項(xiàng)。現(xiàn)在從管理上來講，第一市場調(diào)節(jié)價(jià)的由經(jīng)營者自主定價(jià)；第二它應(yīng)該實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；第三經(jīng)它沒有壟斷、價(jià)格欺詐行為，都可以，屬于市場的權(quán)利范疇。

　　按照價(jià)格管理部門的說法，機(jī)場內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目并沒有明顯違規(guī)的地方。但很多人可能不理解，這么高的收費(fèi)即使不違法，也不盡合理?。‘吘雇瑯拥纳唐泛头?wù)，機(jī)場里面和外面的價(jià)格差距過大，而且機(jī)場里旅客享受這些商品和服務(wù)，有時候情況是比較緊急，機(jī)場的高收費(fèi)難免有"趁火打劫"之嫌。

　　實(shí)際上，除了事件當(dāng)中提到的打印費(fèi)，機(jī)場里高價(jià)的打包費(fèi)、餐飲費(fèi)等等此前也引發(fā)不小的爭議。有人覺得，這樣的收費(fèi)價(jià)格過高，讓人難以接受；但也有人認(rèn)為，機(jī)場內(nèi)的高收費(fèi)完全是市場自主行為。如果旅客感覺不合理，可以不用，畢竟機(jī)場也沒有強(qiáng)迫你買賣。那么，對于這些高收費(fèi)，到底該怎么來看待呢？

　　知名維權(quán)律師邱寶昌認(rèn)為，盡管機(jī)場內(nèi)打印費(fèi)、打包費(fèi)等都屬于市場自主定價(jià)行為，但如果商家因?yàn)槿鄙俑偁幎杖「邇r(jià)，仍可能涉嫌壟斷。

　　邱寶昌指出，市場定價(jià)應(yīng)該遵循公平合理、成本和合理利潤的原則?？紤]到競爭關(guān)系，經(jīng)營者可能不違反價(jià)格法，但是不是涉嫌壟斷？是不是利用獨(dú)占市場來操縱價(jià)格？這可能是引起思考的。這里所說的市場，就是機(jī)場相關(guān)的市場，在這個市場如果他是獨(dú)占的，他也應(yīng)該受到相應(yīng)的規(guī)制。如果經(jīng)營者在相關(guān)市場構(gòu)成濫用市場支配地位，法律就應(yīng)該規(guī)范它。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，機(jī)場內(nèi)的高額收費(fèi)項(xiàng)目，即便不違法，從法理上看，也有違公平交易的原則。

　　劉俊海具體分析，從理論上來說，一張紙可以要到100塊錢，因?yàn)橄M(fèi)者有急需，肯定也會去打印。但是這從商業(yè)倫理，從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的消費(fèi)者和經(jīng)營者的公平交易權(quán)的制度設(shè)計(jì)來說，明顯是相違背的。

　　對于機(jī)場收費(fèi)項(xiàng)目完全是由市場自主定價(jià)的說法，劉俊海表示，讓市場決定價(jià)格，并不意味著由商家說了算。市場是包括買家與賣家雙方共同組成的平臺，市場定價(jià)既要由經(jīng)營者說了算，也要由消費(fèi)者說了算。有多個賣家公平競爭，把價(jià)格降到一個合理的限度；由買家和賣家對等地博弈，把價(jià)格協(xié)商到一個合理的價(jià)位。

　　劉俊海認(rèn)為，市場自主定價(jià)應(yīng)該在充分競爭、買賣雙方可以對等協(xié)商、博弈的條件下進(jìn)行。否則，監(jiān)管部門可以通過政府定價(jià)以外的方式，主動進(jìn)行干預(yù)。介入的主要方式首先是行政指導(dǎo)，要規(guī)勸雙方，特別是企業(yè)合理定價(jià)。甚至對于機(jī)場，火車站這些一般商戶不容易進(jìn)入的地方，在調(diào)整價(jià)格，特別是要漲價(jià)的時候，可以召集一些消費(fèi)者代表，召開聽證會，提高企業(yè)決策的公平性、合理性。如果行政指導(dǎo)手段不管用了，而且確實(shí)出現(xiàn)了違反反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的時候，工商等執(zhí)法部門還可以通過行政調(diào)查、甚至行政處罰，規(guī)勸企業(yè)。當(dāng)然，如果有民事糾紛，調(diào)解和協(xié)商都解決不了，買賣雙方還可以訴諸人民法院。

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